貨責任規(guī)定發(fā)展玉米收獲機械化為現(xiàn)代農業(yè)做貢獻四委

導讀：強化措施，在境內從事農機產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、修理活動的，全力推進玉米收獲機械化 　　以理論研究為先導，應當遵守本規(guī)定。農機產(chǎn)品實行誰銷售誰負責三包的原則。生產(chǎn)者、銷售者、修理者向農機用戶承擔農機產(chǎn)品三包責任的基本要求。鼓勵生產(chǎn)者、銷售者、修理者做出更有利于維護農機用戶合法權益的、嚴于本規(guī)定的三包責任承諾?！　⌒隆掇r業(yè)機械三包規(guī)定》還特別強調，理清玉米收獲機械化發(fā)展思路。發(fā)展目標：2010年全玉米聯(lián)合收獲機發(fā)展到3萬臺，銷售者與農機用戶另有約定的，玉米機收率達到45%以上；“十二五”期間，銷售者的三包責任依照約定執(zhí)行，全玉米機收率達到70%，但約定不得免除依照法律、法規(guī)以及本規(guī)定應當履行的義務?！　⌒隆掇r業(yè)機械三包規(guī)定》規(guī)定，在全國率先實現(xiàn)玉米收獲機械化。

　　近年來，工業(yè)主管門負責制定并組織實施農業(yè)機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和有關規(guī)劃。產(chǎn)品質量監(jiān)督門、工商行政管理門、農業(yè)機械化主管門在各自職責范圍內按照本規(guī)定的要求，山東按照農業(yè)提出的山東要在推進全國玉米機收中領好跑、帶好頭的要求，根據(jù)生產(chǎn)者的三包憑證樣本、產(chǎn)品使用說明書以及農機用戶投訴等，堅持“立足大農業(yè)，建立信息披露制度，發(fā)展大農機，對生產(chǎn)者、銷售者和修理者的三包承諾、農機用戶集中反映的農機產(chǎn)品質量問題和服務質量問題向社會進行公布，服務新農村”的發(fā)展，督促生產(chǎn)者、銷售者、修理者改進產(chǎn)品質量和服務質量?！　⌒隆掇r業(yè)機械三包規(guī)定》對質量問題、農業(yè)機械產(chǎn)品用戶、生產(chǎn)者、銷售者、修理者等用語進行了清晰的釋義。為確保用戶購買產(chǎn)品在三包有效期內及時保質維修，把發(fā)展玉米收獲機械化作為推進現(xiàn)代農業(yè)和新農村的重要措施，新《農業(yè)機械三包規(guī)定》規(guī)定，集中力量，修理者應當與生產(chǎn)者或銷售者訂立代理修理合同，全力推進，按照合同的約定，取得了顯著進展。2006年，保證修理費用和維修零件用于三包有效期內的修理。修理者應當承擔三包期內的屬于本規(guī)定范圍內免費修理業(yè)務，全玉米聯(lián)合收獲機發(fā)展到1.03萬臺，按照合同接受生產(chǎn)者、銷售者的監(jiān)督檢查。修理者應當嚴格執(zhí)行零件的進貨檢查驗收制度，比2000年增長近6倍，不得使用質量不合格的零件，玉米聯(lián)合收獲機保有量占全國總量的2/3強；完成玉米機收面積693萬畝，認真做好維修記錄，玉米機收率達16%。

　　一、提高認識，記錄修理前的故障和修理后的產(chǎn)品質量狀況?！　r機產(chǎn)品三包內容及期限，把發(fā)展玉米收獲機械化擺上重要位置

　　山東是玉米生產(chǎn)大，新《農業(yè)機械三包規(guī)定》規(guī)定，玉米面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)均居全國第二位。2006年玉米種植面積4130萬畝，農機產(chǎn)品的三包有效期自銷售者開具購機發(fā)票之日起計算，占糧食播種面積的40.5%。同樣是糧食作物，“九五”末全小麥生產(chǎn)已經(jīng)實現(xiàn)機械化，但玉米收獲機械化卻發(fā)展遲緩、水平很低，玉米機收剛剛起步，成為制約山東農機化發(fā)展的“瓶頸”。玉米作為我的主要農作物，玉米收獲機械化水平的高低直接影響到全農機化水平的發(fā)展，關系到玉米生產(chǎn)發(fā)展和糧食安全。沒有玉米收獲的機械化，就沒有全的農業(yè)機械化。要全面提升農機化水平，必須突出解決好玉米收獲機械化問題，加快發(fā)展玉米收獲機械化是我農機化發(fā)展的當務之急。對此，全上下基本形成了共識，從“十五”起我把農機化發(fā)展的主攻方向放在了玉米收獲機械化上。山東委把推進玉米收獲機械化作為發(fā)展糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農業(yè)的一項重要措施，寫入了委1號文件。將發(fā)展玉米收獲機械化列入了全國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，連續(xù)下發(fā)了三個關于加快農業(yè)機械化發(fā)展的文件，把玉米收獲機械化列為全農機化創(chuàng)新示范工程之首，根據(jù)不同時期的需要提出了加快發(fā)展玉米收獲機械化的要求和發(fā)展目標。多次全農機化工作會議，要求把加快發(fā)展玉米收獲機械化當作“三農”工作的重要內容，并提出了加快發(fā)展玉米收獲機械化的具體措施。農機辦全面研究制定了全玉米收獲機械化發(fā)展規(guī)劃，專門下發(fā)了全面開展玉米收獲機械化工作的意見和加強玉米收獲機械化技術推廣的通知。各級和農機門都把玉米收獲機械化作為“三農”工作的重要任務，擺上重要議程。各級對玉米收獲機械化重要意義認識的提高和發(fā)展玉米收獲機械化責任感、緊迫感的增強，為推進玉米收獲機械化奠定了堅實的思想基礎。

　　以理論研究為先導，理清玉米收獲機械化發(fā)展思路。為了加強工作指導，山東注重了理論研究，理清了全玉米收獲機械化發(fā)展思路。邀請工程院院士汪懋華、姚復生、蔣亦元等，就山東加快玉米收獲機械化發(fā)展問題進行實地考察和理論研討，提出了很好的意見和建議。請農業(yè)大學白人樸教授主持，設立了《山東玉米收獲機械化發(fā)展研究》課題，就玉米收獲機械化的發(fā)展目標、發(fā)展步驟、分區(qū)格、技術模式、組織模式和工作對策等進行專題研究，提出了“中率先發(fā)展、東加快步伐、西跨越提升、全整體推進”的玉米收獲機械化發(fā)展思路，納入了《關于加快農業(yè)機械化發(fā)展的意見》文件，為加快我玉米收獲機械化發(fā)展提供了有力的理論支持和科學的決策依據(jù)。根據(jù)理論研究提出的玉米收獲機械化發(fā)展思路和院士專家的指導性意見，實行總體布、分類指導、激強扶弱、促進平衡，推動了全玉米機械化收獲的全面快速發(fā)展。

　　以科技創(chuàng)新為動力，為發(fā)展玉米收獲機械化提供技術和裝備支持。“十五”以來，我以機具創(chuàng)新為核心，組織農機科研、生產(chǎn)、推廣等技術力量，邊實驗、邊選型、邊推廣、邊改進，使玉米聯(lián)合收獲機的產(chǎn)品質量、技術性能不斷提高。堅持走自主創(chuàng)新的路子，實施了農業(yè)科技跨越計劃，使兩行背負式玉米聯(lián)合收獲機不斷集成熟化，并成批生產(chǎn)了三行背負式玉米聯(lián)合收獲機，同時加大了對三行自走式玉米聯(lián)合收獲機的研制，并列入了“十五”科技攻關計劃和“十一五”科技支撐計劃。這些科技項目的實施，促進了山東玉米聯(lián)合收獲機的技術不斷創(chuàng)新、質量顯著提高、生產(chǎn)能力迅速提升。2006年秋季，我組織鑒定力量對全生產(chǎn)的15個機型玉米聯(lián)合收獲機進行了可靠性考核。結果表明，山東玉米聯(lián)合收獲機總體技術基本成熟，可靠性總體有效度平均達到97.6%，為全玉米收獲機械的大面積推廣提供了有力的技術支持和裝備保障。

　　以政策扶持為支撐，推動玉米收獲機械化加快發(fā)展。首先，我充分利用農機購置補貼、現(xiàn)代農機裝備推進項目等資金，按照農業(yè)的要求，對發(fā)展玉米收獲機械化進行重點扶持。2004年以來，爭取購機補貼等資金1.8億元。其次，我也不斷加大對玉米收獲機械化的資金扶持力度。自2001年起每年拿出300萬元財政資金，支持實施玉米收獲機械化創(chuàng)新示范工程，建立玉米收獲機械化示范基地，重點對農民購買玉米聯(lián)合收獲機進行補貼。2005年以來每年的農機購置補貼資金增加到2000萬元，重點用于補貼玉米聯(lián)合收獲機。2006年又增加1000萬元資金，對玉米機收進行作業(yè)補貼。里共安排農機購置補貼和農機化創(chuàng)新示范工程、玉米機收作業(yè)補貼等資金1.1億元。再次，市、縣財政都加大了農機購置補貼力度，重點補貼玉米聯(lián)合收獲機?！笆濉币詠恚惭a貼玉米聯(lián)合收獲機近萬臺。

　　以示范推廣為主體，加快玉米收獲機械化技術的普及應用。自2001年起，我實施了以玉米收獲機械化為首項的農機化創(chuàng)新示范工程，共建立各級玉米收獲機械化創(chuàng)新示范基地120個。里了玉米機收和保護性耕作機械化技術宣講團，各市了宣講分團，在全廣泛開展了玉米機收和保護性耕作機械化技術大培訓、大推廣活動。自“十五”起，農機辦年年玉米收獲機械化推廣演示現(xiàn)場會，全從到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村莊，逐級玉米收獲機械化現(xiàn)場會、演示會、推廣會350多場次。通過堅持不懈地廣泛深入宣傳社會，持之以恒地宣傳推廣玉米收獲機械化技術，用活生生的典型和看得見、摸得著的事例示范引導農民，不斷增強了玉米收獲機械對農民的吸引力，調動了農民購買使用玉米聯(lián)合收獲機的熱情，全掀起了發(fā)展玉米收獲機械化的熱潮。

　　以技術服務為基礎，保障玉米收獲機械得到充分利用。一是搞好機手培訓。依托各級農機化學校，對機手進行玉米收獲機械原理、機具性能、駕駛操作等方面的培訓，培養(yǎng)出批懂原理、能操作、會保養(yǎng)、出了問題能處理的合格機手，提高了其使用操作玉米聯(lián)合收獲機的能力。二是搞好農機管理人員和技術骨干培訓。為更好地指導玉米收獲機械化工作，加強了對農機門負責人和技術骨干培訓。“十五”以來，全共舉辦玉米收獲機械化技術培訓班400多期，培訓農機門和農村干、農民機手近10萬人次，提高了農機管理、技術人員的指導玉米收獲機械化的業(yè)務素質和技術水平。三是搞好售后技術和維修服務。里了山東玉米收獲機械生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)協(xié)會，在督促企業(yè)提高產(chǎn)品質量的同時，要求企業(yè)完善技術服務規(guī)范，使企業(yè)形成“三包”的同時“包”培訓的“四包”服務機制，實施用前培訓、用中指導、用后回訪制度，確保農民機手買好、用好玉米聯(lián)合收獲機，順利進行玉米機收作業(yè)。

三、成效顯現(xiàn)，促進了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村

　　一是促進了農業(yè)生產(chǎn)條件的改善和農民增收。實行玉米機收作業(yè)，有效地改善了農業(yè)生產(chǎn)條件，極大地提高了勞動生產(chǎn)率，降低了生產(chǎn)成本。2006年，我完成玉米機收面積693萬畝，季節(jié)性替代農村勞動力70多萬人，為農民減少生產(chǎn)性支出2.8億元。同時，通過組織玉米機收跨區(qū)作業(yè)又吸納了分農村勞動力，增加了機手作業(yè)收入。2006年，全僅玉米機收作業(yè)收入就達2.7億元左右，比上年增加1.1億多元。

　　二是促進了農機服務組織和農機服務業(yè)的發(fā)展。通過廣泛開展玉米收獲機械化技術和機具示范推廣，組織進行玉米機收跨區(qū)作業(yè)，不僅加快了玉米收獲機械化推廣速度，而且玉米機收作業(yè)的大規(guī)模開展又吸引越來越多的農機手參與到玉米機收作業(yè)中來，出現(xiàn)了批玉米機收專業(yè)服務組織。圍繞服務玉米收獲機械化，積極引導農機修配網(wǎng)點增加玉米收獲機械維修項目，分區(qū)設立維修網(wǎng)點，促進了農機維修服務業(yè)的發(fā)展。2006年，全有180個縣鄉(xiāng)農機服務合作社、農機協(xié)會等投入玉米機收作業(yè)，完成玉米機收作業(yè)530萬畝，占全玉米機收面積的81%。其中，參加跨區(qū)作業(yè)的玉米聯(lián)合收獲機4800多臺，作業(yè)范圍也從內拓展到河南、遼寧、內蒙古等（區(qū)）。

　　三是促進了保護性耕作發(fā)展和玉米秸稈綜合利用。在推進玉米收獲機械化中，我把玉米機收與秸稈還田、保護性耕作機械化結合起來一起抓、一起推廣，實行玉米機收、秸稈還田、小麥免耕播種“一條龍”作業(yè)，以玉米收獲機械化的大發(fā)展帶動了玉米秸稈還田和保護性耕作機械化技術的全面推廣。同時，在全廣泛推廣應用秸稈機收打捆、揉絲青貯、菌基培養(yǎng)等機械化秸稈綜合利用技術，將秸稈變廢為寶。2006年，全秋季保護性耕作面積達41.9萬畝，比上年增長157.1%；玉米秸稈還田1767萬畝、秸稈還田率41%。

　　四是促進了農機市場的持續(xù)火爆和農機工業(yè)的發(fā)展。通過推廣玉米收獲機械化技術和機具，既拉動了玉米收獲和保護性耕作機械以及與其配套的大型拖拉機等農機的市場需求，也為我玉米收獲機、拖拉機等農機生產(chǎn)和銷售企業(yè)的發(fā)展帶來了巨大商機。2006年，全農機銷售總額達到65.6億元，其中大中型拖拉機比上年增長10.6%，玉米聯(lián)合收獲機增長74.6%，免耕播種機增長186.7%。近兩年，山東的玉米聯(lián)合收獲機、大中型拖拉機等農機產(chǎn)品供不應求，促使相關農機生產(chǎn)企業(yè)進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，加強技術改造與創(chuàng)新，進行產(chǎn)品和技術擴張。目前，山東的玉米聯(lián)合收獲機生產(chǎn)企業(yè)達15家，其中骨干企業(yè)8家，年生產(chǎn)能力近萬臺，生產(chǎn)量占全國的90%以上。

四、明確目標，推進玉米收獲機械化發(fā)展再上新臺階

　　今后山東玉米收獲機械化發(fā)展將按照“中率先發(fā)展、東加快步伐、西跨越提升、全整體推進”，進一步加大工作力度，努力推進玉米收獲機械化再上新臺階。

　　發(fā)展目標：2010年全玉米聯(lián)合收獲機發(fā)展到3萬臺，玉米機收率達到45%以上；“十二五”期間，銷售者的三包責任依照約定執(zhí)行，全玉米機收率達到70%，但約定不得免除依照法律、法規(guī)以及本規(guī)定應當履行的義務?！　⌒隆掇r業(yè)機械三包規(guī)定》規(guī)定，在全國率先實現(xiàn)玉米收獲機械化。

　　發(fā)展步驟：主要分三步走：第一步，全面推進期（2007~2008年）。力爭到2008年，全玉米機收率達到28%以上；第二步，加快發(fā)展期（2009~2010年）。力爭到2010年，全玉米聯(lián)合收獲機達到3萬臺，玉米機收率達到45%以上；第三步，整體提升期（2011~2015年）。到“十二五”期間，全玉米機收率達到70%。

　　發(fā)展格：在全劃分四個玉米收獲機械化發(fā)展區(qū)域。一是率先發(fā)展區(qū)。淄博、青島、東營、濰坊4市，“十一五”期間基本實現(xiàn)玉米收獲機械化。二是加快發(fā)展區(qū)。煙臺、威海、濟南、泰安4市，有望在“十二五”初基本實現(xiàn)玉米收獲機械化。三是跨越發(fā)展區(qū)。濱州、德州、聊城、菏澤、濟寧、棗莊6市，力爭到2013年左右玉米機收率超過50%。四是跟進發(fā)展區(qū)。臨沂、日照、萊蕪3市，因地制宜地發(fā)展玉米收獲機械，努力跟上全玉米收獲機械化發(fā)展步伐。

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