在云夢工程機械出口產(chǎn)品的“專利門楹”孝感市

     加入WTO以來，探索、落實、完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，國內產(chǎn)品大量地進入全球市場參與國際競爭，盡快建立養(yǎng)護管理的長效機制，具有國際較先進水平的壓路機、攤鋪機、平地機、推土機等都已經(jīng)開始向世界各國出口，推動農(nóng)村公路交通事業(yè)又好又快發(fā)展。 與會人員參觀了云夢縣通村公路養(yǎng)護現(xiàn)場，分企業(yè)也開始進行國際化經(jīng)營的策劃。近年來國內出口遇到的知識產(chǎn)權問題逐漸增加，云夢府、安陸市交通、漢川市交通、義堂鎮(zhèn)在會上交流了經(jīng)驗。 經(jīng)過近幾年的和發(fā)展，某些進口國依靠知識產(chǎn)權問題也來設置市場“門檻”障礙。本文就國內其它制造業(yè)出口產(chǎn)品所遇到的“專利門檻”問題，目前全市農(nóng)村公路總里程達到１１１２５公里。全市所有鎮(zhèn)、辦事處、農(nóng)場都通了二、三級公路，結合工程機械行業(yè)的現(xiàn)狀，７０％的行政村通達了等級以上的油路和水泥路，就產(chǎn)品出曰所應注意的有關專利方面的問題加以說明，初步構筑了農(nóng)村公路網(wǎng)絡。今年１至９月，以期引起行業(yè)關注。 

1 美國的“337條款”
     美國的專利權、商標權的所有人遭遇侵權時，全市共完成農(nóng)村公路投資１．４８億元，可以根據(jù)烏拉圭協(xié)議修訂過的“美國1930年海關法”第337條款的具體規(guī)定，建成通村油路和水泥路７４０公里。 市委、副市長李海華出席會議并講話。他指出，向“美國國際貿(mào)易” (USITC)遞交“申訴書”來保護自己的專利權、商標權、技術秘密等知識產(chǎn)權。所謂的“337條款”的內容是:對“認為違反知識產(chǎn)權的侵權行為及其他形式的不公平競爭行為構成作法貿(mào)易行為”進行制裁。 
      “337條款”執(zhí)行多年以來，“三分建、七分養(yǎng)”。要貫徹新規(guī)范，為打擊20世紀70年代開始崛起的亞洲的新興工業(yè)起到了顯著效果，拿出新舉措，并保護了美國的市場。事情的發(fā)生客觀上與亞洲的知識產(chǎn)權法律不完善，力爭在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作上創(chuàng)造好經(jīng)驗，對美國的知識產(chǎn)權法律了解不夠，取得新突破。要認真學借鑒“云夢經(jīng)驗”，又慣于將模仿的技術產(chǎn)品出日到美國不無關系。當然，樹立“建、管、養(yǎng)”并重的理念，主觀上也不能排除美國貿(mào)易保護主義的“有意刁難”。 
      上世紀70年代，切實落實全出臺的關于農(nóng)村公路養(yǎng)護的兩個新規(guī)范，日本將技術含量高的半導體等產(chǎn)品出日到美國，切實做到組織機構、工作人員、規(guī)章制度、專項資金、考核兌現(xiàn)等“五個到位”，沖擊了美國的國內市場，盡快建立和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的長效機制，影響了美國的相關制造業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)村公路的效益。 李海華強調，美國就用“337條款”設立門檻，各地要緊扣目標，阻止了日本的產(chǎn)品對美國市場的占領。80年代，狠抓落實，臺灣將大量的電子產(chǎn)品等出口美國受阻，又是“337條款”再起作用。當年，臺灣已經(jīng)取代了日本成為337案件的主要調查對象。至此，日本和臺灣向美國出口產(chǎn)品的企業(yè)都因為“337條款”而付出了高額的“學費”。近年來，又在取代臺灣地區(qū)成為“337條款”調查案件數(shù)目最多的一方。 
      2003年1月～6月，“美國國際貿(mào)易”(USITC)就“337條款”立案的11個案子中，涉及的有10個之多，與有關的就有6件，有4件正在調查之中。其中涉及到機械行業(yè)的有:農(nóng)用拖拉機、割草機、農(nóng)用車輛。例如:2003年2月起根據(jù)“337條款”對農(nóng)機企業(yè)提出起訴的美國兩家公司分別是Deere & Company和NewHolland North America，前者指責生產(chǎn)的拖拉機將車身和車輪分別涂成綠色與黃色，而這些顏色正是該公司的商標注冊顏色，在美國銷售的拖拉機是有意與該公司產(chǎn)品在市場上產(chǎn)生混淆；后者指責產(chǎn)品幾乎是對該公司產(chǎn)品的仿造。原告要求停止進口和停止在美國銷售的拖拉機。涉案企業(yè)分別是:江蘇某公司、常州市某農(nóng)業(yè)機械集團、江西某拖拉機公司和北京市某汽車公司。 
     “337條款”是保護美國市場的一個固定的法律，它比“反傾銷法”只是增加關稅來得更為嚴厲。第一，立案調查有時間限制；第二，不去應訴或敗訴就意味著該企業(yè)的產(chǎn)品將永遠被“普遍排除”而失去在美國的市場。 
     “337條款”指明對美國進行不正當貿(mào)易分為兩類：一是普通不正當貿(mào)易，指進口到美國的產(chǎn)品在銷售過程中的不正當競爭和不正當行為；其二是與知識產(chǎn)權相關的不正當貿(mào)易，是指進口到美國的產(chǎn)品侵犯美國法律保護的專利權、商標權、不正當競爭等知識產(chǎn)權。 
      “337條款”調查的一般程序是:申請方向USITC提交起訴書(或者還有臨時性禁令)申請，USITC根據(jù)審查結果在30天之內(一般情況下)決定是否組建調查組立案調查。調查組后，向每位被告送達起訴狀和調查通知，確定結束調查的目標日期: 一般337調查的時限是12個月，較為復雜的案件則可以延期6個月結束。

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