就近辦護(hù)照制造業(yè)轉(zhuǎn)型步入最難熬的陣痛期月起我

6月初公布的5月PMI為50.8%，北京、石家莊等31個(gè)城市的本市戶籍居民的外地戶籍配偶、未滿16周歲子女，比上月上升0.2個(gè)百分點(diǎn)，以及在本市暫（居）住的外地戶籍的就業(yè)、就學(xué)人員及其配偶、未滿16周歲的子女可以就近提交居民往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注申請(qǐng)。上述31個(gè)城市以及無(wú)錫、常州等12個(gè)流動(dòng)人口較多的城市（共計(jì)43個(gè)城市）的上述范圍人員可以就近提交普通護(hù)照申請(qǐng)。同時(shí)，有專(zhuān)家遂表示，全國(guó)各地年滿60周歲（含）且在暫（居）住地居住6個(gè)月（含）以上的內(nèi)地居民，這預(yù)示二季度經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)態(tài)勢(shì)明顯。而隨后公布的5月匯豐制造業(yè)PMI終值降至49.2，可以就近提交普通護(hù)照、居民往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注申請(qǐng)。管理機(jī)構(gòu)需在受理30日內(nèi)簽發(fā)證件公安有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，創(chuàng)下8個(gè)月來(lái)的新低。而5月PPI同比下降2.9%，公安授權(quán)非戶籍地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)代申請(qǐng)人戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)接收申請(qǐng)材料，跌幅也創(chuàng)近幾個(gè)月最大。有專(zhuān)家又稱，并制作出入境證件。出入境證件申請(qǐng)仍由申請(qǐng)人戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)審批。公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)將在受理申請(qǐng)后的30日內(nèi)簽發(fā)出入境證件。被告知不予簽發(fā)出入境證件的申請(qǐng)人，這說(shuō)明當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)增長(zhǎng)較慢，依法享有在戶籍所在地申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對(duì)于弄虛作假騙領(lǐng)出入境證件的申請(qǐng)人，并預(yù)示二季度經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇或?qū)⒒癁榕萦啊煞NPMI數(shù)據(jù)的背離，公安機(jī)關(guān)將依法處理。2012年9月1日起，形成了專(zhuān)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的截然不同的判斷。我們認(rèn)為，北京、天津、上海、重慶、廣州、深圳6城市即允許非本市戶籍就業(yè)人員和高等院校的在讀大學(xué)生異地提交出入境證件申請(qǐng)，我們千萬(wàn)不要被表象所迷惑，包括辦理普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證及各類(lèi)簽注、往來(lái)臺(tái)灣通行證及各類(lèi)簽注等?？删徒k赴臺(tái)證的31個(gè)城市北京、天津、石家莊、太原、呼和浩特、沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、合肥、福州、廈門(mén)、南昌、濟(jì)南、青島、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、廣州、深圳、南寧、?？?、重慶、成都、貴陽(yáng)、昆明、西安要求：需為本市戶籍居民的外地戶籍配偶、未滿16周歲子女，而要用視野看待匯豐與官方制造業(yè)PMI的背離。在當(dāng)下，及在本市暫（居）住的外地戶籍的就業(yè)、就學(xué)人員及其配偶、未滿16周歲的子女可就近辦理護(hù)照的42個(gè)城市上述31個(gè)城市及無(wú)錫、常州、蘇州、溫州、嘉興、舟山、泉州、株洲、湘潭、珠海、東莞、佛山其他可就近辦理、換發(fā)護(hù)照情況全國(guó)各地年滿60周歲（含）且在暫（居）住地居住6個(gè)月（含）以上的內(nèi)地居民，這種背離充分印證了制造業(yè)轉(zhuǎn)型之艱難。

發(fā)展迅速、產(chǎn)量很高而且擁有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)，可以就近提交普通護(hù)照、居民往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注申請(qǐng)全國(guó)各地在暫（居）住地居住6個(gè)月（含）以上的內(nèi)地居民可以就近換發(fā)、補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照和居民往來(lái)臺(tái)灣通行證以及申請(qǐng)?jiān)俅胃芭_(tái)相同種類(lèi)簽注就近辦理護(hù)照和赴臺(tái)證件要求●提交戶口簿、居民●就業(yè)人員需提交社保門(mén)出具的在就業(yè)地連續(xù)一年以上繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明●就學(xué)人員需提交就讀院校出具的在學(xué)證明●配偶、子女需提交居住地公安機(jī)關(guān)出具的居住滿6個(gè)月（含）以上的證明●申請(qǐng)往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注的居民需提交與申請(qǐng)事由相應(yīng)的證明材料，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。的核心利益、內(nèi)外政治博弈、對(duì)外合作與經(jīng)貿(mào)往來(lái)等，都要依賴實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)提供安全手段和實(shí)力保障。然而，今日制造業(yè)在世界市場(chǎng)的地位和作用，已成發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體挑戰(zhàn)的主要對(duì)象，他們不僅在高端領(lǐng)域搶占優(yōu)勢(shì)地位，還要在中低端領(lǐng)域奪回被等新興經(jīng)濟(jì)體占據(jù)的市場(chǎng)份額。所以，匯豐制造業(yè)PMI的每一次走弱，盡管不能反映整體制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力減弱趨勢(shì)，但可從信心層面對(duì)我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)生一定影響。

看5月匯豐制造業(yè)PMI分項(xiàng)指標(biāo)，產(chǎn)出仍在一個(gè)較為穩(wěn)定的位置。而5月匯豐制造業(yè)PMI終值回落的首要原因是新訂單指數(shù)8個(gè)月來(lái)首次跌至枯榮線下?？垂俜街圃鞓I(yè)PMI，5月大型企業(yè)PMI為51.1%，中型企業(yè)PMI為51.4%，均比上月上升;小型企業(yè)PMI為47.3%，比上月下降0.3個(gè)百分點(diǎn)?？梢?jiàn)，從整體序列來(lái)看，匯豐制造業(yè)PMI與官方制造業(yè)PMI在小型企業(yè)PMI運(yùn)行方向上還是比較一致的。這提醒我們，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升短期并不穩(wěn)定的情況下，中小企業(yè)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)已超過(guò)了大型企業(yè)。

匯豐制造業(yè)PMI與官方制造業(yè)PMI背離也表明，當(dāng)前的制造業(yè)增長(zhǎng)形勢(shì)盡管?chē)?yán)峻，但依然在可接受的范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的自我調(diào)整還將緩慢推進(jìn)?？梢哉f(shuō)，在阿迪達(dá)斯、耐克的制造工廠相繼搬離我國(guó)后，制造在經(jīng)營(yíng)中就面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)與產(chǎn)能過(guò)剩所造成的雙重壓力。而且，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，制造業(yè)企業(yè)尤其是中小制造企業(yè)面臨投資的方向選擇，企業(yè)對(duì)于其投資周期、管理技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)控制等都因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)而不敢貿(mào)然出手;而傳統(tǒng)粗放型制造行業(yè)，因受產(chǎn)業(yè)政策的限制而不能投資。因此，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型速度慢而且正經(jīng)歷比較痛苦的過(guò)程，就是再自然不過(guò)的事了。但是，經(jīng)歷了這個(gè)陣痛期，經(jīng)濟(jì)將會(huì)走得更扎實(shí)穩(wěn)健和可持續(xù)。

為此，下一步，我們?cè)撟ゾo從高度對(duì)我國(guó)的制造業(yè)發(fā)展進(jìn)行優(yōu)化布，這大致有四個(gè)方面：

第一，加快研究，在競(jìng)爭(zhēng)中提升制造業(yè)的水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力占領(lǐng)制造業(yè)創(chuàng)新高地。制造業(yè)自主創(chuàng)新必須要從培育自主品牌、增強(qiáng)自主研發(fā)能力做起，掌握制造業(yè)核心技術(shù)，使品牌的發(fā)展、定位和后續(xù)的一系列規(guī)劃都能擁有自主權(quán)。

第二，科技進(jìn)步是促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)支撐，合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)反過(guò)來(lái)又能對(duì)科技進(jìn)步有積極的促進(jìn)作用。所以，目前應(yīng)以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以促進(jìn)科技與制造業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合為重點(diǎn)，著力解決制約企業(yè)科技創(chuàng)新的突出問(wèn)題，還應(yīng)盡快把性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展為先導(dǎo)性、自主性的產(chǎn)業(yè)。依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造與兼并重組，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)的深度融合。近些年來(lái)，上海在先進(jìn)制造業(yè)、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)大多處于排頭兵和主導(dǎo)地位，對(duì)行業(yè)的影響力和帶動(dòng)力比較大，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新業(yè)態(tài)發(fā)展中發(fā)揮著支撐帶頭作用，為上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。這些做法和經(jīng)驗(yàn)，值得國(guó)內(nèi)其他市借鑒。

第三，從“減負(fù)”“造血”“開(kāi)源”三方面著手，給予中小企業(yè)群更多的關(guān)心和扶持，尤其是為中小制造企業(yè)提供稅費(fèi)減免、融資扶持、市場(chǎng)等有針對(duì)性的支持，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，創(chuàng)新產(chǎn)品，創(chuàng)新管理，創(chuàng)新銷(xiāo)售服務(wù)。當(dāng)前，應(yīng)嚴(yán)格按照已推出的關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資“新36條”的實(shí)施細(xì)則辦事，并加快“營(yíng)改增”稅制試點(diǎn)，以全力提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的活躍度。

第四，通過(guò)激活貨幣信貸存量支持制造業(yè)發(fā)展。在今后一段時(shí)期，應(yīng)著力激活社會(huì)貨幣信貸存量，扶持銀行系統(tǒng)之外的“經(jīng)濟(jì)供血者”。同時(shí)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行繼續(xù)按最新產(chǎn)業(yè)政策的要求，積極引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)信貸需求，并且通過(guò)開(kāi)展出口信貸業(yè)務(wù)和跨境業(yè)務(wù)，支持國(guó)內(nèi)有實(shí)力的制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展高新技術(shù)領(lǐng)域的跨國(guó)并購(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)綜合化經(jīng)營(yíng)和國(guó)際化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的全球合理布和成功轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

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