家視野陳志辛國斌：做好六項重點工作 推進農機裝備轉型升級農

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　　“天業(yè)和科神兩家農機企業(yè)以及石總場的參觀和會場的展示，創(chuàng)新投入穩(wěn)步增長，讓人切身感受到了這些年來我國農機裝備振奮人心的發(fā)展，技術水平明顯提升，感受到了農業(yè)機械化帶來的滄海桑田的變化。”
　　9月22日，企業(yè)數量快速增加，工業(yè)和信息化在石河子市組織農機裝備現場推進會。辛國斌副長在會上傳達了領導的重要批示指示精神，技術成果不斷涌現，并就推進農機裝備發(fā)展發(fā)表講話。農業(yè)、教育、科技、人力資源和社會保障、海關總署、稅務總、質檢總等農機裝備工作組成員單位代表，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，農機工業(yè)協(xié)會、農機化協(xié)會、農機流通協(xié)會等相關行業(yè)協(xié)會負責人，取得了舉世矚目的成就?！　∪缃瘢?、內蒙古、吉林等14個（區(qū)）工信委等主管門，我國已成為全球第一農機制造和使用大國，以及農機行業(yè)企業(yè)和研究院所等代表共120余人參加了會議。
　　十余年黃金發(fā)展成效斐然
　　會議代表認為，產品滿足90%的市場需求，經過多年發(fā)展特別是近十幾年持續(xù)高速增長，農作物耕種收綜合機械化水平超過60%，我國農機裝備制造形成了較為完整的工業(yè)體系，農機出口貿易額超過100億美元，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，農機工業(yè)已成為我國裝備制造領域一支重要的生力軍，一批知名企業(yè)和優(yōu)秀品牌脫穎而出，農業(yè)機械化已成為影響農民種植意愿的重要因素?！　』仡欈r機工業(yè)四十年，一批大型高效、作業(yè)精準、綠色節(jié)能的裝備研制取得積極進展，主要經歷了4個階段?！　〉谝浑A段：探索轉制，市場供給能力得到較大提升，產業(yè)初建期。初期，農機裝備產業(yè)的快速發(fā)展，為適應新形勢，推動了農村全面小康。
　　一是產業(yè)規(guī)模連續(xù)五年居世界之首。2016年規(guī)模以上農機企業(yè)主營業(yè)務收入超過4700億元，我國農機工業(yè)率先實行以市場為取向的，農機總動力11.5億千瓦，允許農民自主購買和使用農業(yè)機械，分別較“十一五”末增長80%和23%。目前，允許民間資本和外國資本進入農機領域。與此同時，形成了以民營經濟為主體、多種經濟形式并存，滿足農村經營體制變化后市場需求的各種中小型農業(yè)機械產銷量快速增長。　　第二階段：市場主導，具有較強活力的產業(yè)發(fā)展格，產品豐碩期。這一時期，全國規(guī)模上農機企業(yè)達2400多家，其中，民企約2060家，主營業(yè)務收入占比76%；外企30余家，業(yè)務收入占比3~5%。
　　二是農業(yè)機械化水平大幅提高。2016年全國主要農作物耕種收綜合機械化率平均水平為65%，較2010年提高13個百分點。其中，黑龍江綜合農機化率達到96%，居全國首位，與發(fā)達水平不相上下。大馬力拖拉機在深耕作業(yè)上的應用，有效緩解了旱不保墑、澇不蓄水、透氣性差的問題。通過農藝改造，廣西“高糖高產”甘蔗基地新植蔗耕作環(huán)節(jié)全實現機械化。
　　三是農機裝備制造水平不斷提升。一方面，我國200馬力以下大型拖拉機實現量產，自主谷物聯(lián)合收割機已占國內市場主導地位，大型采棉機、甘蔗收獲機實現國產化及應用。另一方面，一拖已研制出400馬力大型拖拉機，中聯(lián)重科生產的230馬力動力換擋拖拉機達到世界先進水平，大型復式作業(yè)機具填補了國內空白，水稻機械精量旱穴直播技術取得突破。同時，農機智能化和信息化水平不斷提升。今年7月，工信、農業(yè)、發(fā)改委等門支持在江蘇興化啟動的國內首個農業(yè)無人系統(tǒng)應用示范基地，研究推動精密導航、數字地圖、自動控制等技術在農業(yè)機械中的應用。
　　四是區(qū)域化產業(yè)集群已經形成。在山東、江蘇、河南、浙江、安徽、黑龍江等地匯聚了60%以上的農機百強企業(yè)，形成了一批協(xié)作配套的產業(yè)集群（如以一拖、雷沃重工等為龍頭的拖拉機產業(yè)集群）、一批特色鮮明的產業(yè)集聚區(qū)（如浙江湖州地區(qū)的水田機械、山東臨沂地區(qū)的植保機械、浙江臺州地區(qū)的植保和排灌機械等產業(yè)集群）和一批地方產業(yè)園區(qū)（如黑龍江哈爾濱和佳木斯等地區(qū)的農機產業(yè)園區(qū)）。
　　五是企業(yè)國際化發(fā)展穩(wěn)步提速。2016年實現出口80億美元，國產農機在東南亞、南美等地區(qū)具有性價比優(yōu)勢，如柳工甘蔗收割機已逐步得到古巴等市場認可。國際化并購取得可喜突破，如一拖收購了法國麥考密克（McCormick）公司，雷沃重工收購了意大利高端農機企業(yè)馬特馬克(MaterMacc)和阿波斯(ARBOS)公司，國際化發(fā)展布初見成效。
　　做好供給側挑戰(zhàn)新機遇
　　會議認為，雖然我國農機裝備產業(yè)發(fā)展取得一定成效，但較國際先進水平還有很大差距，尚不能滿足農業(yè)現代化發(fā)展需要。農機裝備產業(yè)的主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，突出表現為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側。
　　首先高端不足低端過剩。國內企業(yè)生產的農機產品市場占比超過90%，但中小型低端機多、大型高端機少，動力機械多、精準變量復式作業(yè)農具少，企業(yè)同質化發(fā)展、產品缺門斷檔、市場低價競爭問題較為突出。
　　其次核心技術缺失。行業(yè)基礎技術、工藝研究比較薄弱，尚未形成具備專、精、特、高的零件和制造能力。電液控制系統(tǒng)及控制軟硬件、打捆機的打結器等關鍵零件依賴進口。
　　最后是產品質量亟待提升。農機裝備的作業(yè)對象繁多、工作環(huán)境條件復雜，對產品質量可靠性要求高。國外產品均是通過大量中試后才上市，中試成本往往是研發(fā)成本的3~10倍。我國農機企業(yè)整體實力不強，中試不足，農機農藝融合不緊密，質量可靠性有待提高。
　　我國農機裝備正面臨新的發(fā)展形勢，既存在新的發(fā)展動力，又面臨一些新的機遇和挑戰(zhàn)。從全球來看，農機裝備發(fā)展呈現出大型化集團化、智能化精準化、綜合化高效化的發(fā)展趨勢。大型化農機裝備的需求大幅增加，全球農機裝備產業(yè)已形成跨國巨頭規(guī)模化競爭的格，歐、美、日等國的農機集團占據了全球近70%的拖拉機市場和80%以上的聯(lián)合收割機市場。歐美等國已建立和使用能夠制定詳細農事操作方案和機械作業(yè)計劃的管理信息系統(tǒng)，實現如作業(yè)面積、耗油率、產量的自動計算和統(tǒng)計等智能化功能，而且采用了友好的人機交互界面。還有通過大馬力拖拉機、整體式多功能機組實現聯(lián)合作業(yè)，大大提高了作業(yè)效率。如歐美標準型拖拉機功率已達到350馬力，美國生產出近1000馬力的超大型拖拉機，一次作業(yè)可實現犁、耙、播、肥等復合作業(yè)，實現高效率和低能耗。
　　從國內來看，支撐我國農機裝備發(fā)展的基本因素沒有改變，機遇大于挑戰(zhàn)。
　　一是農機裝備發(fā)展需求潛力巨大。伴隨勞動力、資源等要素約束條件的持續(xù)變化，農業(yè)適度規(guī)模經營的趨勢進一步增強，專業(yè)大戶、家庭農場、專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)逐步成長為現代農業(yè)的生產經營主體，農機裝備的市場空間和潛力巨大。
　　二是農機裝備“全覆蓋”發(fā)展需求凸現。主要體現在“拓展”，即從產中向產前產后環(huán)節(jié)拓展，植保、烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)對農機裝備的需求越來越大；從糧食作物向經濟作物等領域擴展，目前棉花、馬鈴薯、油菜等經濟作物的機械化率僅30%左右，甘蔗收獲機械化率不到5%，這些領域對農機裝備的需求非常迫切；從平原地區(qū)向丘陵地區(qū)拓展，江西、湖北、四川等10個市的丘陵山區(qū)以全國約三分之一的耕地種植了全國近65%的水稻、96%的甘蔗、70%的油菜，但綜合機械化率只有24~47%，農機化率提升空間很大。
　　三是農機裝備自動化、智能化需求快速增長。經過近年來的集中購置新機后，我國農業(yè)機械化水平較高的地區(qū)陸續(xù)進入設備更新和提檔升級期，對高效、智能的農機裝備需求將快速增長。
　　四是農機裝備服務運營模式不斷創(chuàng)新。近年來，伴隨新一代信息通信技術尤其是互聯(lián)網的快速發(fā)展，農機4S店、農機電商、農事服務中心等農機服務新業(yè)態(tài)陸續(xù)出現，農機裝備運營維護方式正在悄然變化。
　　《行動方案》助力農機轉型升級
　　記者獲悉，2016年底工信會同農業(yè)、發(fā)改委、財政等8個門，組織行業(yè)研究編制的《農機裝備發(fā)展行動方案（2016-2025年）》，明確了農機工業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和行動目標，提出了重點專項任務，包括發(fā)展新型高效拖拉機、高效能收獲機械等12類主機產品，發(fā)展農用柴油機、無級變速器等10類關鍵零件，提升產品可靠性，公共服務平臺，促進農機農藝融合。
　　辛國斌要求，做好《行動方案》落實工作，要以推進供給側結構性為主線，以適應農業(yè)發(fā)展方式轉變?yōu)閷?，以推動農機裝備轉型升級、提高現代農業(yè)裝備支撐能力為目標，以“填空白、補弱項、提質量、增效益”為著力點，重點推進以下六個方面的工作：
　　一是大力協(xié)同，完善聯(lián)動推進機制；加強門之間的溝通協(xié)調，及時研究產業(yè)發(fā)展中的重大問題，不斷調整優(yōu)化政策體系，形成政策合力；二是著力創(chuàng)新，培育核心競爭能力；三是大力推進，加強質量品牌；四是加強自律，嚴格行業(yè)規(guī)范管理；五是多措并舉，加強人才隊伍；六是合作，提升國際發(fā)展能力。
　　會議期間，與會代表實地調研了天業(yè)節(jié)水灌溉股份有限公司、科神農業(yè)裝備科技股份有限公司等農機裝備制造企業(yè)，觀摩了采棉機、打藥無人機、植保機械、液壓翻轉犁、殘膜回收機等農機裝備現場作業(yè)。辛國斌表示，老一輩兵團人“為有犧牲多壯志，敢叫日月?lián)Q新天”，將人煙絕跡的茫茫戈壁變?yōu)槿祟愐司拥囊鹨鹁G洲。今天，我國農機裝備發(fā)展面臨轉型升級的重任，面臨歷史性的發(fā)展機遇，希望行業(yè)上下開拓創(chuàng)新，銳意進取，推動我國由農機制造大國向制造強國邁進，為實現特色農業(yè)現代化做出新的更大貢獻，以實際行動迎接的勝利！