設(shè)總投至億京滬高鐵開(kāi)啟新時(shí)代十二五

舉世矚目的京滬高鐵已于5月11日起試運(yùn)行，交通采取多項(xiàng)措施加快交通步伐。星星峽—吐魯番二期、G219線新藏公路等5個(gè)項(xiàng)目已提前開(kāi)工，并將于下月正式運(yùn)營(yíng)，庫(kù)爾勒至庫(kù)車(chē)、喀什至葉城至墨玉項(xiàng)目提前一年主線通車(chē)。 據(jù)了解，環(huán)渤海和長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、京滬高鐵沿線城市發(fā)展和人口流動(dòng)、高鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“十一五”期間交通固定資產(chǎn)總投資達(dá)800億元，都將揭開(kāi)新的篇章。

　　鐵道一位領(lǐng)導(dǎo)曾指出，交通系統(tǒng)完成672億元，高鐵對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義深遠(yuǎn)，比規(guī)劃目標(biāo)552億元超額完成21.7％。 根據(jù)與交通運(yùn)輸簽署的加快推進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展會(huì)談紀(jì)要，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：第一，“十二五”期間，有利于我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展；第二，交通基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)計(jì)總投資規(guī)模1200億元—1500億元，有利于推動(dòng)區(qū)域和協(xié)調(diào)發(fā)展；第三，新建改建總里程約7.5至87萬(wàn)公里，有利于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；第四，“十二五”期間交通運(yùn)輸發(fā)展總體目標(biāo)將緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；第五，按照連接“三亞”（中亞、南亞、西亞）、溝通兩洲（亞洲、歐洲）的能源、資源國(guó)際大通道，有利于釋放我國(guó)鐵路的貨運(yùn)能力

　　“啞鈴效應(yīng)”助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)

　　“高速鐵路的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的基本思路，大幅度提高通道內(nèi)客貨運(yùn)輸能力，全力構(gòu)建交通兩大網(wǎng)絡(luò)（基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)），促進(jìn)了區(qū)域間人流、物流、資金流、信息流跨區(qū)域快速流動(dòng)，著力打造通道（亞歐國(guó)際通道、連接?xùn)|中西的中西通道、區(qū)內(nèi)的南北疆通道），已經(jīng)成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。”鐵道運(yùn)輸副長(zhǎng)蘇順虎表示。

　　三星經(jīng)濟(jì)研究院的研究員孫曉菲和許李彥表示，加快“布合理、功能完善、銜接順暢、技術(shù)先進(jìn)、安全環(huán)保”的綜合運(yùn)輸體系，高鐵對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響主要可以從兩方面來(lái)觀察。一方面，有效支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。 “十二五”期間，從單條線路對(duì)沿線經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)來(lái)看，將全面實(shí)現(xiàn)高速公路網(wǎng)疆內(nèi)路段高速化，高鐵的有利于加快沿線城市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建成橫貫東西、溝通天山南北的“十”字形高速公路主骨架，有助于實(shí)現(xiàn)中心城市與衛(wèi)星城鎮(zhèn)的合理布，基本實(shí)現(xiàn)連接14個(gè)地（州、市）以及生產(chǎn)兵團(tuán)各師的公路高速化，發(fā)揮中心城市對(duì)周邊城市的輻射帶動(dòng)作用，全區(qū)高速公路總里程突破4000公里；全面推進(jìn)國(guó)道、道改造，因?yàn)槌擎?zhèn)化水平的提高，具備條件的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路、建制村通公路，必然帶來(lái)城際間客運(yùn)需求的增加，高鐵快速、安全、大運(yùn)能的特點(diǎn)，可以滿(mǎn)足這一需求；高鐵還可優(yōu)化沿線各地的資源配置，帶動(dòng)沿線城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具體表現(xiàn)在引導(dǎo)人力、技術(shù)和資金等生產(chǎn)要素在沿線城市間合理流動(dòng)。

　　另一方面，從多條線路構(gòu)建的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)來(lái)看，高鐵的有利于建立跨區(qū)域的城市圈，如京滬高鐵途經(jīng)江蘇、安徽、山東、河北及天津，最后到達(dá)北京，連接兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)；引導(dǎo)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)區(qū)域和協(xié)調(diào)發(fā)展，具體而言，可大大縮短區(qū)域間和間的時(shí)空距離，促進(jìn)區(qū)域間、間勞動(dòng)力、信息等要素的快速流動(dòng)。

　　“目前，京滬線既有鐵路的利用率已處于超飽和狀態(tài)，有26%的區(qū)段運(yùn)力利用率達(dá)到100%，73%的區(qū)段運(yùn)力利用率達(dá)到90%，也就是說(shuō)，只有3/4的區(qū)段還有10%的運(yùn)輸潛力。”同濟(jì)大學(xué)鐵道與城市軌道交通研究院教授孫章指出，京滬高鐵有利于優(yōu)化資源配置，降低沿線的物流成本。據(jù)測(cè)算，在全社會(huì)貨物運(yùn)量中鐵路貨運(yùn)比重每提高一個(gè)百分點(diǎn)，就可節(jié)約社會(huì)物流成本212億元。

　　另外，高鐵還將帶動(dòng)沿線城市旅游、餐飲、購(gòu)物等相關(guān)服務(wù)業(yè)及需求的快速增長(zhǎng)。“高鐵為旅游業(yè)的發(fā)展提供了極大便利，并有利于打造新的消費(fèi)中心；高鐵開(kāi)通帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人才流動(dòng)，將促進(jìn)當(dāng)?shù)貥鞘械馁?gòu)買(mǎi)力；高鐵開(kāi)通后將帶來(lái)‘同城效應(yīng)’，在一線城市工作、而在房?jī)r(jià)和生活成本較低的二、三線城市居住的生活模式將成為可能，研究表明，對(duì)于已經(jīng)擁有或擬高鐵的二、三線城市，房地產(chǎn)投資的增長(zhǎng)往往超過(guò)一線城市。”孫曉菲、許李彥表示。

　　中金公司的一份研究報(bào)告根據(jù)日本經(jīng)驗(yàn)指出，發(fā)展高鐵有助于促進(jìn)沿線城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，消費(fèi)加速增長(zhǎng)，促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)趨同效應(yīng)顯現(xiàn)。1964年，連接?xùn)|京和大阪的東海道新干線通車(chē)投入運(yùn)營(yíng)；1970年代初，連接大阪和福岡的山陽(yáng)新干線又陸續(xù)開(kāi)通。這兩條新干線是日本高速鐵路網(wǎng)的中樞，將京濱、中京、阪神、北九州工商業(yè)地區(qū)有機(jī)連接起來(lái)，并帶動(dòng)沿線的靜岡、岡山、廣島等縣興建新的工業(yè)發(fā)展地帶，形成了沿太平洋伸展的“太平洋工業(yè)帶”，促進(jìn)了落后區(qū)域經(jīng)濟(jì)“追趕效應(yīng)”：高鐵開(kāi)通后，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)如廣島、仙臺(tái)、名古屋、福岡等地，工業(yè)產(chǎn)出增速明顯開(kāi)始追趕其他地區(qū)，不僅高于當(dāng)時(shí)日本全國(guó)平均增速，也顯著高于東京、大阪等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，使得東京、大阪的工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)比重分別從1960年代初的37%和26%，下降至1970年代初的35%和20%。

　　“新干線投入運(yùn)營(yíng)后，其沿線的中小城市如廣島、靜岡、岡山、京都、歧阜等，與旅游相關(guān)的餐飲和零售消費(fèi)增速高企，1964—1979年間，平均增速高達(dá)55%，遠(yuǎn)超新干線建成以前1958—1962年間年均19%的增速。此外，新干線沿線中小城市服務(wù)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)大增，從業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)明顯加快。”中金公司報(bào)告稱(chēng)。

　　京津城際高鐵的開(kāi)通，也明顯加快了京津經(jīng)濟(jì)一體化，帶動(dòng)了京津兩地旅游、餐飲和房產(chǎn)置業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流和人員往來(lái)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，京津高鐵2008年對(duì)天津市旅游產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為35%，乘高鐵的外埠游客用于購(gòu)物的消費(fèi)占整個(gè)旅游消費(fèi)的33.5%；京津高鐵開(kāi)通后，2008年下半年至2009年上半年，在天津購(gòu)房的外地人中有一半來(lái)自北京。

　　鐵道新聞發(fā)言人平表示：“京滬高鐵沿線———國(guó)土面積占全國(guó)的6.5%，人口占全國(guó)1/4，GDP占全國(guó)40%———可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍和最具潛力的地區(qū)。”

　　“打開(kāi)地圖我們就能看到，京滬鐵路的兩端連接著兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)。這種關(guān)系好比啞鈴：環(huán)渤海、長(zhǎng)三角是兩頭，京滬鐵路是桿。”北京社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)趙弘表示。據(jù)測(cè)算，“啞鈴效應(yīng)”可使京滬高鐵沿線地區(qū)GDP增長(zhǎng)率提高20%左右。

　　然而，高鐵在推動(dòng)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中也像一柄雙刃劍。“高鐵網(wǎng)絡(luò)將導(dǎo)致包括人才、投資等優(yōu)質(zhì)資源快速向北京、上海等大城市聚集，如果不能反過(guò)來(lái)吸引資源向中小城市靠攏，反而不利于中小城市的發(fā)展。高鐵網(wǎng)絡(luò)還可能造成‘隧道效應(yīng)’———高鐵經(jīng)過(guò)但沒(méi)有設(shè)站的城市，容易被忽略。”孫曉菲、許李彥表示，“此外，勞動(dòng)力、資源密集型的產(chǎn)業(yè)可能大量向內(nèi)地中小城市轉(zhuǎn)移，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)隱患。”

　　高鐵拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈

　　“十二五”期間，我國(guó)鐵路將安排基建投資2.8萬(wàn)億元，鐵路營(yíng)業(yè)里程將由現(xiàn)在的9.1萬(wàn)公里增加到12萬(wàn)公里左右，其中快速鐵路4.5萬(wàn)公里左右。“十二五”期間鐵路投產(chǎn)新線和完成投資額將分別比“十一五”時(shí)期增長(zhǎng)87.5%和41.4%。其中，高速鐵路已被列為優(yōu)先發(fā)展的性新興產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間將在財(cái)政投入、用地、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等方面，獲得更多支持。

　　“高速鐵路的投入不僅增加了水泥等原材料、零配件、基建以及機(jī)車(chē)等配套裝備的需求，而且使后續(xù)鐵路運(yùn)營(yíng)與物流產(chǎn)業(yè)受益。”某券商分析師表示，“鐵路基建首當(dāng)其沖受益。”有人計(jì)算后指出，京滬高鐵期間平均每天要消耗1萬(wàn)噸鋼筋、3.5萬(wàn)噸水泥、11萬(wàn)立方米混凝土。

　　根據(jù)鐵道的有關(guān)測(cè)算，在高鐵總造價(jià)結(jié)構(gòu)中，鐵路固定設(shè)施投資（包括軌道采購(gòu)與鋪設(shè)，橋梁、隧道、車(chē)站的，信息系統(tǒng)、儀器設(shè)備安裝，電氣配套等）約占50%，基建約占35%，車(chē)輛購(gòu)置（包括鐵路機(jī)車(chē)、車(chē)輛的整車(chē)和配件）占15%左右。

　　“從過(guò)程而言，鐵路產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋基建、鋪軌、車(chē)輛購(gòu)置和運(yùn)營(yíng)階段。按照行業(yè)受益順序，大規(guī)模鐵路將首先惠及鐵路基建相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)以及鐵軌生產(chǎn)企業(yè)，鐵路機(jī)車(chē)設(shè)備的采購(gòu)在工程完工后進(jìn)行，鐵路運(yùn)營(yíng)企業(yè)則最后獲益。”分析人士表示，高鐵經(jīng)濟(jì)“無(wú)微不至”：基建中的工程機(jī)械、橋梁及隧道專(zhuān)用、鋼鐵、水泥、電力、建筑材料；在軌道環(huán)節(jié)中的軌道專(zhuān)用鋼鐵、軌道加工生產(chǎn)、機(jī)床、軌道輔助設(shè)備；在車(chē)輛采購(gòu)環(huán)節(jié)中的機(jī)車(chē)及車(chē)廂，鋼鐵、車(chē)軸、軸承、座椅信息信號(hào)設(shè)備、計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)；在營(yíng)運(yùn)維護(hù)環(huán)節(jié)，養(yǎng)護(hù)耗材、零件、相關(guān)易損設(shè)備的生產(chǎn)商也將受益。

　　鏈接

　　京滬高鐵載客日期有望提前

　　京滬高鐵已于5月11日開(kāi)始試運(yùn)行，這比計(jì)劃中的試運(yùn)行時(shí)間提前了10天。鐵路門(mén)傳來(lái)消息，由于試運(yùn)行時(shí)間比計(jì)劃提前，京滬高鐵正式載客的時(shí)間可能也會(huì)提前10天左右，但具體時(shí)間視試運(yùn)行情況決定。鐵道長(zhǎng)盛光祖表示，京滬高鐵將降低運(yùn)行速度，同時(shí)票價(jià)相應(yīng)降低。

　　按計(jì)劃，京滬高鐵北京段3月20日將啟動(dòng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，5月20日到6月20日進(jìn)行全線試運(yùn)行。6月20日京滬高鐵全線通車(chē)。

　　京滬高鐵試運(yùn)行曾達(dá)到486.1公里的時(shí)速新紀(jì)錄，此前京滬高鐵的實(shí)際運(yùn)行速度曾被定為380公里每小時(shí)。但上個(gè)月，新任鐵道長(zhǎng)盛光祖宣布，京滬高鐵將采用時(shí)速300公里和250公里的動(dòng)車(chē)混合運(yùn)行方式。

　　在降速的同時(shí)，還將降低票價(jià)。具體票價(jià)目前仍需多門(mén)的共同研究。鐵路門(mén)相關(guān)人士透露，京滬高鐵票價(jià)可能會(huì)在600元左右。

　　目前北京飛上海經(jīng)濟(jì)艙（含機(jī)場(chǎng)費(fèi)和燃油附加費(fèi)）全價(jià)為1290元。最近，京滬航線四五折機(jī)票頻出，折扣后的機(jī)票價(jià)格均為600元上下。業(yè)內(nèi)人士表示，在非客流高峰時(shí)段，京滬高鐵受距離影響將會(huì)和京滬航線產(chǎn)生激烈競(jìng)爭(zhēng)，折后機(jī)票一定程度上會(huì)影響高鐵的客流。京滬高鐵降價(jià)應(yīng)該是基于市場(chǎng)規(guī)律作出的調(diào)整。

標(biāo)簽：