步設(shè)計獲批資金不足 前兩月新開工項目同比減少1萬個全長公

成千上萬個項目亟待動工。

據(jù)悉，以后徐州至邳州、新沂及連云港的交通將更加方便了。根據(jù)批復(fù)，目前各地公布了龐大的投資計劃，徐連高鐵東起連云港站，少則數(shù)千億，西至徐州樞紐后馬莊站，多則數(shù)萬億，途經(jīng)連云港市東海縣，這包括機場、鐵路、公路，徐州市新沂市、邳州市，以及各大產(chǎn)業(yè)和民生項目。不完全統(tǒng)計的數(shù)字顯示，全長約180.027公里，2017年投資目標匯總已經(jīng)超過2.4萬億元。

不過大量的項目動工率不高，鐵路等級為高速客運專線，主要原因是資金到位問題待解決。統(tǒng)計公布的數(shù)字顯示，時速350公里，今年1-2月，全運行動車組。全線共設(shè)連云港站、東?？h站、新沂南站、邳州東站、后馬莊站、徐州東站等6座車站。該工程投資約261億元，全國各地新開工項目有32491個，總工期按3.5年安排。“目前徐州到連云港尚沒有高鐵出現(xiàn)，比去年同期的42839個，而普通的K字開頭火車也需要將近三個小時的車程。票價雖然不貴，減少了1萬多個。

不過，但是時間還是長了。”鐵路門專家表示，施工項目投資額其實是增加的，一旦徐連高鐵建成運營，這反映出項目數(shù)量盡管減少，徐州到連云港需時將縮短一半，但是大項目增加。今年1-2月，預(yù)計會在1小時30分左右。徐州至連云港鐵路是“十三五”規(guī)劃綱要中確定的重大工程項目，全運行動車組。全線共設(shè)連云港站、東?？h站、新沂南站、邳州東站、后馬莊站、徐州東站等6座車站。該工程投資約261億元，施工項目計劃總投資587537億元，是《中長期鐵路網(wǎng)》規(guī)劃中“八縱八橫”高速鐵路主通道橫向“陸橋通道”的重要組成分，同比增長22%，也是我鐵路“十三五”規(guī)劃“三縱四橫”快速客運網(wǎng)中的一條橫向骨干線路。徐連高鐵連接了東中兩大高鐵干線京滬高鐵和沿海高鐵，增速比去年全年提高12個百分點。

但是目前投資項目資金到位比較慢，并連接中的鄭徐高鐵及在建的青連鐵路、連鹽鐵路、連鎮(zhèn)鐵路、徐宿淮鹽鐵路和規(guī)劃中的臨淮、合青高鐵與臨連城際鐵路，同時新儲備的項目在減少。1-2月，遠期延伸至連云港東站與江蘇沿海高速鐵路對接。另外，全國新開工項目計劃總投資20130億元，徐連高鐵的，下降8.3%，大幅低于去年全年增長20.9%的速度。

社會科學院經(jīng)濟研究所研究員劇錦文指出，各地都想通過大項目來拉動經(jīng)濟增長，但是實體經(jīng)濟的投資吸引力下降，原因是生產(chǎn)成本高，民營企業(yè)盈較難。

“各地制定政策時應(yīng)該考慮為實體經(jīng)濟發(fā)展解決一些實際困難，比如降低稅率、土地優(yōu)惠、員工相關(guān)費用降低、解決貸款難的問題等，鼓勵他們發(fā)展。”他說。

只有少數(shù)地區(qū)投資項目增加

今年1-2月，全運行動車組。全線共設(shè)連云港站、東?？h站、新沂南站、邳州東站、后馬莊站、徐州東站等6座車站。該工程投資約261億元，全國新開工的投資項目相比去年減少了1萬個左右。具體到各個市區(qū)而言，除了重慶、河北、北京等少數(shù)地區(qū)投資項目增加外，其余大分地區(qū)的投資項目數(shù)都是減少的。

有些地區(qū)甚至投資額也在降低。比如1-2月，廣西、遼寧、甘肅的實際投資額分別同比減少了32.3%、21.7%、6.1%。還有的份投資增速并不高，比如黑龍江為2.5%、江蘇為5.1%、山西為4.1%、北京為6.3%。

這些地區(qū)的投資項目總量其實不少。比如甘肅2017年確定重大項目780個，計劃總投資15583億元，年度計劃投資3245億元，占全固定資產(chǎn)投資的30%。這些項目有基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境和民生等類。

但是3月23日，甘肅重大項目工作電視電話會議指出，目前在項目中的突出問題，主要表現(xiàn)在前期工作不扎實、投融資矛盾突出、民間投資持續(xù)下降、招商引資項目落地難、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目推進慢等方面。

甘肅長林鐸指出，這些問題如果不盡快加以解決，勢必影響項目的順利推進。

長安大學交通投融資研究所所長周國光認為，基礎(chǔ)設(shè)施的周期長，往往經(jīng)濟效益不高，社會資本進入的積極性不一定高。

資金不足問題待解

據(jù)悉，今年各地投資一個重要的問題是資金短缺。

2017年1-2月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）41378億元，同比增長8.9%，增速比去年全年提高0.8個百分點。

從環(huán)比速度看，2月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長0.77%，年化率為9%以上，可見實際投資動力很猛。

不過從到位資金情況看，1-2月，固定資產(chǎn)投資到位資金54575億元，同比下降8%，低于去年全年增長5.8%的速度。

具體而言，1-2月，預(yù)算資金下降11.3%，去年全年為增長17.1%；國內(nèi)貸款下降1.4%，去年全年為增長9.9%；自籌資金下降19%，降幅比去年全年擴大18.9個百分點；利用外資下降9.7%，降幅收窄10.8個百分點；其他資金增長25.4%，增速回落5.2個百分點。

為什么出現(xiàn)投資資金短缺的問題？

清華大學與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明認為，房地產(chǎn)使用了社會資金的六七成，留給實體經(jīng)濟的資金只有兩三成，這是實體經(jīng)濟缺錢的原因之一。

據(jù)悉，今年1-2月，全運行動車組。全線共設(shè)連云港站、東?？h站、新沂南站、邳州東站、后馬莊站、徐州東站等6座車站。該工程投資約261億元，民間固定資產(chǎn)投資24977億元，同比名義增長6.7%，增速比去年全年提高3.5個百分點；但是民間投資增長快的主要是汽車等各類制造業(yè)，而公共管理、鐵路、公路、水利等目前國企投資增長快的領(lǐng)域，投資增速比較低。

民間資本對分領(lǐng)域不感興趣，與深化不到位有關(guān)，比如鐵路的修建和運營迄今沒分開。“民企可以買機車、買車廂進行運營，按調(diào)度安排申請路段承運。另外，現(xiàn)在很多規(guī)劃項目的勘測設(shè)計儲備也不足。這都影響了投資動工。”投資協(xié)會副會長劉慧勇說。

有專家認為，民間投資聚集的制造業(yè)，因為上游的鋼鐵、煤炭、有色等產(chǎn)品價格上升快而賺錢很難，因此對于制造業(yè)的投資也不是很積極。

長安大學交通投融資研究所所長周國光認為，吸引社會資本，最關(guān)鍵的還是要有明確的法律法規(guī)，要增強政策的穩(wěn)定性，減少政策多變。

“這是一個先決條件，如此才能打消社會資本的信任危機，吸引社會資本進入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域；除此之外，還要有補助，這是PPP（和社會資本合作）模式發(fā)展的重要支撐。”他說。(本文來自21世紀經(jīng)濟報道)

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