級行動(dòng)計(jì)劃吉林出臺制造2025實(shí)施綱要福安市

     日前獲悉，推薦軍民資源共享；力促船舶產(chǎn)業(yè)重振重組，為深入貫徹落實(shí)《制造2025》大政方針，突出龍頭帶頭作用；推動(dòng)船企標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)吉林融入制造強(qiáng)國布，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展等多項(xiàng)行動(dòng)措施。措施內(nèi)容包括共建寧德川東船舶技術(shù)咨詢服務(wù)公司，進(jìn)一步振興全支柱產(chǎn)業(yè)，完善船舶研發(fā)設(shè)計(jì)平臺，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展智能化制造試點(diǎn)工作，培育性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)船舶產(chǎn)業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)”與服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)海軍東南沿海船舶修造保障基地和寧德市（福安）軍民融合深度發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、川東船舶重工非船產(chǎn)品生產(chǎn)基地；推進(jìn)北斗導(dǎo)航自動(dòng)操舵系統(tǒng)，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，探索建立“軍轉(zhuǎn)民”業(yè)務(wù)合作模式。發(fā)揮海軍4807工廠及福寧重工龍頭帶動(dòng)作用，吉林已正式出臺并開始運(yùn)作《制造2025吉林實(shí)施綱要》。
　　指導(dǎo)思想明確 突出四個(gè)堅(jiān)持
據(jù)吉林相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，促進(jìn)船舶產(chǎn)業(yè)兼并重組，該《綱要》的指導(dǎo)思想是：以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、、共享”發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)現(xiàn)代造船模式轉(zhuǎn)換。加強(qiáng)船舶企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，督促船舶拆解企業(yè)履行環(huán)保主體責(zé)任，以提質(zhì)增效為中心，啟動(dòng)賽江船舶循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，推動(dòng)船舶企業(yè)向綠色環(huán)保能源行業(yè)轉(zhuǎn)型。行動(dòng)計(jì)劃還采取強(qiáng)化政策配套、開辟民參軍“綠色通道”，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，支持公共服務(wù)平臺，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，加強(qiáng)督查考核等多項(xiàng)要素保障措施，提高綜成水平，促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)的順利實(shí)施。 ，實(shí)現(xiàn)吉林制造向吉林智造、吉林創(chuàng)造跨越。
      其基本原則是：堅(jiān)持市場主導(dǎo)，引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，形成有效市場競爭，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。積極轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善相關(guān)支持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
      堅(jiān)持創(chuàng)新，合作。圍繞問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，深化體制機(jī)制，破解制約制造業(yè)發(fā)展的深層次矛盾；推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化；推進(jìn)與域外的產(chǎn)業(yè)合作，主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)分工，提升制造業(yè)發(fā)展水平。
堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級。突出結(jié)構(gòu)調(diào)整這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鞏固壯大支柱產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、積極培育新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布，培育一批具有集聚集約、輻射帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
      堅(jiān)持整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。樹立制造業(yè)發(fā)展全一盤棋理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布，明確發(fā)展方向，加快推動(dòng)制造業(yè)整體水平提升。樹立有所為、有所不為思想，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，整合資源，形成合力，一批重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)率先突破，真正把發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
       用“三步走” 力爭在領(lǐng)域取得突破
      鑒于吉林是老工業(yè)基地之一，工業(yè)基礎(chǔ)好，產(chǎn)業(yè)體系比較完整，有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢。為此該立足情和現(xiàn)實(shí)，決定用“三步走”，力爭在領(lǐng)域取得重點(diǎn)突破，使之進(jìn)入全國先進(jìn)行列。其領(lǐng)域分別為：節(jié)能與新能源汽車，先進(jìn)軌道交通裝備，航空航天裝備，機(jī)器人與智能裝備，農(nóng)機(jī)裝備，生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械，新一代信息技術(shù)以及新材料。
       其“三步走”是：第一步力爭用十年時(shí)間，夯實(shí)基礎(chǔ)，鞏固地位，領(lǐng)域取得重點(diǎn)突破。到2020年，制造業(yè)在全國民經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步鞏固，制造業(yè)信息化水平得到一定提升；掌握一批重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)，優(yōu)勢領(lǐng)域競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高；制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得一定進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降。到2025年，制造業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，質(zhì)量效益大幅提升，兩化融合邁上新臺階，綠色發(fā)展明顯加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。先進(jìn)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到世界領(lǐng)先水平，節(jié)能與新能源汽車、遙感衛(wèi)星及應(yīng)用、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，智能裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新一代信息技術(shù)、新材料達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
       第二步到2035年，創(chuàng)新能力顯著提升，整體集成能力明顯增強(qiáng)，工業(yè)化水平進(jìn)一步提升，領(lǐng)域具有明顯競爭優(yōu)勢。
       第三步到新100年，制造業(yè)地位更加突出，實(shí)現(xiàn)吉林制造向吉林智造、吉林創(chuàng)造跨越。屆時(shí)，吉林將為東北地區(qū)成為具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、重大技術(shù)裝備基地、新型原材料基地和重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地提供重要支撐。
      目標(biāo)科學(xué) 具體保障措施得力
       目標(biāo)是否科學(xué)合理，無疑是《制造2025吉林實(shí)施綱要》能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。為此，吉林共制定了創(chuàng)新能力、質(zhì)量效應(yīng)、兩化融合、綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類指標(biāo)。其中創(chuàng)新能力側(cè)重規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重和規(guī)模以上制造業(yè)每億元主營業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專利數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)，規(guī)劃到2020年和2025年，上述兩項(xiàng)指標(biāo)分別達(dá)到1.0、1.5和0.5、1.0。
       質(zhì)量效益指標(biāo)則側(cè)重制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)、制造業(yè)增加值率提高、制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速等三個(gè)方面，計(jì)劃到2020年和2025年，分別達(dá)到84、85；比2015年提高2個(gè)和2.5個(gè)百分點(diǎn)；“十三五”期間年均增速8%、“十四五”期間年均增速7%。
        兩化融合側(cè)重?cái)?shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率（%）、關(guān)鍵工序數(shù)控化率（%）和寬帶普及率（%）三項(xiàng)指標(biāo)，計(jì)劃到2020年和2025年，分別達(dá)到66.1、77.6；46.4、59.9和60.9、77.4。
       綠色發(fā)展側(cè)重規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降幅度、單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量下降幅度、單位工業(yè)增加值用水量下降幅度和工業(yè)固體廢物綜合利用率四項(xiàng)指標(biāo)。
        產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則側(cè)重高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重（%）和高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值占裝備制造業(yè)產(chǎn)值比重（%）兩項(xiàng)指標(biāo)，規(guī)劃到2020年和2025年，分別達(dá)到12、15.5；25和40。
      為確保完成上述目標(biāo)，吉林還制定了保障推進(jìn)舉施。主要包括：深化體制機(jī)制，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，加快職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)金融財(cái)稅政策支持，加大信貸支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。完善項(xiàng)目機(jī)制，圍繞領(lǐng)域和任務(wù)，謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目。優(yōu)化市場環(huán)境，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。擴(kuò)大對外，積極參與國際合作。提供人才支撐，健全完善人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等。

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