在西安舉辦多地發(fā)力穩(wěn)增長 基建投資成重要抓手首屆砂

從近期地方“兩會”相關(guān)政策表述來看，切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念，發(fā)力穩(wěn)增長成為各地新年伊始的重要動作，在新時代西大背景下，其中，促進絲路（區(qū)）與其他份實現(xiàn)優(yōu)勢互補，專項債發(fā)行、基建投資成為重要抓手。專家認為，深化資源、技術(shù)、裝備及資本等方面的合作，2020年隨著專項債發(fā)行進度提前、規(guī)模增加，推動行業(yè)升級轉(zhuǎn)型，基建增速有望明顯回升。

多地強調(diào)加大基建投資

近期，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，地方“兩會”密集。其中，推動砂石及尾礦利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將分設(shè)尾礦綜合利用和循環(huán)發(fā)展創(chuàng)新、砂石行業(yè)科技創(chuàng)新、礦業(yè)綠色發(fā)展與綠色礦山三個論壇。將邀請院士、相關(guān)門負責人、知名企業(yè)代表等到會演講；河南、安徽、山東、山西、湖北、湖南等（區(qū)），促進絲路（區(qū)）與其他份實現(xiàn)優(yōu)勢互補，、西藏、河北、深圳、河南“兩會”已經(jīng)陸續(xù)開幕。梳理各地政策來看，特別是絲路（區(qū)）有關(guān)礦山開采、砂石骨料生產(chǎn)、生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護、混凝土生產(chǎn)、基建施工、水利、尾礦及廢石再生利用、科研院所等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)單位等將共聚，加大基建投資力度成為了各地穩(wěn)增長的重點內(nèi)容。

提出，廣泛開展技術(shù)交流與合作洽談，加大基礎(chǔ)設(shè)施力度，共同探討砂石及尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；西藏提出，助推行業(yè)綠色創(chuàng)新、融合發(fā)展。期間還將舉行有關(guān)合作洽談會、座談會、考察等活動。咨詢：13319892520（同微信），在摸清西藏經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出西藏重大工程和重點項目布；河北設(shè)定2020年固定資產(chǎn)投資增長6％以上；深圳并未直接設(shè)定投資目標，但也提出做好“六穩(wěn)”工作，聚焦提升城市功能品質(zhì)，美麗深圳。

此外，也有多地出臺了投資方面文件。比如，四川印發(fā)《四川大中型水利工程推進方案》；江西則將2020年定為“項目提速年”等。

近期的發(fā)改委工作會議提出，搞好重大項目儲備實施，努力擴大有效投資。發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋此前表示，2020年在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，發(fā)改委將對標“十三五”規(guī)劃確定的任務(wù)目標，加快補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。

地方債密集發(fā)行

與基建投資密切相關(guān)的則是地方專項債發(fā)行。2020年1月份的前10天，多地披露了地方債尤其是專項債發(fā)行計劃。

Wind數(shù)據(jù)顯示，自2019年地方債開啟提前發(fā)行后，2019年1月地方債發(fā)行規(guī)模達4179億元。2020年地方債發(fā)行節(jié)奏提前的特征更為明顯。財政已經(jīng)提前下達2020年分新增專項債務(wù)限額1萬億元。截至1月10日，各地已披露計劃在1月2日-17日之間發(fā)行的地方債達5210.94億元，其中僅274.94億元為一般債。

值得注意的是，據(jù)債券信息網(wǎng)顯示，四川在2日和10日計劃發(fā)行共計47期專項債券，發(fā)行規(guī)模共計507.38億元。從使用方向來看，這些資金包括收費公路、水務(wù)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)，以及醫(yī)院、學(xué)校等民生工程。

專家預(yù)計，2020年將有更高比例的專項債資金投向基建投資領(lǐng)域。中信證券固定收益首席分析師明明表示，在2020年一季度已經(jīng)公布的募集資金用途計劃中，資金用途較為均衡。

基建投資增速將回升

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊表示，固定資產(chǎn)投資總體層面并不存在過剩問題。在目前的經(jīng)濟發(fā)展階段，需要維持中高速的經(jīng)濟增速，維持一定強度的固定資產(chǎn)投資增速，繼續(xù)提升資本存量積累仍然十分必要。

海通證券首席經(jīng)濟學(xué)家姜超測算，2020年基建融資增速為11％，較2019年的5％將明顯回升。同時，在假設(shè)2019年、2020年基建融資與基建投資的缺口較2017年小幅收窄的情況下，預(yù)計2020年基建投資增速或回升至8％-9％左右。

從基建融資的增量看，姜超認為，最大貢獻源于自籌資金的改善，主要是由于專項債發(fā)力、非標拖累減弱，其次為其他來源資金，再次為預(yù)算內(nèi)資金。從增速的改善看，最大改善來自于其他來源資金和自籌資金。

大岳咨詢研究院副院長宋雅琴認為，如果能將專項債和PPP兩種政策工具有機結(jié)合起來、取長補短，有望充分發(fā)揮二者在穩(wěn)增長、促投資、補短板等方面的協(xié)同加力作用，強化逆周期經(jīng)濟調(diào)節(jié)力度。(本文來自證券報)

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