項(xiàng)目將擴(kuò)容燃料變原料 煤炭工業(yè)升級版圖顯現(xiàn)交通強(qiáng)

“未來煤炭行業(yè)的發(fā)展，新增項(xiàng)目庫有新增投資8000多億元，不能寄希望于外環(huán)境改善，如果需要，不能寄希望于煤炭價(jià)格回升，這些項(xiàng)目在做好前期工作的基礎(chǔ)上，不能寄希望于增加煤炭產(chǎn)量。對煤炭行業(yè)來講，可以及時(shí)開工投入。”交通運(yùn)輸長表示。他透露，需要解決如何更清潔、更高效、更環(huán)保、更安全、更綠色的生產(chǎn)和使用煤炭；對煤炭企業(yè)來講，目前交通強(qiáng)國各項(xiàng)工作正在有序地推進(jìn)?！毒C合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2020-2050）》已經(jīng)形成初稿，要適應(yīng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，正在征求各方面意見和專家的評審，尋求企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。”

在煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)10月21日主辦的2013國際煤炭峰會(huì)暨煤炭技術(shù)與裝備發(fā)展論壇上，年內(nèi)準(zhǔn)備報(bào)、審定。同時(shí)交通運(yùn)輸還在編制《“十四五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃》，山東能源集團(tuán)董事長卜昌森坦言行業(yè)企業(yè)面臨的處境艱難，瞄準(zhǔn)2021年到2025年，并和與會(huì)代表分享了該企業(yè)推動(dòng)傳統(tǒng)能源清潔利用，推動(dòng)綜合交通有效地高質(zhì)量發(fā)展。除了抓規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)由燃料變原料，還要抓試點(diǎn)、抓項(xiàng)目。據(jù)了解，由固體變液體和氣體，目前交通運(yùn)輸已經(jīng)確定了兩批34家交通強(qiáng)國試點(diǎn)單位，由低效變高效的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。

煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長王顯政表示，圍繞“一流的設(shè)施、一流的技術(shù)、一流的管理和一流的服務(wù)”領(lǐng)域22個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，面對新時(shí)期、新形勢，開展試點(diǎn)工作，煤炭行業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，力爭用三到五年的時(shí)間取得初步成效。下一步，著力推動(dòng)煤炭生產(chǎn)和利用方式變革，還要滾動(dòng)推進(jìn)更多的試點(diǎn)項(xiàng)目。表示，打造煤炭工業(yè)升級版。要加大煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，川藏鐵路、深中通道的都在積極有效推進(jìn)，促進(jìn)煤炭由燃料向原料與燃料并舉轉(zhuǎn)變。煤礦安全監(jiān)察副長宋元明強(qiáng)調(diào)，下一步還要選擇更多的重大項(xiàng)目來有效推進(jìn)。自動(dòng)駕駛是加快交通強(qiáng)國的重要領(lǐng)域之一。交通運(yùn)輸副長劉小明表示，向原燃料并舉轉(zhuǎn)變是美麗的需要，下一步，更是美麗地球的需要。

 新型煤炭工業(yè)體系

總結(jié)“十一五”以來我國煤炭工業(yè)發(fā)展取得的成績，交通運(yùn)輸將強(qiáng)化跨行業(yè)、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)，王顯政指出，形成推動(dòng)我國自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的合力。在政策研究方面，煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新進(jìn)展，大基地、大集團(tuán)、大型現(xiàn)代化煤礦已經(jīng)形成全國煤炭生產(chǎn)的主體；科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，重大基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得突破；煤炭綠色開采、生態(tài)礦山穩(wěn)步推進(jìn)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善；市場化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，煤炭市場機(jī)制不斷健全和完善；煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制不斷健全，促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)；國際交流合作步伐加快，對外的范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)展；和諧礦區(qū)取得成效，礦區(qū)文化不斷繁榮發(fā)展，行業(yè)整體面貌發(fā)生了巨大變化，煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平顯著提升。

本次國際煤炭峰會(huì)的主題是“挑戰(zhàn)與發(fā)展”。會(huì)上，王顯政深刻分析了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求趨勢、世界煤炭消費(fèi)增長趨勢和我國生態(tài)文明的新要求。

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求看，按照全面建成小康社會(huì)的署和“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)增長速度將由前些年的兩位數(shù)增長回落到7%左右，煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)由前些年的1.0左右下降到0.4左右，煤炭消費(fèi)年均增速降至3%左右。初步研究預(yù)測，到2020年全國煤炭消費(fèi)量將達(dá)到48億噸左右。煤炭在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重仍在60%以上，煤炭工業(yè)仍具有較大的發(fā)展空間。

從世界煤炭消費(fèi)增長趨勢看，全球煤炭消費(fèi)總量由2002年的24.1億噸油當(dāng)量增加到2012年的38.5億噸油當(dāng)量；其中亞太地區(qū)由11.9億噸油當(dāng)量增加到26.9億噸油當(dāng)量，增長126%。10年間，煤炭在世界一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重增加了4.7個(gè)百分點(diǎn)，亞太地區(qū)增加了9.2個(gè)百分點(diǎn)。隨著煤炭安全高效開采與清潔高效利用技術(shù)的發(fā)展，煤炭在世界能源結(jié)構(gòu)中的地位和作用依然十分突出。

從我國生態(tài)文明看，近期發(fā)布的《大氣污染防治計(jì)劃》明確提出了加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)，控制煤炭消費(fèi)總量等措施。到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降至65%以下，原煤入選率達(dá)到70%以上，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長，這些政策措施對煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)提出了更高的要求。

王顯政提出，面對新時(shí)期、新形勢，開展試點(diǎn)工作，煤炭行業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，力爭用三到五年的時(shí)間取得初步成效。下一步，轉(zhuǎn)變近10年來快速發(fā)展的慣性思維，依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動(dòng)煤炭生產(chǎn)和利用方式變革，還要滾動(dòng)推進(jìn)更多的試點(diǎn)項(xiàng)目。表示，不斷豐富提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平的思想內(nèi)涵，打造煤炭工業(yè)升級版，努力構(gòu)建資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、健康可持續(xù)發(fā)展的新型煤炭工業(yè)體系。

具體來看，一是要加大煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)煤炭由燃料向原料與燃料并舉轉(zhuǎn)變，提升煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。二是要優(yōu)化煤炭布，提高煤炭長期穩(wěn)定供應(yīng)保障能力。三是要堅(jiān)持科技興煤，推動(dòng)“兩化”融合，提升煤炭生產(chǎn)力總體水平。四是要推行煤炭綠色開采，美麗礦山。五是要堅(jiān)持安全發(fā)展，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。六是要加強(qiáng)煤炭行業(yè)文化，推進(jìn)行業(yè)文化繁榮發(fā)展。七是要推動(dòng)國際交流合作，提高煤炭工業(yè)對外水平。

推動(dòng)煤炭清潔高效利用

煤炭企業(yè)代表普遍認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)煤炭需求大幅增加的情況難以再現(xiàn)。從能源發(fā)展趨勢看，傳統(tǒng)化石能源領(lǐng)地逐漸被蠶食或者顛覆，能源產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)出綠色、高效、清潔、安全、多元的特點(diǎn)，煤炭將作為人類社會(huì)由傳統(tǒng)能源時(shí)代走向新能源時(shí)代的橋梁和支撐。對煤炭行業(yè)來講，需要解決如何更清潔、更高效、更環(huán)保、更安全、更綠色的生產(chǎn)和使用煤炭。

據(jù)了解，煤炭作為我國優(yōu)勢能源資源，近年來在重大科技支撐項(xiàng)目和相關(guān)政策的支持下，其清潔高效轉(zhuǎn)化技術(shù)攻關(guān)和示范工程取得了重大進(jìn)展。煤炭百萬噸直接液化示范工程取得成功，煤炭間接液化和煤制烯烴已實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營，生產(chǎn)出了高質(zhì)量的油品和化工原料，解決了煤炭從單一燃料向原料轉(zhuǎn)化的主要技術(shù)問題，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了煤炭在加工轉(zhuǎn)化過程中集中處理二氧化硫、氮氧化物等污染物，推動(dòng)了煤炭的清潔高效利用。

與會(huì)專家認(rèn)為，煤炭作為我國優(yōu)勢能源資源，推動(dòng)煤炭由燃料向工業(yè)原料轉(zhuǎn)化，替代石油和天然氣，生產(chǎn)液體燃料和工業(yè)產(chǎn)品，對于促進(jìn)煤炭生產(chǎn)和利用方式變革，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高煤炭資源的清潔高效利用水平，緩解我國石油天然氣大量依賴進(jìn)口的壓力必將產(chǎn)生積極的影響。

由燃料向原燃料轉(zhuǎn)變

事實(shí)上，推動(dòng)煤炭由燃料向原料和燃料并舉轉(zhuǎn)變并不是一個(gè)新概念。參會(huì)企業(yè)告訴記者，之前行業(yè)一直關(guān)注這種轉(zhuǎn)變，但受種種條件制約，一直未能大范圍推廣。目前，在煤炭行業(yè)消費(fèi)需求整體趨緩的大背景下，這種轉(zhuǎn)變對煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型而言，是一種積極探索。

 在今年兩會(huì)期間，全國政協(xié)、煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長梁嘉琨曾建議，盡快研究制定煤炭由燃料向原料轉(zhuǎn)化，由有關(guān)門牽頭，組織開展煤炭由燃料向原料轉(zhuǎn)化發(fā)展研究，發(fā)揮我國煤炭資源優(yōu)勢，生產(chǎn)煤基能源化工產(chǎn)品，從能源安全的層面，有效緩解我國石油、天然氣對外依存度不斷增加的壓力，提高我國能源安全供應(yīng)保障能力。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，煤炭由燃料向原料轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及煤炭及相關(guān)行業(yè)、相關(guān)門、地方、科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)，需要由權(quán)威門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布、技術(shù)研發(fā)、市場準(zhǔn)入、投資管理、節(jié)能環(huán)保等多方面，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題，推動(dòng)相關(guān)工作落到實(shí)處。對此，梁嘉琨建議，建立際協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。

在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，梁嘉琨還建議，要加大對煤炭轉(zhuǎn)化技術(shù)、裝備研發(fā)的支持力度，將煤炭轉(zhuǎn)化重大科學(xué)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)納入科技重大支撐計(jì)劃，鼓勵(lì)大型企業(yè)建立煤炭轉(zhuǎn)化產(chǎn)學(xué)研一體化的科技創(chuàng)新體系，支持有能力的企業(yè)和科研單位建立煤炭轉(zhuǎn)化技術(shù)中心，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高煤炭轉(zhuǎn)化技術(shù)裝備的國產(chǎn)化水平。

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