資計劃出臺正式發(fā)文：拖欠工程款將對責任人嚴肅問責！年交通

12月22日，加快麗澤城市航站樓，《、關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)發(fā)展的意見》正式發(fā)布。這是立足于民營企業(yè)發(fā)展的首個文件！《意見》明確40多年來，完善機場外圍交通市政設(shè)施保障。主動支持雄安新區(qū)，民營企業(yè)在推動發(fā)展、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴大等方面發(fā)揮了不可替代的作用。其中《意見》STRONG>其中《意見》明確提出：

破除招投標（詞條“投標”由行業(yè)大百科提供）隱性壁壘。對具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)，抓好“三校一院”交鑰匙項目。推進京唐城際、軌道交通平谷線，不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過招標項目要求的業(yè)績門檻等。完善招投標程序監(jiān)督與信息公示制度，京沈客專建成通車。2.上海市2020 年上海市共安排了 152 個重大項目，對依法依規(guī)完成的招標，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施類 57 項。（具體項目清單：2020年上海市152個重大項目清單公布 ）2020 年上海市基建主要內(nèi)容：加快機場聯(lián)絡(luò)線、崇明線、14 號線等 172 公里軌道交通線，不得以中標企業(yè)性質(zhì)為由對招標責任人進行追責。

建立清理和防止拖欠賬款長效機制。各級、大型國有企業(yè)要依法履行與民營企業(yè)、中小企業(yè)簽訂的協(xié)議和合同，建成 10 號線二期、15 號線、18 號線分區(qū)段共 67 公里軌道交通線。開工 S4 公路擴建等工程，不得違背民營企業(yè)、中小企業(yè)真實意愿或在約定的付款方式之外以承兌匯票等形式延長付款期限。加快及時支付款項有關(guān)立法，加快 S3 公路、沿江通道、北橫通道、滬通鐵路上海段等重要基礎(chǔ)設(shè)施。推進北外灘綜合改造工程。3.天津市天津市 2020 年計劃新建、續(xù)建公路、港口水運、鐵路工程項目 47 項，建立拖欠賬款問題約束懲戒機制，總投資約 144 億元，通過審計監(jiān)察和信用體系，投資額與去年基本持平。2020 年天津市基建主要內(nèi)容：加快津石高速公路和京濱高鐵、京唐高鐵、津興高鐵等 3 條高鐵項目進度，提高門和國有企業(yè)的拖欠失信成本，推動中心城區(qū)經(jīng)武清、廊坊至通州市域（郊）鐵路前期工作，對拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)款項的責任人嚴肅問責。

11月，打造“軌道上的京津冀”。加快地鐵 4、7、8、10、11 號線、6 號線二期及濱海 B1、Z4 線等 8 條地鐵線。啟動京濱高鐵北辰站、寶坻高鐵樞紐站站前區(qū)規(guī)劃。推進濱海新區(qū)繞城高速貫通工程，根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)通知，改造完成一批市內(nèi)道路。4.重慶市2020 年，以工程領(lǐng)域為重點，重慶市計劃安排市級重大項目 1136 個，整治項目、國企項目拖欠!堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。

“兩清零”

2019年10月底前發(fā)生的投資工程項目和國企項目欠薪案件，總投資 2.6 萬億元，在2019年底前全清零;

其他欠薪案件，涵蓋 913 個年度項目，在2020年春節(jié)前及時動態(tài)清零。

針對工程款問題，年度計劃完成投資 3476 億元。其中交通、市政、水利、生態(tài)環(huán)保、能源、通信等項目 367 個，工信在9月份發(fā)布了《及時支付中小企業(yè)款項管理辦法(征求意見稿)》，總投資約 1.45 萬億元，辦法提到機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)支付工程款，年度投資約 1600 億元。（分具體項目：總投資2.6萬億，不得超過60天!逾期支付1.5倍利息!

機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)的，2020年重慶市級重大項目名單定了！ ）2020 年重慶市基建主要內(nèi)容：“米”字型高鐵網(wǎng)：開工成渝中線、渝萬、渝西高鐵，應(yīng)當在30日內(nèi)付款;合同另有約定的，開展渝漢、渝貴、蘭渝、鄭萬高鐵巫溪支線等高鐵前期工作。城市軌道交通網(wǎng)：啟動第四期項目，最長不得超過60日，逾期應(yīng)支付利息。未作約定的，按照銀行同期同類貸款基準利率的1.5倍支付利息。

不得以審計作為支付中小企業(yè)款項的條件，不得以審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。

機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠嚴重的，有關(guān)門應(yīng)當限制其申請新的投資項目。

如今的工程行業(yè)競爭激烈，一些項目還存在要求墊資施工，以審計名義拖延支付工程款。

“以審計結(jié)果作為工程竣工結(jié)算依據(jù)”的出發(fā)點，本是為了保護國有資產(chǎn)不流失、監(jiān)督財政資金合理使用。

而一些工程的單位，以等候?qū)徲嫿Y(jié)果為由，拖延工程結(jié)算時間，進而拖延支付工程款，使施工企業(yè)不堪負重，并直接影響對材料、設(shè)備供應(yīng)商及勞務(wù)企業(yè)的款項結(jié)算和支付。

前段時間，公布了《投資條例》，7月起正式起施行。

該《條例》是我國投資領(lǐng)域第一行政法規(guī)，明確禁止“施工單位墊資”、要求及時辦理竣工決算，其效力不是普通委文件可比的：

1、禁止“墊資施工”：投資項目不得由施工單位墊資。

2、不得隨意壓縮工期：投資項目應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴格執(zhí)行工期，任何單位和個人不得非法干預(yù)。

3、要求施工單位對投資項目墊資、無正當理由不實施或者不按照工期實施已批準的投資項目，對負有責任的員和直接責任人員依法給予處分。

4、及時竣工決算：應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收，并在竣工驗收合格后及時辦理竣工財務(wù)決算。

5、違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)發(fā)展的意見

(2019年12月4日)

40多年來，民營企業(yè)在推動發(fā)展、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴大等方面發(fā)揮了不可替代的作用。民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我國公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的重要組成分。為進一步激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性、推動高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的重要作用，現(xiàn)就營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。以新時代特色思想為指導，全面貫徹的和十九屆二中、三中、會精神，深入落實在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性為主線，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護，推動民營企業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營企業(yè)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，為實現(xiàn)“兩個年”奮斗目標和復興的夢作出更大貢獻。

(二)基本原則。堅持公平競爭，對各類市場主體一視同仁，營造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，確保權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等;遵循市場規(guī)律，處理好與市場的關(guān)系，強化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，注重采用市場化手段，通過市場競爭實現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰和資源優(yōu)化配置，促進市場秩序規(guī)范;支持創(chuàng)新，鼓勵和引導民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性，不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力;加強法治保障，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，推動民營企業(yè)筑牢守法合規(guī)經(jīng)營底線。

二、優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境

(三)進一步放開民營企業(yè)市場準入。深化“放管服”，進一步精簡市場準入行政審批事項，不得額外對民營企業(yè)設(shè)置準入條件。全面落實放寬民營企業(yè)市場準入的政策措施，持續(xù)、定期評估市場準入有關(guān)政策落實情況，全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘。在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業(yè)和領(lǐng)域，放開競爭性業(yè)務(wù)，進一步引入市場競爭機制。支持民營企業(yè)以參股形式開展基礎(chǔ)電信運營業(yè)務(wù)，以控股或參股形式開展發(fā)電配電售電業(yè)務(wù)。支持民營企業(yè)進入油氣勘探、煉化和銷售領(lǐng)域，原油、天然氣、成品油儲運和管道輸送等基礎(chǔ)設(shè)施。支持符合條件的企業(yè)參與原油進口、成品油出口。在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域大幅放寬市場準入。上述行業(yè)、領(lǐng)域相關(guān)職能門要研究制定民營企業(yè)分行業(yè)、分領(lǐng)域、分業(yè)務(wù)市場準入具體路徑和辦法，明確路線圖和時間表。

(四)實施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度。進一步規(guī)范失信聯(lián)合懲戒對象納入標準和程序，建立完善信用修復機制和異議制度，規(guī)范信用核查和聯(lián)合懲戒。加強優(yōu)化營商環(huán)境涉及的法規(guī)規(guī)章備案審查。深入推進門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。細化明確行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善壟斷性中介管理制度，清理強制性重復鑒定評估。深化要素市場化配置體制機制，健全市場化要素價格形成和傳導機制，保障民營企業(yè)平等獲得資源要素。

(五)強化公平競爭審查制度剛性約束。堅持存量清理和增量審查并重，持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)補貼等規(guī)定和做法。推進產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變。嚴格審查新出臺的政策措施，建立規(guī)范流程，引入第三方開展評估審查。建立面向各類市場主體的有違公平競爭問題的投訴舉報和處理回應(yīng)機制并及時向社會公布處理情況。

(六)破除招投標隱性壁壘。對具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)，不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過招標項目要求的業(yè)績門檻等。完善招投標程序監(jiān)督與信息公示制度，京沈客專建成通車。2.上海市2020 年上海市共安排了 152 個重大項目，對依法依規(guī)完成的招標，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施類 57 項。（具體項目清單：2020年上海市152個重大項目清單公布 ）2020 年上海市基建主要內(nèi)容：加快機場聯(lián)絡(luò)線、崇明線、14 號線等 172 公里軌道交通線，不得以中標企業(yè)性質(zhì)為由對招標責任人進行追責。

三、完善精準有效的政策環(huán)境

(七)進一步減輕企業(yè)稅費負擔。切實落實更大規(guī)模減稅降費，實施好降低增值稅稅率、擴大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍、加大研發(fā)費用加計扣除力度、降低社保費率等政策，實質(zhì)性降低企業(yè)負擔。建立完善監(jiān)督檢查清單制度，落實涉企收費清單制度，清理違規(guī)涉企收費、攤派事項和各類評比達標活動，加大力度清理整治第三方截留減稅降費紅利等行為，進一步暢通減稅降費政策傳導機制，切實降低民營企業(yè)成本費用。既要以最嚴格的標準防范逃避稅，又要避免因為不當征稅影響企業(yè)正常運行。

(八)健全銀行業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)體系。進一步提高金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)匹配度，支持發(fā)展以中小微民營企業(yè)為主要服務(wù)對象的中小金融機構(gòu)。深化聯(lián)合授信試點，鼓勵銀行與民營企業(yè)構(gòu)建中長期銀企關(guān)系。健全授信盡職免責機制，在內(nèi)績效考核制度中落實對小微企業(yè)貸款不良容忍的監(jiān)管政策。強化考核激勵，合理增加信用貸款，鼓勵銀行提前主動對接企業(yè)續(xù)貸需求，進一步降低民營和小微企業(yè)綜合融資成本。

(九)完善民營企業(yè)直接融資支持制度。完善股票發(fā)行和再融資制度，提高民營企業(yè)首發(fā)上市和再融資審核效率。積極鼓勵符合條件的民營企業(yè)在科創(chuàng)板上市。深化創(chuàng)業(yè)板、新三板，服務(wù)民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展。支持服務(wù)民營企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場。支持民營企業(yè)發(fā)行債券，降低可轉(zhuǎn)債發(fā)行門檻。在依法合規(guī)的前提下，支持資管產(chǎn)品和保險資金通過投資私募股權(quán)基金等方式積極參與民營企業(yè)紓困。鼓勵通過債務(wù)重組等方式合力化解股票質(zhì)押風險。積極吸引社會力量參與民營企業(yè)債轉(zhuǎn)股。

(十)健全民營企業(yè)融資增信支持體系。推進依托供應(yīng)鏈的票據(jù)、訂單等動產(chǎn)質(zhì)押融資，鼓勵第三方建立供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺。民營企業(yè)、中小企業(yè)以應(yīng)收賬款申請擔保融資的，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)等應(yīng)付款方應(yīng)當及時確認債權(quán)債務(wù)關(guān)系。推動抵質(zhì)押登記流程簡便化、標準化、規(guī)范化，建立統(tǒng)一的動產(chǎn)和權(quán)利擔保登記公示系統(tǒng)。積極探索建立為優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)增信的新機制，鼓勵有條件的地方設(shè)立中小民營企業(yè)風險補償基金，研究推出民營企業(yè)增信示范項目。發(fā)展民營企業(yè)債券融資支持工具，以市場化方式增信支持民營企業(yè)融資。

(十一)建立清理和防止拖欠賬款長效機制。各級、大型國有企業(yè)要依法履行與民營企業(yè)、中小企業(yè)簽訂的協(xié)議和合同，不得違背民營企業(yè)、中小企業(yè)真實意愿或在約定的付款方式之外以承兌匯票等形式延長付款期限。加快及時支付款項有關(guān)立法，加快 S3 公路、沿江通道、北橫通道、滬通鐵路上海段等重要基礎(chǔ)設(shè)施。推進北外灘綜合改造工程。3.天津市天津市 2020 年計劃新建、續(xù)建公路、港口水運、鐵路工程項目 47 項，建立拖欠賬款問題約束懲戒機制，總投資約 144 億元，通過審計監(jiān)察和信用體系，投資額與去年基本持平。2020 年天津市基建主要內(nèi)容：加快津石高速公路和京濱高鐵、京唐高鐵、津興高鐵等 3 條高鐵項目進度，提高門和國有企業(yè)的拖欠失信成本，推動中心城區(qū)經(jīng)武清、廊坊至通州市域（郊）鐵路前期工作，對拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)款項的責任人嚴肅問責。

四、健全平等保護的法治環(huán)境

(十二)健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護機制。加大對民營企業(yè)的刑事保護力度，依法懲治侵犯民營企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為。提高司法審判和執(zhí)行效率，防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。保障民營企業(yè)家在協(xié)助紀檢監(jiān)察機關(guān)審查調(diào)查時的人身和財產(chǎn)合法權(quán)益。健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，完善訴訟證據(jù)規(guī)則、證據(jù)披露以及證據(jù)妨礙排除規(guī)則。

(十三)保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)。嚴格按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，依法嚴格區(qū)分違法所得、其他涉案財產(chǎn)與合法財產(chǎn)，嚴格區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)，嚴格區(qū)分涉案人員個人財產(chǎn)與家庭成員財產(chǎn)。持續(xù)甄別糾正侵犯民營企業(yè)和企業(yè)家人身財產(chǎn)權(quán)的冤錯案件。建立涉產(chǎn)權(quán)糾紛治理長效機制。

五、鼓勵引導民營企業(yè)創(chuàng)新

(十四)引導民營企業(yè)深化。鼓勵有條件的民營企業(yè)加快建立治理結(jié)構(gòu)合理、股東行為規(guī)范、內(nèi)約束有效、運行高效靈活的現(xiàn)代企業(yè)制度，重視發(fā)揮公司律師和法律顧問作用。鼓勵民營企業(yè)制定規(guī)范的公司章程，完善公司股東會、董事會、監(jiān)事會等制度，明確各自職權(quán)及議事規(guī)則。鼓勵民營企業(yè)完善內(nèi)激勵約束機制，規(guī)范優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)，建立科學規(guī)范的勞動用工、收入分配制度，推動質(zhì)量、品牌、財務(wù)、營銷等精細化管理。

(十五)支持民營企業(yè)加強創(chuàng)新。鼓勵民營企業(yè)獨立或與有關(guān)方面聯(lián)合承擔各類科研項目，參與重大科學技術(shù)項目攻關(guān)，通過實施技術(shù)改造轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果。各級組織實施科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化等項目時，要平等對待不同所有制企業(yè)。加快向民營企業(yè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。在標準制定、復審過程中保障民營企業(yè)平等參與。系統(tǒng)清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的職稱評定、獎項申報、福利保障等規(guī)定，暢通科技創(chuàng)新人才向民營企業(yè)流動渠道。在人才引進支持政策方面對民營企業(yè)一視同仁，支持民營企業(yè)引進海外高層次人才。

(十六)鼓勵民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化重組。鼓勵民營企業(yè)因地制宜聚焦主業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境，支持民營企業(yè)做優(yōu)做強，培育更多具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)。引導中小民營企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。暢通市場化退出渠道，完善企業(yè)破產(chǎn)清算和重整等法律制度，提高注銷登記便利度，進一步做好“僵尸企業(yè)”處置工作。

(十七)完善民營企業(yè)參與重大實施機制。鼓勵民營企業(yè)積極參與共建“”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、推進海南全面深化等重大，積極參與鄉(xiāng)村振興。在重大規(guī)劃、重大項目、重大工程、重大活動中積極吸引民營企業(yè)參與。

六、促進民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展

(十八)引導民營企業(yè)聚精會神辦實業(yè)。營造實干興邦、實業(yè)報國的良好社會氛圍，鼓勵支持民營企業(yè)心無旁騖做實業(yè)。引導民營企業(yè)提高規(guī)劃和執(zhí)行能力，弘揚工匠精神，通過聚焦實業(yè)、做精主業(yè)不斷提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。大力弘揚愛國敬業(yè)、遵紀守法、艱苦奮斗、創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越、誠信守約、履行責任、勇于擔當、服務(wù)社會的優(yōu)秀企業(yè)家精神，認真總結(jié)梳理宣傳一批典型案例，發(fā)揮示范帶動作用。

(十九)推動民營企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營。民營企業(yè)要筑牢守法合規(guī)經(jīng)營底線，依法經(jīng)營、依法治企、依法，認真履行環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、職工權(quán)益保障等責任。民營企業(yè)走出去要遵法守法、合規(guī)經(jīng)營，塑造良好形象。

(二十)推動民營企業(yè)積極履行社會責任。引導民營企業(yè)重信譽、守信用、講信義，自覺強化信用管理，及時進行信息披露。支持民營企業(yè)赴老區(qū)、地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和中西、東北地區(qū)投資興業(yè)，引導民營企業(yè)參與對口支援和幫扶工作。鼓勵民營企業(yè)積極參與社會公益、慈善事業(yè)。

(二十一)引導民營企業(yè)家健康成長。民營企業(yè)家要加強自我學、自我教育、自我提升，珍視自身社會形象，熱愛祖國、熱愛、熱愛，把守法誠信作為安身立命之本，積極踐行核心。要加強對民營企業(yè)家特別是年輕一代民營企業(yè)家的理想信念教育，實施年輕一代民營企業(yè)家健康成長促進計劃，支持幫助民營企業(yè)家實現(xiàn)事業(yè)新老交接和有序傳承。

七、構(gòu)建親清政商關(guān)系

(二十二)建立規(guī)范化機制化政企溝通渠道。地方各級政主要負責要采取多種方式經(jīng)常聽取民營企業(yè)意見和訴求，暢通企業(yè)家提出意見訴求通道。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會、團體在暢通民營企業(yè)與溝通等方面發(fā)揮性作用，支持優(yōu)秀民營企業(yè)家在群團組織中兼職。

(二十三)完善涉企政策制定和執(zhí)行機制。制定實施涉企政策時，要充分聽取相關(guān)企業(yè)意見建議。保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，健全涉企政策全流程評估制度，完善涉企政策調(diào)整程序，根據(jù)實際設(shè)置合理過渡期，給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整時間。政策執(zhí)行要堅持實事求是，不搞“一刀切”。

(二十四)創(chuàng)新民營企業(yè)服務(wù)模式。進一步提升服務(wù)意識和能力，鼓勵各級編制政務(wù)服務(wù)事項清單并向社會公布。維護市場公平競爭秩序，完善陷入困境優(yōu)質(zhì)企業(yè)的救助機制。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。完善對民營企業(yè)全生命周期的服務(wù)模式和服務(wù)鏈條。

(二十五)建立誠信履約機制。各級要認真履行在招商引資、與社會資本合作等活動中與民營企業(yè)依法簽訂的各類合同。建立失信責任追溯和承擔機制，對民營企業(yè)因利益、公共利益或其他法定事由需要改變承諾和合同約定而受到的損失，要依法予以補償。

八、組織保障

(二十六)建立健全民營企業(yè)建工作機制。堅持對支持民營企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，教育引導民營企業(yè)和企業(yè)家擁護的領(lǐng)導，支持企業(yè)建工作。指導民營企業(yè)設(shè)立組織，積極探索創(chuàng)新建工作方式，圍繞宣傳貫徹的路線方針政策、團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方合法權(quán)益、先進企業(yè)文化、促進企業(yè)健康發(fā)展等開展工作，充分發(fā)揮組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和員的先鋒模范作用，努力提升民營企業(yè)的組織和工作覆蓋質(zhì)量。

(二十七)完善支持民營企業(yè)發(fā)展工作機制。建立支持民營企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制。將支持民營企業(yè)發(fā)展相關(guān)指標納入高質(zhì)量發(fā)展績效評價體系。加強民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測和分析工作。開展面向民營企業(yè)家的政策培訓。

(二十八)健全輿論引導和示范引領(lǐng)工作機制。加強輿論引導，主動講好民營企業(yè)和企業(yè)家故事，堅決抵制、及時批駁澄清質(zhì)疑基本經(jīng)濟制度、否定民營經(jīng)濟的錯誤言論。在各類評選表彰活動中，平等對待優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家。研究支持發(fā)展標桿民營企業(yè)和民營經(jīng)濟示范城市，充分發(fā)揮示范帶動作用。

各地區(qū)各門要充分認識營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)發(fā)展的重要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到、的決策署上來，加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，制定具體措施，認真抓好本意見的貫徹落實。發(fā)展委要會同有關(guān)門適時對支持民營企業(yè)發(fā)展的政策落實情況進行評估，重大情況及時向、報告。

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