工信署工業(yè)節(jié)能降耗減排治污工作

    在1月14日舉行的全國工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作會議上，工業(yè)和信息化節(jié)能與綜合利用司提出2010年單位工業(yè)增加值能耗力爭下降7%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高1.5個百分點的節(jié)能降耗減排治污目標(biāo)。工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作將以結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，突出抓好節(jié)能降耗，全面推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)工業(yè)“三廢”綜合利用，發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系。
　　
    節(jié)能與綜合利用司司長周長益在會上做了《認(rèn)清形勢明確任務(wù)推進(jìn)工業(yè)節(jié)能與綜合利用取得實質(zhì)性進(jìn)展》的工作報告。內(nèi)蒙古、山東、廣東、江蘇、重慶等8個、市、區(qū)以及工業(yè)行業(yè)協(xié)會在會上做了典型經(jīng)驗交流。
　　
    2009年，工信在工業(yè)、通信業(yè)節(jié)能降耗和減排治污各項工作取得積極進(jìn)展。工業(yè)企業(yè)單位增加值、主要工業(yè)產(chǎn)品（工序）單位能耗、工業(yè)節(jié)水、主要工業(yè)污染物排放量等持續(xù)下降。另外，工業(yè)固體廢物綜合利用得到穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計2009年工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到65％左右，超過“十一五”60%的預(yù)期指標(biāo)。同時，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗全年同比降低9%左右，“十一五”前四年單位工業(yè)增加值能耗累計下降24%左右。
　　
周長益指出今年的節(jié)能減排壓力其實并不輕，實現(xiàn)“十一五”約束性目標(biāo)任務(wù)仍然非常艱巨。據(jù)統(tǒng)計，在經(jīng)濟(jì)形勢回升向好的背景下，工業(yè)企業(yè)用電量、能源消耗量逐月回升，2009年11月年綜合能耗萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上企業(yè)綜合能源消費量為1.644億噸，同比增長達(dá)22.4%，節(jié)能降耗形勢依然嚴(yán)峻。針對2010年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作，工信節(jié)能司做出以下署：
　　
――大力推動工業(yè)節(jié)能降耗，促進(jìn)節(jié)約發(fā)展。周長益強(qiáng)調(diào)，一是要以重點用能行業(yè)為突破口，深入開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)。通過篩選、評價、公示能耗指標(biāo)，分行業(yè)按不同生產(chǎn)規(guī)模樹立1～3家能耗先進(jìn)標(biāo)桿企業(yè)，總結(jié)推廣標(biāo)桿企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗和好的做法。二是以重點用能企業(yè)為切入點，加強(qiáng)企業(yè)能源管理制度。研究制定重點用能企業(yè)能源管理制度，推動重點用能企業(yè)能源管理體系；開展重點用能企業(yè)節(jié)能評價考核指標(biāo)體系、節(jié)能量評價基礎(chǔ)方法研究，對年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點用能企業(yè)，實施能源利用狀況報告制度。三是以節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)為抓手，加快淘汰落后產(chǎn)能。按照淘汰落后產(chǎn)能分工要求，加快落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)分解和落實工作進(jìn)度，推動建立淘汰落后產(chǎn)能情況報告制度，加強(qiáng)督促檢查。研究利用節(jié)能環(huán)保強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能的具體辦法，充分利用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，防止落后生產(chǎn)能力異地轉(zhuǎn)移。四是以指導(dǎo)目錄和試點示范為重點，促進(jìn)工業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。發(fā)布第二批《工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排電子信息應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)向目錄》、《節(jié)能設(shè)備產(chǎn)品推薦目錄》及《高耗能落后設(shè)備產(chǎn)品淘汰目錄》。五是以節(jié)能法規(guī)和能評制度為重點，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能管理法制化、規(guī)范化。六是以工業(yè)節(jié)水和節(jié)材代木為重點，推動工業(yè)節(jié)能降耗有效開展。
　　
積極實施清潔生產(chǎn)和污染治理，推動清潔發(fā)展。周長益強(qiáng)調(diào)，首先要開展清潔生產(chǎn)技術(shù)示范。發(fā)布造紙、鋼鐵、熱處理、印制電路、燒堿、印染、、磷酸、染料及涉重金屬等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案。二是加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核。發(fā)布《工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)導(dǎo)則》，指導(dǎo)企業(yè)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)中介組織開展審核工作。三是加強(qiáng)清潔生產(chǎn)執(zhí)法檢查和標(biāo)準(zhǔn)制修訂。四是推進(jìn)重點行業(yè)污染防治。利用技術(shù)改造資金，支持實施重點行業(yè)污染物治理、重大環(huán)保裝備、鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫等技術(shù)改造專項。以鋼鐵、化工、建材、有色等行業(yè)為重點，控制二氧化硫、氮氧化物和重金屬汞等大氣污染物的排放；以造紙、釀造、化工、印染等行業(yè)為重點，控制化學(xué)需氧量、氨氮等污染物的排放；以有色、化工等行業(yè)為重點，加強(qiáng)涉汞、鉛等重金屬污染治理。五是繼續(xù)推進(jìn)電子信息產(chǎn)品污染控制。
　　
著力推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用，實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。一是加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快研究制定促進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見，推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型示范；組織篩選工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大技術(shù)示范工程，啟動循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工業(yè)園區(qū)，組織篩選和發(fā)布第一批示范園區(qū)；推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品再制造試點，實施再制造示范工程技術(shù)改造專項，盡快形成批量化產(chǎn)品再制造能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是加強(qiáng)大宗工業(yè)固廢綜合利用。三是促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓緊發(fā)布和組織實施《再生有色金屬利用專項規(guī)劃》，研究建立準(zhǔn)入制度，促進(jìn)有色金屬行業(yè)節(jié)能降耗。制定鼓勵、支持和引導(dǎo)廢鋼鐵、廢橡膠、廢棄電子電氣產(chǎn)品等再生資源綜合利用的指導(dǎo)意見、技術(shù)政策。開展再生資源綜合利用試點示范工程。
　　
加快“兩型”工業(yè)體系，堅持綠色發(fā)展。一是加強(qiáng)“兩型”工業(yè)發(fā)展思路研究，積極推進(jìn)“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點示范。選擇鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點，研究提出重點行業(yè)“兩型”示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展分行業(yè)“兩型”企業(yè)評價指標(biāo)體系和政策研究，組織制定“兩型”企業(yè)監(jiān)督、評價和考核辦法。二是積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力“兩型”工業(yè)體系。三是以“兩型”工業(yè)發(fā)展思路為指導(dǎo)，集中力量積極開展“十二五”節(jié)能環(huán)保專項規(guī)劃編制工作。

加快開展工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化工作，探索低碳工業(yè)發(fā)展思路。我國提出了到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%的目標(biāo)，工業(yè)作為二氧化碳減排的主要領(lǐng)域，亟須加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，作出積極應(yīng)對。今年，我們要啟動重點行業(yè)應(yīng)對氣候變化研究，提出工業(yè)領(lǐng)域減緩溫室氣體排放的應(yīng)對策略，起草制定工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化行動方案。作為工業(yè)削減二氧化碳排放的具體工作抓手，今年還將啟動低碳工業(yè)園區(qū)試點。同時要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作力度，研究建立重點行業(yè)碳排放監(jiān)測統(tǒng)計指標(biāo)體系，研究提出控制碳排放任務(wù)分解意見，逐步落實重點行業(yè)減碳目標(biāo)和任務(wù)，提出政策措施建議。 　

構(gòu)建完善的工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作體系，切實提高工作水平。一是要加強(qiáng)信息交流，建立監(jiān)測體系；二是要加強(qiáng)工作互動，形成工作合力；三是要加強(qiáng)新聞宣傳，推動國際交流。

標(biāo)簽：