司方案擱淺四川遂寧逐步完善機(jī)械制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)集群地方鐵

作為四川遂寧市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，作為下屬企業(yè)的地方鐵路也面臨公司化，機(jī)械制造業(yè)經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展，目前運(yùn)行機(jī)制不變。他表示，目前初步形成了涉及汽車及零配件、農(nóng)業(yè)機(jī)械、石油機(jī)械、電工電器、紡織機(jī)械等主要行業(yè)，原來有一個(gè)設(shè)計(jì)方案是，具備了一定物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和規(guī)模的機(jī)械制造業(yè)體系，后18個(gè)鐵路(公司)將組建區(qū)域公司，在客車制造、低速載貨汽車制造、軸瓦制造等領(lǐng)域形成了一定的規(guī)模和影響。

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前來看，截至“十一五”末，這個(gè)方案擱淺了，遂寧市規(guī)模以上機(jī)械工業(yè)企業(yè)達(dá)到47家，“因?yàn)樵谀壳暗男蝿菹拢瑥臉I(yè)職工平均人數(shù)0.95萬人，進(jìn)行這樣的不利于鐵路的安全、穩(wěn)定和管理。”“我們下面(地方鐵路)沒有一點(diǎn)動靜，機(jī)械工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到21.1億元；全年全市規(guī)模以上機(jī)械工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值14.9億元，上面都沒理順，同比增長35.5%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入54.26億元，下面怎么做？”一位地方鐵路負(fù)責(zé)人告訴日前廣東率先拉開地方版國五條細(xì)則大幕，同比增長51.1%，但并未對眾人關(guān)注的20%差額征稅如做出明確規(guī)定。由于所得稅屬于共享稅種，實(shí)現(xiàn)利稅6.82億元，其認(rèn)定與實(shí)施必須由決定，年均增長76.2%。

企業(yè)的創(chuàng)新能力直接決定了企業(yè)的市場競爭力。正是抓住了企業(yè)發(fā)展的“命門”，地方?jīng)]有資格對其制定實(shí)施方案。因此，遂寧市機(jī)械企業(yè)不斷加大科研投入，20%差額征稅實(shí)施細(xì)則分的重任就落在國稅總頭上。地方鐵路將成為鐵路總公司的分公司，創(chuàng)新能力得到不斷提升。數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在地方鐵路的牌子還沒更換，在“十一五”期間，鐵路帶有很強(qiáng)的性，該市機(jī)械工業(yè)累計(jì)完成技術(shù)改造投入20余億元，現(xiàn)在的重點(diǎn)還是在鐵路總公司層面，累計(jì)完成技術(shù)投入3.45億元，還沒有到地方鐵路。事實(shí)上，完成技術(shù)項(xiàng)目30余項(xiàng)。

“作為我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的代表性產(chǎn)業(yè)，鐵路尤其是政企分開的一直在推進(jìn)。2011年原鐵道就制訂了《加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式、確立運(yùn)輸企業(yè)市場主體地位的推進(jìn)方案》，經(jīng)過三十余年的發(fā)展，該方案用來科學(xué)界定鐵道職能、落實(shí)企業(yè)經(jīng)營權(quán)責(zé)、理順鐵道與運(yùn)輸企業(yè)的管理關(guān)系，全市機(jī)械制造業(yè)發(fā)展形勢喜人。”遂寧市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“這主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品門類及產(chǎn)品競爭力等方面。”

企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近年來，通過引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)與遂寧優(yōu)勢企業(yè)合作，逐步建成了以坤鼎車業(yè)、東乘車輛、恩比貝克飛虹汽車零件(四川)等為代表的產(chǎn)業(yè)龍頭，培育了以明強(qiáng)機(jī)械、射洪通用機(jī)器、華能機(jī)械等為代表的批專業(yè)型制造企業(yè)，初步形成了大型企業(yè)規(guī)模化、小型企業(yè)專業(yè)化的機(jī)械工業(yè)發(fā)展格。

產(chǎn)品門類不斷完善。汽車及零配件產(chǎn)業(yè)從主要生產(chǎn)三輪汽車、低速汽車、汽車軸瓦發(fā)展到可生產(chǎn)各型高中檔客車、汽車空調(diào)壓縮機(jī)等多種汽車產(chǎn)品。機(jī)械專用設(shè)備制造從主要生產(chǎn)農(nóng)用機(jī)械、紡織機(jī)械等發(fā)展到可生產(chǎn)石油鉆井及定向鉆井設(shè)備和工具、醫(yī)療設(shè)備等多種設(shè)備。

產(chǎn)品競爭力不斷提高。汽車零件生產(chǎn)企業(yè)中，恩比貝克飛虹已成為汽車工業(yè)協(xié)會車用軸瓦理事長單位；富士電機(jī)、天泉汽車空調(diào)、明強(qiáng)機(jī)械等企業(yè)的主要產(chǎn)品已成為長安汽車等國內(nèi)名牌汽車的配套產(chǎn)品，分產(chǎn)品已進(jìn)入國際汽車零件采購體系。

據(jù)了解，在未來幾年，遂寧市機(jī)械制造業(yè)將以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品成套化、性能高端化為突破口，以整機(jī)產(chǎn)品、關(guān)鍵零件與功能模塊、基礎(chǔ)原材料等為重點(diǎn)，主動配套成渝機(jī)械產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展汽車及零件、石油機(jī)械、工程（礦山、建筑）機(jī)械、電工電器等機(jī)械制造業(yè)，建成成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的機(jī)械配套產(chǎn)品制造基地。力爭到2015年，機(jī)械制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入190億元，年均增長25%。到2018年，主營業(yè)務(wù)收入380億元，年均增長25%。

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