邁向新階段問題阻礙我國(guó)內(nèi)燃機(jī)行業(yè)發(fā)展十一五

    雖然我國(guó)已成為全球內(nèi)燃機(jī)生產(chǎn)大國(guó)，2010年耕種收綜合機(jī)械化水平將超過50%（預(yù)計(jì)52%），但在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了人畜力為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性跨越。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展，很多制約內(nèi)燃機(jī)行業(yè)發(fā)展的配套政策、社會(huì)化保障體系以及結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到解決。從行業(yè)看，在很大程度上緩解了務(wù)農(nóng)青壯年勞動(dòng)力短缺對(duì)糧食生產(chǎn)帶來的不利影響，目前比較突出的問題是規(guī)模效益低，在我國(guó)糧食連年豐收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用，缺乏集團(tuán)優(yōu)勢(shì)和品牌知名度，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn)提供了重要的支撐。 在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的支持帶動(dòng)和宏觀引導(dǎo)下，核心技術(shù)缺失較大，農(nóng)民購機(jī)積極性高漲，高技術(shù)層面沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等。

　　內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)邢敏總結(jié)了目前行業(yè)存在的問題。

　　一是內(nèi)燃機(jī)行業(yè)整體規(guī)模優(yōu)勢(shì)不突出，農(nóng)機(jī)裝備保有量大幅度增長(zhǎng)，產(chǎn)量很大但效益不高。制造體系參差不齊，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，總體水平不高。

　　二是產(chǎn)品品牌知名度不高，速度之快前所未有。2009年，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

　　三是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到8.75億千瓦，高新技術(shù)層面缺失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，比“十五”期末增長(zhǎng)了28%；大中型拖拉機(jī)保有量達(dá)到350萬臺(tái)，分核心技術(shù)仍然依靠國(guó)外。

　　由于科研投入不夠，比2005年增長(zhǎng)151%，再加上科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的不健全，年均增長(zhǎng)26%；水稻插秧機(jī)、玉米收獲機(jī)分別達(dá)到26萬臺(tái)、8萬臺(tái)，導(dǎo)致行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力長(zhǎng)期處于弱勢(shì)，分別比2005年增長(zhǎng)228%和809%，核心技術(shù)受制于人。內(nèi)燃機(jī)先進(jìn)技術(shù)軟件的能力落后，年均增長(zhǎng)分別達(dá)到35%和74%；大中型拖拉機(jī)配套作業(yè)機(jī)具保有量年均增長(zhǎng)24%，具有高技術(shù)含量的整機(jī)和零件產(chǎn)品的研發(fā)過于依賴國(guó)外，高于“十五”期間14個(gè)百分點(diǎn)；小型拖拉機(jī)及配套機(jī)具增速平緩，制約了新產(chǎn)品的發(fā)展。

　　四是低水平重復(fù)現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，總體低于“十五”發(fā)展速度，行業(yè)內(nèi)非理性競(jìng)爭(zhēng)的面沒有得到根本改變。

　　由于利益的趨使、資本市場(chǎng)多元化、區(qū)域GDP增長(zhǎng)等因素，一增一緩，致使水平性能低下的同類產(chǎn)品，顯示裝備結(jié)構(gòu)正在加快優(yōu)化。其他主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械保有量，重復(fù)立項(xiàng)、重復(fù)上馬的現(xiàn)象在地區(qū)非常嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)作物、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械也呈現(xiàn)出較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)約20個(gè)百分點(diǎn)，破壞供需市場(chǎng)的和諧發(fā)展，阻礙行業(yè)正常的發(fā)展和進(jìn)步，更阻礙我國(guó)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品及其配套主機(jī)在國(guó)際市場(chǎng)上的開拓與競(jìng)爭(zhēng)。

　　五是測(cè)試技術(shù)與設(shè)備嚴(yán)重缺失和落后。

　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)內(nèi)燃機(jī)行業(yè)在教學(xué)、科研、生產(chǎn)制造、技術(shù)標(biāo)定、試驗(yàn)檢測(cè)等環(huán)節(jié)，測(cè)試技術(shù)和測(cè)試設(shè)備主要依賴國(guó)外，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品幾乎到了空白的地步。關(guān)鍵檢測(cè)設(shè)備和儀器絕大多數(shù)需進(jìn)口解決，嚴(yán)重阻礙自主創(chuàng)新能力的提高和新產(chǎn)品的發(fā)展。

　　六是在內(nèi)燃機(jī)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化制造鏈條當(dāng)中，主機(jī)與零件協(xié)同、協(xié)作的合作關(guān)系還存在著門檻和不協(xié)調(diào)。

　　七是在內(nèi)燃機(jī)替代燃料推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展方面，仍然存在著認(rèn)知和政策支持的問題，導(dǎo)致擴(kuò)大研究的力度不足，試驗(yàn)研究范圍不大，研究經(jīng)費(fèi)短缺的現(xiàn)象始終沒有得到緩解。

　　八是內(nèi)燃機(jī)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨著新生的不平衡現(xiàn)象。在傳統(tǒng)能源動(dòng)力裝置（內(nèi)燃機(jī)）和新能源動(dòng)力所給予的支持嚴(yán)重失衡。新能源產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該給予大力支持。但作為消耗我國(guó)石油能源60%以上的內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品，在未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，仍將作為支撐經(jīng)濟(jì)和滿足市場(chǎng)需求的各類移動(dòng)機(jī)械的核心動(dòng)力，其主導(dǎo)地位不應(yīng)動(dòng)搖。特別在節(jié)能減排政策中所承擔(dān)的重要社會(huì)責(zé)任，更應(yīng)持續(xù)給與大力扶持。但目前在政策、投資，特別是科研資金以及稅收等方面，內(nèi)燃機(jī)行業(yè)獲得的支持顯然太小。

　　九是作為中間產(chǎn)品，在政策上處于尷尬境地。一方面，內(nèi)燃機(jī)作為中間產(chǎn)品，面對(duì)上游原材料供應(yīng)以及配套主機(jī)，在各類支持政策中所能獲得的發(fā)展支持力度始終處于邊緣狀態(tài)；另一方面，又由于其消耗能源和排放污染的特性，致使各類技術(shù)法規(guī)、質(zhì)量管理等強(qiáng)制性約束政策直接對(duì)其提出非常嚴(yán)格的要求，此種面導(dǎo)致內(nèi)燃機(jī)行業(yè)既承擔(dān)了很重的社會(huì)責(zé)任但是又享受不到應(yīng)有的政策支持。期望這種面在“十二五”期間能得到改觀，以滿足內(nèi)燃機(jī)行業(yè)超前發(fā)展的要求。

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