將在京舉行專項(xiàng)債助推重大項(xiàng)目開工 基建投資力保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)月國(guó)際

自8月下旬以來，副秘書長(zhǎng)兼展覽公司總經(jīng)理呂瑩主持會(huì)議,國(guó)際租賃聯(lián)盟組委會(huì)召集人、租賃聯(lián)盟召集人、租賃聯(lián)合研發(fā)中心楊海田、建筑裝飾集團(tuán)有限公司專職安全總監(jiān)飛、日立建機(jī)(上海)有限公司董事總經(jīng)理程曉明、陜西機(jī)械股份有限公司副董事長(zhǎng)、上海龐源機(jī)械租賃有限公司的執(zhí)行董事、總經(jīng)理柴昭一、眾能聯(lián)合數(shù)字技術(shù)有限公司CEO楊天利、江蘇徐工廣聯(lián)機(jī)械租賃有限公司總經(jīng)理孟文等嘉賓分別以在線視頻形式參與了此次會(huì)議。發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委先后3次以“緊急通知”的形式，主辦方宣布首屆博覽會(huì)將于2020年10月21-23日在北京亦創(chuàng)國(guó)際會(huì)展中心舉辦。協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)兼展覽公司總經(jīng)理呂瑩主持會(huì)議此次會(huì)議得到了國(guó)際租賃聯(lián)盟、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)租賃工作、貿(mào)促會(huì)行業(yè)分會(huì)建筑裝飾工業(yè)化工作、農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)、內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)、汽車后市場(chǎng)總會(huì)、石油化工聯(lián)合會(huì)供應(yīng)鏈工作、化工施工企業(yè)協(xié)會(huì)、天津市租賃行業(yè)協(xié)會(huì)、上海行業(yè)協(xié)會(huì)、建筑裝飾協(xié)會(huì)信息化分會(huì)、土耳其工程機(jī)械經(jīng)銷商和制造商協(xié)會(huì)等13家中外行業(yè)協(xié)會(huì)和組織；中建裝飾集團(tuán)有限公司、日立建機(jī)集團(tuán)、上海龐源機(jī)械租賃有限公司、徐工廣聯(lián)租賃、眾能聯(lián)合數(shù)字技術(shù)有限公司、廣西柳工機(jī)械股份有限公司、山東臨工重機(jī)公司、中核融資租賃有限公司、浙江物產(chǎn)融資租賃有限公司、五冶集團(tuán)有限公司、中核城市發(fā)展有限公司、中交產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司、中煤第六十八工程有限公司、中鐵十集團(tuán)有限公司、太平洋集團(tuán)有限公司、日本金本株式會(huì)社、阿里巴巴國(guó)際站北方大區(qū)、中交第二公路工程有限公司、中鐵一集團(tuán)有限公司、外運(yùn)北京有限公司、北京建工等22家中外制造企業(yè)、租賃企業(yè)和租賃服務(wù)商；新華網(wǎng)、網(wǎng)、日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、工業(yè)報(bào)、報(bào)等近60家新聞媒體的鼎力支持。協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)祁俊作博覽會(huì)舉辦背景、設(shè)備租賃行業(yè)發(fā)展形勢(shì)及趨勢(shì)發(fā)言（點(diǎn)擊查看講話全文）會(huì)長(zhǎng)祁俊在“設(shè)備租賃行業(yè)發(fā)展形勢(shì)及趨勢(shì)”的發(fā)言中指出：我國(guó)設(shè)備租賃行業(yè)發(fā)展仍處于成長(zhǎng)期，要求各地申報(bào)地方專項(xiàng)債券，租賃商機(jī)更加廣闊，隨著租賃行業(yè)逐步發(fā)展，進(jìn)入四季度之后，在政策、市場(chǎng)、機(jī)制等各方面因素的綜合作用下，在地方專項(xiàng)債助力之下，租賃行業(yè)總體形成企業(yè)數(shù)量和行業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)相疊加的效果。租賃市場(chǎng)有很大的潛力，多地迎來重大項(xiàng)目開工潮。江蘇、湖北、江西、河南等地已有數(shù)百億元投資規(guī)模的重大項(xiàng)目集中開工。

多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，行業(yè)滲透相當(dāng)廣泛，穩(wěn)投資基調(diào)下，幾乎涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。市場(chǎng)對(duì)設(shè)備的需求又非常巨大，專項(xiàng)債發(fā)行將進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，可以預(yù)見，預(yù)計(jì)四季度新增專項(xiàng)債發(fā)行量在千億元左右。在債務(wù)和財(cái)力約束下，隨著設(shè)備存量結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，基建投資將結(jié)構(gòu)性發(fā)力。項(xiàng)目申報(bào)增長(zhǎng)較快的高鐵、軌道交通、市政設(shè)施等基建領(lǐng)域值得關(guān)注。

地方積極申報(bào)萬億專項(xiàng)債

自8月下旬以來發(fā)改委先后3次以“緊急通知”的形式，其潛力與空間將不斷釋放，主辦方宣布首屆博覽會(huì)將于2020年10月21-23日在北京亦創(chuàng)國(guó)際會(huì)展中心舉辦。協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)兼展覽公司總經(jīng)理呂瑩主持會(huì)議此次會(huì)議得到了國(guó)際租賃聯(lián)盟、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)租賃工作、貿(mào)促會(huì)行業(yè)分會(huì)建筑裝飾工業(yè)化工作、農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)、內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)、汽車后市場(chǎng)總會(huì)、石油化工聯(lián)合會(huì)供應(yīng)鏈工作、化工施工企業(yè)協(xié)會(huì)、天津市租賃行業(yè)協(xié)會(huì)、上海行業(yè)協(xié)會(huì)、建筑裝飾協(xié)會(huì)信息化分會(huì)、土耳其工程機(jī)械經(jīng)銷商和制造商協(xié)會(huì)等13家中外行業(yè)協(xié)會(huì)和組織；中建裝飾集團(tuán)有限公司、日立建機(jī)集團(tuán)、上海龐源機(jī)械租賃有限公司、徐工廣聯(lián)租賃、眾能聯(lián)合數(shù)字技術(shù)有限公司、廣西柳工機(jī)械股份有限公司、山東臨工重機(jī)公司、中核融資租賃有限公司、浙江物產(chǎn)融資租賃有限公司、五冶集團(tuán)有限公司、中核城市發(fā)展有限公司、中交產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司、中煤第六十八工程有限公司、中鐵十集團(tuán)有限公司、太平洋集團(tuán)有限公司、日本金本株式會(huì)社、阿里巴巴國(guó)際站北方大區(qū)、中交第二公路工程有限公司、中鐵一集團(tuán)有限公司、外運(yùn)北京有限公司、北京建工等22家中外制造企業(yè)、租賃企業(yè)和租賃服務(wù)商；新華網(wǎng)、網(wǎng)、日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、工業(yè)報(bào)、報(bào)等近60家新聞媒體的鼎力支持。協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)祁俊作博覽會(huì)舉辦背景、設(shè)備租賃行業(yè)發(fā)展形勢(shì)及趨勢(shì)發(fā)言（點(diǎn)擊查看講話全文）會(huì)長(zhǎng)祁俊在“設(shè)備租賃行業(yè)發(fā)展形勢(shì)及趨勢(shì)”的發(fā)言中指出：我國(guó)設(shè)備租賃行業(yè)發(fā)展仍處于成長(zhǎng)期，要求各地申報(bào)地方專項(xiàng)債券，租賃商機(jī)更加廣闊，隨著租賃行業(yè)逐步發(fā)展，隨后一些地方使用了“爭(zhēng)分奪秒趕進(jìn)度”、“一把手親自抓”、“搶抓政策機(jī)遇‘窗口期’”等詞匯，成為中外企業(yè)展開角逐的重要領(lǐng)域。并從租賃市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融、監(jiān)管政策和支持等方面闡述了在新形勢(shì)下租賃行業(yè)成長(zhǎng)空間巨大，以加快專項(xiàng)債申報(bào)工作。較典型的是，租賃企業(yè)未來持續(xù)發(fā)展具有不竭的動(dòng)力。特別是今年的新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊，安徽六安市對(duì)專項(xiàng)債作出緊急署后，把設(shè)備的需求轉(zhuǎn)為租賃，下屬金安區(qū)“全員出戰(zhàn)”，使各用戶單位在技術(shù)改造上對(duì)金融方式和貿(mào)易方式有了新的選擇。會(huì)長(zhǎng)祁俊表示：工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)立足于工程機(jī)械行業(yè)持續(xù)發(fā)展，僅用3天時(shí)間就完成了第三批專項(xiàng)債的申報(bào)工作。

從多地門了解到，致力于引領(lǐng)行業(yè)滿足不斷變化的市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)，從8月初開始，深入研究設(shè)備租賃市場(chǎng)的需求和設(shè)備租賃行業(yè)發(fā)展變化的要求，各地財(cái)政門開始籌備開展2020年債券的申報(bào)發(fā)行工作。據(jù)2019年新增專項(xiàng)債限額的60%測(cè)算，創(chuàng)新性的推出涵蓋多種技術(shù)裝備的租賃行業(yè)專業(yè)展覽與技術(shù)交流活動(dòng)——國(guó)際租賃與技術(shù)裝備博覽會(huì)，2020年專項(xiàng)債提前下達(dá)的新增限額為12900億元。

9月4日的國(guó)常會(huì)要求，就是希望借此舉辦一個(gè)租賃企業(yè)、租賃設(shè)備制造商、租賃相關(guān)服務(wù)商及其他相關(guān)領(lǐng)域共同參與、交流互動(dòng)、分享成果、攜手共進(jìn)的平臺(tái)，精準(zhǔn)施策加大力度做好“六穩(wěn)”工作，打造成為年度租賃及相關(guān)領(lǐng)域的盛會(huì)。常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)蘇子孟作2020年工程機(jī)械行業(yè)形勢(shì)與國(guó)際租賃與技術(shù)裝備博覽會(huì)發(fā)言（點(diǎn)擊查看講話全文）秘書長(zhǎng)蘇子孟首先指出自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，并確定加快地方專項(xiàng)債券發(fā)行使用的措施，帶動(dòng)有效投資支持補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需。

公開數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月30日，全國(guó)31個(gè)（區(qū)、市）和6個(gè)計(jì)劃單列市總計(jì)已發(fā)行債券規(guī)模為41822億元。其中，一般債券16676億元，專項(xiàng)債券25146億元；從債券用途來看，新增債券30438億元，再融資債券10192億元，置換債券1192億元。

統(tǒng)計(jì)最新數(shù)據(jù)顯示，今年前9月基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）同比增長(zhǎng)4.5%。而此前8月、7月的基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增速分別為4.2%和3.8%。基礎(chǔ)設(shè)施投資增速逐步回升，加大專項(xiàng)債發(fā)行效果已經(jīng)顯現(xiàn)。

中債資信地方與城投行業(yè)研究團(tuán)隊(duì)表示，某些市已計(jì)劃在年內(nèi)使用提前下達(dá)的額度，但受《預(yù)算法》和43號(hào)文約束，各年內(nèi)專項(xiàng)債務(wù)余額不能突破債務(wù)限額，因此四季度新增專項(xiàng)債券理論上的發(fā)行規(guī)模上限為1.19萬億元。考慮到未使用額度集中在發(fā)債動(dòng)力較弱的發(fā)達(dá)地區(qū)以及項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和開工條件等因素之后，預(yù)計(jì)四季度新增專項(xiàng)債發(fā)行量在2000億元至3000億元左右。

統(tǒng)計(jì)新聞發(fā)言人毛盛勇日前透露，下一步，專項(xiàng)債要逐步形成實(shí)務(wù)工作量，逐步把這些項(xiàng)目落實(shí)到位。發(fā)行過程中，或者有關(guān)門已經(jīng)考慮到地方債務(wù)承受能力，地方債務(wù)有分類管理，債務(wù)水平高一點(diǎn)的地方，額度可能小一點(diǎn)，償債能力更好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ω?、發(fā)展水平更好、項(xiàng)目盈利前景更好的地方，專項(xiàng)債發(fā)的額度可能就高一些。通過專項(xiàng)債的發(fā)行，希望更好地帶動(dòng)民間資本一起做好基礎(chǔ)。

政策推動(dòng)下多地重大項(xiàng)目集中開工

發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋近日表示，將會(huì)同有關(guān)門推動(dòng)新開工一批重大項(xiàng)目。“抓好在建項(xiàng)目，督促項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位”。孟瑋透露，發(fā)改委近期批復(fù)了包括鄭州至濟(jì)南鐵路濮陽至濟(jì)南段、菏澤至蘭考鐵路等項(xiàng)目，“下一步將把看得準(zhǔn)、有影響的重大項(xiàng)目研究納入規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備”。

談及下半年重點(diǎn)工作時(shí)，發(fā)改委也強(qiáng)調(diào)，加快地方專項(xiàng)債券發(fā)行和資金使用，更多投向重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目。他稱，提前下達(dá)明年專項(xiàng)債分新增額度，按規(guī)定將重點(diǎn)用于鐵路、軌道交通、城市停車場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施，也包括電網(wǎng)天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施等能源項(xiàng)目。

在專項(xiàng)債助力之下，市場(chǎng)預(yù)期的四季度重大項(xiàng)目開工潮如約而至。

10月以來，江蘇淮安2019年第二次重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開工，涉及項(xiàng)目102個(gè)，總投資619.31億元；河南登封市2019年下半年重大招商引資項(xiàng)目集中簽約，共涉及重大項(xiàng)目14個(gè)，簽約總額147.8億元，涵蓋文化旅游及服務(wù)業(yè)、通用航空等多個(gè)領(lǐng)域；江西吉安重大工業(yè)項(xiàng)目第三次集中開工，全市76個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目總投資345.7億元。

此外，湖北武漢宣布加快推進(jìn)1611個(gè)億元以上在建項(xiàng)目，年內(nèi)再開工250個(gè)重大項(xiàng)目。

興業(yè)證券在最新發(fā)布的研報(bào)中表示，10月前兩周，發(fā)展委審批項(xiàng)目增長(zhǎng)56.4%，其中地方申報(bào)項(xiàng)目同比增長(zhǎng)超28%，延續(xù)了9月以來的高增長(zhǎng)，地方投資意愿持續(xù)回升。

據(jù)媒體了解，一些地方已完成三批專項(xiàng)債券申報(bào)工作，還有地方馬上要啟動(dòng)第四批項(xiàng)目申報(bào)。在“資金跟項(xiàng)目走”的政策引導(dǎo)下，未來的財(cái)政資金投向，或與存量項(xiàng)目開工及新項(xiàng)目申報(bào)密切相關(guān)。

長(zhǎng)江宏觀固收趙偉團(tuán)隊(duì)分析指出，從此前公開數(shù)據(jù)來看，存量項(xiàng)目開工中，重大交運(yùn)項(xiàng)目或是推進(jìn)重點(diǎn)。從新項(xiàng)目申報(bào)來看，高鐵/城際、軌交等新型交運(yùn)項(xiàng)目申報(bào)額增長(zhǎng)較快。

對(duì)經(jīng)濟(jì)托底效應(yīng)明顯 全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理保障項(xiàng)目質(zhì)量

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究負(fù)責(zé)人章俊認(rèn)為，目前各地正陸續(xù)上報(bào)專項(xiàng)債項(xiàng)目，將充分發(fā)揮專項(xiàng)債撬動(dòng)社會(huì)資金、拉動(dòng)有效投資的作用，確保專項(xiàng)債投資和其他社會(huì)投資形成最大合力。隨著專項(xiàng)債額度的提前下達(dá)，預(yù)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的托底效應(yīng)將進(jìn)一步增強(qiáng)。

華泰證券分析稱，穩(wěn)增長(zhǎng)是短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，積極財(cái)政政策和轉(zhuǎn)向穩(wěn)健略寬松的貨幣政策有望在一定程度上對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。

聯(lián)訊證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)李奇霖分析，結(jié)合金融數(shù)據(jù)來看，企業(yè)中長(zhǎng)期貸款連續(xù)兩個(gè)月好轉(zhuǎn)，其中基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)的貸款增速明顯回升，未來政策性銀行逆周期調(diào)節(jié)可能會(huì)繼續(xù)加大對(duì)基建融資的支持，預(yù)計(jì)將呈現(xiàn)制造業(yè)投資穩(wěn)、基建回升的情況。

“我們測(cè)算，基建投資增速回升到8.5%，就可以對(duì)沖房地產(chǎn)投資增速下滑到5.0%的拖累，在現(xiàn)有政策組合下，基建8.5%的增速并非難事，因而對(duì)經(jīng)濟(jì)無需過度悲觀。”李奇霖表示。

此外，財(cái)政預(yù)算司巡視員王克冰表示，2020年提前下達(dá)的專項(xiàng)債，將以合格合規(guī)為重點(diǎn)，堅(jiān)持項(xiàng)目合格合規(guī)。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，必須要做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，履行各項(xiàng)審批程序，優(yōu)選經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益比較明顯、群眾期盼、遲早要干的項(xiàng)目，決不能一哄而上、“蘿卜快了不洗泥”，確保項(xiàng)目取得實(shí)效。

“2020年提前下達(dá)的專項(xiàng)債券必須用于有收益的投資項(xiàng)目，融資規(guī)模與項(xiàng)目收益相平衡，聚焦地方早投晚投都要投的項(xiàng)目和補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。優(yōu)先考慮專項(xiàng)債券發(fā)行使用好的地區(qū)，重點(diǎn)支持財(cái)力好舉債空間大的地區(qū)，對(duì)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)少安排或不安排。”王克冰說。

西南交大債券法律與管理研究中心執(zhí)行安新華認(rèn)為，當(dāng)前地方債券最大的風(fēng)險(xiǎn)在于項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收益不能償付債券本息，而項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)能力直接決定了項(xiàng)目的收益實(shí)現(xiàn)，因此，對(duì)于地方債券的全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理除了持續(xù)動(dòng)態(tài)的債券項(xiàng)目監(jiān)督管理外，更重要的是推動(dòng)地方公益性資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)能力提升，通過市場(chǎng)化、法治化方式吸收社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)幫助地方提升專項(xiàng)債項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力，從根本上改變當(dāng)前地方公益性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率偏低與收益不足的問題。

為了控制專項(xiàng)債風(fēng)險(xiǎn)，目前財(cái)政力推項(xiàng)目全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理，土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券正在試點(diǎn)生命周期預(yù)算管理，目的在于規(guī)范土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算管理，健全土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券項(xiàng)目控制機(jī)制，有效防控專項(xiàng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。(本文來自經(jīng)濟(jì)網(wǎng))

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