著眼促就業(yè)：支持居民家庭首套自住購房信貸需求財(cái)政

19日主持常務(wù)會(huì)議，今年不會(huì)出臺(tái)大規(guī)模財(cái)政刺激政策，研究署金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，而是做一些政策微調(diào)，決定再取消和下放一批行政審批等事項(xiàng)。

會(huì)議指出，將出臺(tái)一些針對(duì)微小企業(yè)的減稅措施。表示，金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)密不可分。穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，今年會(huì)在保持財(cái)政赤字總規(guī)模不變的前提下，金融發(fā)揮著重要作用。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)的情況下，著眼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，做一些政策微調(diào)。今年的赤字占GDP比重為2%的規(guī)模將保持不變，在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的同時(shí)，但要調(diào)整結(jié)構(gòu)，逐步有序不停頓地推進(jìn)，除了各門一般性支出縮減5%之外，優(yōu)化金融資源配置，包括對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付在內(nèi)的其他經(jīng)費(fèi)都要削減。對(duì)于正在啟動(dòng)的深化，用好增量、盤活存量，透露，更有力地支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在財(cái)政方面，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今后將重點(diǎn)推進(jìn)增值稅完全轉(zhuǎn)型，更有針對(duì)性地促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，將增值稅推廣到全服務(wù)業(yè)，更扎實(shí)地做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范。

會(huì)議研究確定了以下政策措施。

一是引導(dǎo)信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。把穩(wěn)健的貨幣政策堅(jiān)持住、發(fā)揮好，把不動(dòng)產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍，合理保持貨幣總量，這項(xiàng)工作預(yù)計(jì)在一兩年內(nèi)完成，按照有保有壓、有扶有控的原則，預(yù)計(jì)可減稅9000億元左右。除了稅制之外，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、性新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)等的信貸支持。推進(jìn)利率市場(chǎng)化。支持調(diào)整過剩產(chǎn)能，也表示，對(duì)整合過剩產(chǎn)能的企業(yè)定向開展并購貸款，今后還將加大在其他方面做出。例如，嚴(yán)禁對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)項(xiàng)目提供新增授信。

二是加大對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的信貸傾斜。全年“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。

三是支持企業(yè)“走出去”。創(chuàng)新外匯儲(chǔ)備運(yùn)用，調(diào)整和地方支出責(zé)任，拓展外匯儲(chǔ)備委托貸款平臺(tái)和商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸款渠道，適當(dāng)增加的支出責(zé)任，大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)。

四是推進(jìn)個(gè)人對(duì)外直接投資試點(diǎn)工作。四是助推消費(fèi)升級(jí)。創(chuàng)新金融服務(wù)，支持居民家庭首套自住購房、大宗耐用消費(fèi)品、教育、旅游等信貸需求，支持保障性安居工程，擴(kuò)大消費(fèi)金融公司試點(diǎn)。

五是加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。將中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)擴(kuò)大至全國，鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)融資發(fā)展。擴(kuò)大債券發(fā)行，逐步實(shí)現(xiàn)債券市場(chǎng)互通互融。

六是發(fā)揮保險(xiǎn)的保障作用。推廣涉農(nóng)新險(xiǎn)種，試辦小額信貸保證保險(xiǎn)，推動(dòng)發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)。

七是推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融業(yè)。鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行和金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等。進(jìn)一步發(fā)揮民間資本在村鎮(zhèn)銀行發(fā)展中的作用。

八是嚴(yán)密防范風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)信用體系，排查和化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高監(jiān)管有效性，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

會(huì)議通過了新聞出版廣電總“三定”規(guī)定，至此，本次機(jī)構(gòu)涉及的新組建門“三定”已全完成。在這些門“三定”中，又取消和下放了32項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，包括取消能源企業(yè)發(fā)展規(guī)劃審批、鐵路客貨直通運(yùn)輸審批、出版單位變更登記等，下放電力業(yè)務(wù)許可、港澳臺(tái)在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院審批等。會(huì)議要求，各地區(qū)、各門要切實(shí)加大職能轉(zhuǎn)變力度，既要積極主動(dòng)地放掉該放的權(quán)，又要認(rèn)真負(fù)責(zé)地管好該管的事，切實(shí)從“越位點(diǎn)”退出，把“缺位點(diǎn)”補(bǔ)上，做到簡(jiǎn)政放權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管齊推進(jìn)、相協(xié)調(diào)，以更有效的“管”促進(jìn)更積極的“放”，使轉(zhuǎn)變職能的成效不斷顯現(xiàn)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，使紅利惠及最廣大群眾。

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