度評選揭曉國際金融危機對我國工程機械行業(yè)的影響及對策建議工

一、國際金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響應(yīng)有充分認(rèn)識和預(yù)評估

    由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機已蔓延到全球，也經(jīng)歷了太多。由工程機械工業(yè)協(xié)會主辦、《工程機械與維修》雜志承辦，國際經(jīng)濟蕭條已明顯表露出來。盡管各國不斷出臺金融救市政策，《工程機械》雜志、《今日工程機械》雜志、《機械技術(shù)與管理》雜志、《建筑機械化》雜志、慧聰網(wǎng)工程機械行業(yè)頻道、《機電商報》以及《工程機械工業(yè)年鑒》等行業(yè)主流媒體共同協(xié)辦的“工程機械新聞”評選活動起始于1996年，支持重點金融機構(gòu)渡過難關(guān)，至今已逾13屆（1996-2008），但資金鏈已極度緊張，13年的堅持不懈，一些大公司已很難從銀行獲得貸款，此項活動已經(jīng)成為工程機械產(chǎn)業(yè)和市場年度最為重要的事件之一。在2008年剛剛過去，影響企業(yè)正常生產(chǎn)、銷售，2009年剛剛到來之際，全球消費水平開始低迷，我們一如既往的對過去的一年進(jìn)行梳理和總結(jié)，國際貿(mào)易量減少和貿(mào)易格趨向惡化，以記錄工程機械產(chǎn)業(yè)和市場的發(fā)展脈絡(luò)。1.工程機械行業(yè)積極投身搶險救災(zāi)，房地產(chǎn)業(yè)和汽車兩大產(chǎn)業(yè)不斷下滑，凸顯行業(yè)社會責(zé)任2008年年初的雪災(zāi)和“5?12”汶川大地震是大自然對的考驗。災(zāi)難發(fā)生后，這必將影響到全球產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。對此，工程機械行業(yè)在第一時間向災(zāi)區(qū)伸出援助之手。特別是在“5?12”汶川大地震發(fā)生之后，有些經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為我國金融機構(gòu)受美國次貸危機牽連較小，眾多的工程機械企業(yè)組織員工連同工程機械設(shè)備一起開赴災(zāi)區(qū)實施救援。據(jù)不完全統(tǒng)計，國內(nèi)金融機構(gòu)資金鏈保持健康正常運轉(zhuǎn)，在“5?12”汶川大地震抗震救災(zāi)中，困內(nèi)大市場在擴大內(nèi)需政策引導(dǎo)下，工程機械企業(yè)捐贈物資及現(xiàn)金超過2.8億元，仍然能保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康地增長發(fā)展態(tài)勢，投入救災(zāi)用工程機械設(shè)備價值超過3億元。工程機械行業(yè)積極投身搶險救災(zāi)，因此認(rèn)為國際金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展沖擊不大。對這種判斷，凸顯了行業(yè)無私奉獻(xiàn)、眾志成城的時代精神以及工程機械企業(yè)和工程機械人社會責(zé)任感和使命感，我們既基本認(rèn)同，并得到了高度認(rèn)可，也有異議。近幾年，如中聯(lián)重科獲得、、軍委授予的“抗震救災(zāi)英雄集體”榮譽稱號。對于一貫被認(rèn)為只在工程中發(fā)揮作用的工程機械，經(jīng)濟總量每年以10％以上速度增加，在搶險救災(zāi)中的表現(xiàn)也讓社會對工程機械有了全新的認(rèn)知和認(rèn)同。同時，已占全球經(jīng)濟總量的6％以上，在搶險救災(zāi)過程中遇到的困難和積累的經(jīng)驗也讓行業(yè)對工程機械設(shè)備研發(fā)有了新的思考。2.出臺4萬億投資計劃抵御金融危機，2007年進(jìn)出口總額己達(dá)2．1萬億美元，利好工程機械行業(yè)工程機械市場在2008年上半年呈高速增長態(tài)勢，占全球的比重達(dá)8％，并繼續(xù)以20％以上的增速發(fā)展，其中機電產(chǎn)品出口已突破8000億美元(折合5萬多億元)，這說明經(jīng)濟發(fā)展已離不開國際經(jīng)濟大環(huán)境的支持。因此這次來勢兇猛的金融危機必然對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生沖擊影響。是否影響不大，不同產(chǎn)業(yè)在對于外貿(mào)依存度不同的情況下，影響程度大有區(qū)剮。外貿(mào)依存度大的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，受國際金融危機影響已相當(dāng)嚴(yán)重：由于對經(jīng)濟發(fā)展前景不確定因素難以預(yù)測，今年以來，我國股市連續(xù)破位下挫，投資信心嚴(yán)重缺失，企業(yè)發(fā)展融資渠道滯塞，許多企業(yè)已經(jīng)陷入極度困境，特別是有些中小企業(yè)，面臨退市。但是國際金融危機對不同產(chǎn)業(yè)群的沖擊影響顯現(xiàn)的程度和滯后期各有區(qū)別，例如家電行業(yè)、紡織與服裝制鞋業(yè)，工藝品與手飾行業(yè)、造紙行業(yè)等受持續(xù)升值和勞動力成本的提高雙重壓力下，出口訂單下滑，企業(yè)難以為生，舉一個小例子，在居民區(qū)廢品站收購舊報紙每公斤為1．80元，現(xiàn)在已降到0．80元，有的地方還不收購，因為有些造紙廠面臨停產(chǎn)和倒閉，說明國際金融危機已經(jīng)影響到最基層的老百姓。因此國際金融危機對各行各業(yè)的影響應(yīng)及早作出預(yù)評估和相應(yīng)的對策措施和建議，配合出臺宏觀政策。對工程機械行業(yè)來說，外貿(mào)出口依存度也已達(dá)到27％，對不同類別的產(chǎn)品產(chǎn)生的沖擊影響今年9、10月份也開始明顯表露出來，下面對我國工程機械發(fā)展趨勢作一簡要分析。

 

    二、支撐工程機械產(chǎn)品市場發(fā)展的四條腿已受到傷害

    近幾年來，我國工程機械行業(yè)總體規(guī)模得到高速發(fā)展，是因為支撐工程機械市場發(fā)展的四條腿走得強勁有力。第一條腿是基礎(chǔ)設(shè)施投資每年以30％以上的增速發(fā)展，有力拉動內(nèi)需，這方面按投資計劃將基本不受國際金融危機影響；第二條腿是房地產(chǎn)業(yè)的高速增長，對工程機械的需求占據(jù)小半壁江山，但是今年以來，全國房地產(chǎn)開始下滑，與去年同期相比銷售總面積下降近20％，造成水泥、鋼材等行業(yè)不景氣，工程機械中的液壓挖掘機、混凝上機械、建筑裝修、電梯等產(chǎn)品遭到了冷遇，支撐市場的這條腿已受到傷害；第三條腿足倉儲物流裝卸等行業(yè)的高速發(fā)展一直支撐著工業(yè)搬運車輛和移動式汽車起熏機等產(chǎn)品市場發(fā)展，產(chǎn)品銷售額每年以30％以上增速發(fā)展，目前以內(nèi)需拉動為主，仍然保持較好的發(fā)展趨勢，受國際金融危機影響相對較??；第四條腿是出口增長每年以70％左右的增速發(fā)展，從2004年出口36億美元到2008年預(yù)計達(dá)到136億美元(截止2008年1―9月累計已達(dá)103億美元)，只用四年時間增長了100億美元，國工程機械增長幅度中的41％份額。但自2008年9月份開始，出口訂單急劇減少，出口市場已受到明顯沖擊，預(yù)計今后2-3年內(nèi)中困工程機械出口發(fā)展必將受到制約，靠出口拉動經(jīng)濟增長操作難度越來越大。

 

    三、國際金融危機對工程機械行業(yè)發(fā)展沖擊影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)

    2007年工程機械全年銷售額達(dá)2223億元，比2006年增長37．17％，但是2008年1―9月統(tǒng)計分析比上年同期只增長25％，根據(jù)本年度9、10月國際金融危機對海外市場的影響，預(yù)計2008年仝年比上年只增長22％左右，增幅比2007年下降15個百分點，顯然已經(jīng)感到秋天的涼意。2007年工程機械出口額為87億美元，比上年增長70．5％，2008年上半年與上年同比出口仍然增長72．3％，但三季度同比增幅已下降到60．4％，預(yù)計到年底增幅下降到50％，比上年增幅下降20個百分點。上述這些出口訂單大分是2006年下半年和2008年初發(fā)生的，所以在出口回款額方面并未明顯表露。但根據(jù)10月份發(fā)生的情況，一些重點出口企業(yè)例如柳工集團(tuán)、徐工集團(tuán)、小松山推、安徽叉車集團(tuán)、三河智能、三一重工等一批企業(yè)，出口訂單開始大幅度減少，與上二個月相比較，平均下降40％左右，嚴(yán)重的下降60％?，F(xiàn)在這些企業(yè)因出口受阻，庫存加大，少數(shù)企業(yè)對工人不得不采取暫時放假措施，明顯感到冬天的寒流已來臨。從工程機械主要上市公司來分析，以往2007年三季度每股收益正是大幅增長之際，今年三季度末同比平均下降20％，降幅大的上市公司達(dá)47％。(其中柳工股份下降15％，中聯(lián)重科下降24％，三一重工下降47％，山河智能下降24％，合力股份下降29％)主要產(chǎn)品銷售量2008年9月份開始與2007年同比增長率均有大幅度下降，見下表：

產(chǎn)品名稱	2007年9月比2006年9月銷售量增長率(％)	2008年9月比2007年9月銷售量增長率(％)	2007年出口增長占當(dāng)年增長百分比(％)
液壓挖掘機	41.40	17.70	3.63
推土機	20.90	8.00	126.96
裝載機	56.10	23.3	43.82
平地機	74.20	15.10	54.27
義車	35.10	5.70	45.00
汽車起重機	31.40	23.20	39.10
壓路機			982.36
混凝土攪拌車			47.07
混凝土拖式泵			85.8l
攤鋪機			71.61

注：壓路機、攤鋪機、混凝土攪拌車與混凝土拖式泵上年無統(tǒng)計資料。

 

    上述這些產(chǎn)品，本年度9月與上年同期比，銷售量增長率均有較大幅度下降，從表中看出，這些產(chǎn)品2007年增長比例中出口增長起著重要拉動作用，目前國際金融危機沖擊影響有一個滯后期，還沒有明顯反映出來，8、9兩個月工程機械出口量仍然保持在每月13億美元左右，今后幾個月將逐步顯現(xiàn)、

 

    出口市場面影響大的地區(qū)主要是受國際金融危機沖擊大的重災(zāi)區(qū)，包括北美、澳大利亞、西歐、日本、韓囡、印度等地。2008年我國工程機械對這些地區(qū)出口額將達(dá)到60億美元，占出口總額的45％，據(jù)日前出口訂單下降的幅度來初步分析，明年對這些地區(qū)的出口額預(yù)測要損失30億美元左右。

 

    綜合以上分析情況，國際金融危機對我國工程機械行業(yè)沖擊影響與其他相關(guān)行業(yè)比較，不是重災(zāi)區(qū)，但影響程度不可忽視，從經(jīng)濟業(yè)務(wù)主管門、行業(yè)管理、企業(yè)都要進(jìn)行認(rèn)真的預(yù)評估，研究對策渡過難關(guān)。

 

    四、對策與建議

    國際金融危機對我國工程機械發(fā)展影響雖然從現(xiàn)在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，還沒有明顯反映出來，仍然有較快的增長速度，經(jīng)過分析，2009-2010將逐步顯現(xiàn)，成為工程機械行業(yè)近幾年來發(fā)展比較困難的兩年，為此提出以下幾條應(yīng)對措施。

 

    (一)擴大內(nèi)需以彌補出口增長回落發(fā)展趨勢

 

    1．積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，拉動消費

 

    房地產(chǎn)業(yè)不僅是工程機械銷售主市場，它所輻射的上下游產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模幾乎占國民經(jīng)濟的近三分之一份額，所以房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，不僅拉動工程機械市場，更重要的是保障了國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，促進(jìn)消費。世界上引發(fā)經(jīng)濟危機不少都是因為房地產(chǎn)業(yè)的虛假推高和泡沫而引發(fā)的。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要操盤手在于，希望出臺一些既要控制房價相對穩(wěn)定，又能促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展的政策和措施，特別是現(xiàn)在房地產(chǎn)業(yè)重點正在向中西地區(qū)和二線城市轉(zhuǎn)移，要吸取過去的教訓(xùn)和經(jīng)驗，來指導(dǎo)今后的發(fā)展，從而來拉動內(nèi)需。

 

    2．嚴(yán)格控制二手工程機械產(chǎn)品進(jìn)口，加強監(jiān)管措施，提高進(jìn)口二手工程機械的稅率

 

    國際上由于工程機械租賃市場發(fā)展比較成熟，大量二手設(shè)備處理銷往中因，又是工程機械需求的大市場，接納容量大，例如液壓挖掘機每年進(jìn)口二手設(shè)備2萬臺左右，起重機、攤鋪機、叉車等二手設(shè)備進(jìn)口量也呈上升趨勢。因此加強監(jiān)管措施非常必要，空出市場接納國內(nèi)產(chǎn)品銷售，拉動內(nèi)需。

 

    3．海關(guān)及業(yè)務(wù)主管門認(rèn)真把關(guān)大型施工機械進(jìn)口免稅

 

    近兩年根據(jù)振興重大裝備制造業(yè)政策，對發(fā)展大型施工機械所需進(jìn)口關(guān)鍵零件給予免稅待遇，少數(shù)產(chǎn)品經(jīng)過認(rèn)證，在研發(fā)與小批生產(chǎn)階段給予增值稅返回和給用戶首臺財政補貼的政策，大大促進(jìn)了國內(nèi)大型施工機械的發(fā)展，因此建議進(jìn)一步擴大產(chǎn)品品種認(rèn)證范圍，加大國產(chǎn)化措施力度，減少進(jìn)口。建議將進(jìn)口設(shè)備差價份盡量補貼到生產(chǎn)企業(yè)和用戶，以提高制造企業(yè)與用戶的雙向積極性，發(fā)展大型施工機械。

 

    4．要點基礎(chǔ)設(shè)施工程，包括在國外的工程承包項目，由發(fā)改委把關(guān)，在招標(biāo)時要優(yōu)先采用國內(nèi)生產(chǎn)工程機械產(chǎn)品。

 

    (二)為避國際金融危機帶來的市場銷售風(fēng)險，積極推進(jìn)國際信用擔(dān)保銷售，保障和加快資金回籠。

 

    (三)認(rèn)真貫徹關(guān)十科學(xué)發(fā)展觀的政治路線，加大自主創(chuàng)新力度，對要點企業(yè)技術(shù)研發(fā)繼續(xù)給予貼息貸款和財政補貼的投資力度，提高產(chǎn)品技術(shù)水平，降低成本，使產(chǎn)品向節(jié)能降耗高效方向發(fā)展，提高國際競爭力，穩(wěn)定發(fā)展國際市場。

 

    (四)支持企業(yè)在沿海出口基地的項目，便于擴大出口。同時對有條件在海外收購的企業(yè)給予鼓勵和支持，引導(dǎo)企業(yè)練好內(nèi)功，防范兼并風(fēng)險，做好認(rèn)真評估。

 

    (五)對產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、國內(nèi)外市場份額較高的重點骨干企業(yè)，金融系統(tǒng)要優(yōu)先確保這些企業(yè)資金鏈的正常運轉(zhuǎn)。同時，國際金融危機和經(jīng)濟不景氣之際，也是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最好時機，要支持企業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，參與重組并購，從政策上和資金上給予支持，借此機面提高企業(yè)核心競爭力和規(guī)模效益。

 

    (六)適度提高技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能降耗，附加值高的出口產(chǎn)品退稅率，以彌補升值的壓力。

 

    (七)宏觀調(diào)控應(yīng)加強保持穩(wěn)定的經(jīng)濟增長，并重點解決結(jié)構(gòu)性矛盾，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

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