務(wù)收入增長高速公路產(chǎn)業(yè)帶的未來發(fā)展對策安徽機

隨著高速公路的迅速發(fā)展，同比增長14.36%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3575.8億元，高速公路產(chǎn)業(yè)帶形成和發(fā)展的步伐也逐漸加快。

在高速公路產(chǎn)業(yè)帶迅速形成和發(fā)展的同時，同比增長13.1%；重點監(jiān)測產(chǎn)品產(chǎn)銷率達99.7%，其存在的問題也逐漸突出，同比提高2.9個百分點；實現(xiàn)利潤149.2億元，為此，同比增長11.75%。今年以來，需要采取積極有效的對策，全機械工業(yè)新產(chǎn)品增多，來保證這一新興經(jīng)濟增長區(qū)域的健康發(fā)展。

高速公路能夠影響區(qū)域經(jīng)濟格，性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。上半年完成新產(chǎn)品產(chǎn)值184.1億元，并在沿線形成高速公路產(chǎn)業(yè)帶。區(qū)位在經(jīng)濟學(xué)中是一個空間優(yōu)選的概念，同比增長35.22%，可以對單項目、標(biāo)進行空間優(yōu)選比較，一些新產(chǎn)品如江汽新型轎車、合力新式叉車、協(xié)力電液控制器等都達到較高水平。性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，也可對一個地區(qū)、甚至一個進行區(qū)位經(jīng)濟的綜合評價，國軒動力、天康集團的鋰電池加快生產(chǎn)，區(qū)位不再僅僅限于地理位置范疇，投放市場；江汽、奇瑞的新能源汽車品種增多，而成為自然、經(jīng)濟、社會等多種環(huán)境因素的綜合分析。在諸因素中，質(zhì)量提高；智能裝備發(fā)展加快，最關(guān)鍵的區(qū)位因素是交通運輸。在兩個經(jīng)濟中心之間修建高速公路，安徽巨一、蕪湖埃夫特的工業(yè)機器人批量投入市場。機械行業(yè)技術(shù)改造力度不斷加大，能夠充分挖掘沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，上半年共完成固定資產(chǎn)投資1239.15億元，創(chuàng)造更加優(yōu)越的發(fā)展條件。隨著各個有利于經(jīng)濟發(fā)展條件的形成，同比增長27.99%，高速公路沿線會形成區(qū)位優(yōu)勢，居全國第7位。合肥鑄鍛廠采用靜壓鑄造新工藝、合肥鍛壓機床公司采用大型液壓新技術(shù)、合力股份公司采用成組加工技術(shù)，并進而產(chǎn)生強烈的吸引力，均提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。全行業(yè)大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把相關(guān)企業(yè)和生產(chǎn)要素吸引過來，發(fā)展適銷對路產(chǎn)品。1~6月，在利益的驅(qū)動下，完成叉車、工業(yè)自動化儀表、挖掘機、鍛壓設(shè)備分別達5.16萬臺、4.68萬臺、7003臺、178臺，形成產(chǎn)業(yè)布上的相對集中和聚集，同比分別增長8.32%、12.2%、14.11%、41.2%。，從而促進該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。在我國尚未根本扭轉(zhuǎn)交通運輸滯后于經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實條件下，高速公路所帶來的沿線地區(qū)便捷的交通區(qū)位具有強大的要素吸引力和經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?。在產(chǎn)業(yè)帶形成與發(fā)展中需要一些有效對策來確保其健康穩(wěn)定發(fā)展。

一，應(yīng)本著公平效益的原則，建立高速公路與產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展雙贏機制

高速公路產(chǎn)業(yè)帶的形成和發(fā)展需要依托于高速公路的和發(fā)展。我國高速公路資金除少量投入外，主要依靠銀行貸款和社會投資，資金緊缺的面一直得不到改善。高速公路通車后，依靠有限的車輛通行費和廣告等收入，無法應(yīng)對巨大的財務(wù)壓力，這已嚴(yán)重挫傷了高速公路者的積極性，對高速公路產(chǎn)業(yè)帶的形成也造成了不利的影響。

對于依托高速公路而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)帶來說，其實現(xiàn)效益的主要形式是土地和地產(chǎn)增值。高速公路通車后，由于沿線獨特的區(qū)位優(yōu)勢和便利的交通條件，吸引了大量的投資項目，從而形成了產(chǎn)業(yè)帶。投資項目的大量增加，改變了土地的供求狀況，從而導(dǎo)致了地價的上漲。由此可見，高速公路的建成是沿線土地增值的直接原因。雖然土地增值反映在產(chǎn)業(yè)帶形成所帶來的效益中，但與高速公路的建成通車是密不可分的。因此，高速公路應(yīng)該與沿線土地實現(xiàn)“風(fēng)險共擔(dān)、效益共享”，實行高速公路與沿線產(chǎn)業(yè)帶聯(lián)合。為此，同比增長11.75%。今年以來，需要依靠行為，在高速公路兩側(cè)劃定一定寬度的“高速公路發(fā)展帶”，由高速公路管理門經(jīng)營管理，通過這些地區(qū)的土地增值和經(jīng)營，來補充高速公路發(fā)展所需的資金。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)帶效益分析的理論方法，高速公路應(yīng)從其客觀產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)帶效益中得到相應(yīng)的回報，獲得規(guī)范、穩(wěn)定的資金來源，從而有利于自身和沿線產(chǎn)業(yè)帶的健康發(fā)展。因此，應(yīng)針對高速公路沿線地產(chǎn)增值的具體情況，對受益單位征收特殊土地交易費和資源費，作為高速公路資金的一個重要組成分。對應(yīng)于產(chǎn)業(yè)帶效益中的波及效益和傳遞效益的回報政策，應(yīng)考慮在高速公路的影響范圍內(nèi)向主要受益產(chǎn)業(yè)征收相應(yīng)的“高速公路資源基金”，作為高速公路專用資金的來源之一，用于高速公路的養(yǎng)護和滾動發(fā)展。“高速公路資源基金”征收標(biāo)準(zhǔn)的確定主要依據(jù)兩條原則：一是產(chǎn)業(yè)布距離高速公路軸線和出入口的遠近，并以此確定分級的費率標(biāo)準(zhǔn)。二是根據(jù)貢獻與效益掛鉤原則，分行業(yè)確定各自的“高速公路資源基金”費率。征收“高速公路資源基金”的目的是將產(chǎn)業(yè)帶波及效益和傳遞效益的一分歸還給高速公路和經(jīng)營者，以形成高速公路與產(chǎn)業(yè)帶相互促進的良性循環(huán)，達到雙贏的效果。

目前美、日等發(fā)達通行的做法是：根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，按照不同半徑劃定范圍，分別采用不同的費率標(biāo)準(zhǔn)征收該項基金，并區(qū)分各影響范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)對費率進行修正。根據(jù)我國的實際情況，可以對產(chǎn)業(yè)帶影響范圍內(nèi)的主要行業(yè)以新增利潤的6-12%作為“高速公路資源基金”的標(biāo)準(zhǔn)浮動范圍。按照經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，產(chǎn)業(yè)帶形成初期，交通對經(jīng)濟增長的帶動作用將明顯高于這一比例，因此，新增利潤6-12%的“高速公路資源基金”費率僅為高速公路波及效益和傳遞效益的下限值，明顯低于其實際貢獻，因而在操作上是可行的。當(dāng)然各地的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不同，所確定的費率水平也會不同，但目前關(guān)鍵的問題是要通過必要的行政、法制、政策手段，將此項基金的征收納入規(guī)范化、法制化發(fā)展的軌道。

二，應(yīng)建立高速公路與沿線產(chǎn)業(yè)帶一體化協(xié)同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟模式

要解決高速公路和沿線產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展中所面臨的問題，首先要轉(zhuǎn)變觀念，從傳統(tǒng)的運輸經(jīng)濟分析和簡單的直接成本效益分析的思維定式中擺脫出來，在統(tǒng)一協(xié)調(diào)的系統(tǒng)工程框架內(nèi)考察高速公路所產(chǎn)生的綜合經(jīng)濟效益，特別是產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)濟效益，在實踐中不斷探索高速公路產(chǎn)業(yè)帶效益分析的理論和方法，并在此基礎(chǔ)上形成比較完整的高速公路與沿線產(chǎn)業(yè)帶一體化協(xié)同發(fā)展的理論體系，建立相應(yīng)的一體化協(xié)同發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟模式，從而形成高速公路發(fā)展規(guī)劃及投資決策的新評價準(zhǔn)則和方法，為多渠道籌集資金，解決高速公路發(fā)展后勁不足等問題提供新的途徑。

應(yīng)該從分析高速公路綜合經(jīng)濟效益的主要特點和表現(xiàn)形式入手，研究高速公路與沿線經(jīng)濟相互作用的內(nèi)在機制和發(fā)展的一般規(guī)律，探索高速公路產(chǎn)業(yè)帶這一新的區(qū)域模式。應(yīng)研究并建立產(chǎn)業(yè)帶效益分析的理論模式和計算方法，特別是要建立經(jīng)濟總量增長模型和沿線地產(chǎn)增值的計算模式，科學(xué)評估產(chǎn)業(yè)帶效益的規(guī)模、數(shù)量和影響因素。應(yīng)分析不同類型經(jīng)濟活動在高速公路產(chǎn)業(yè)帶分布的基本規(guī)律，總結(jié)產(chǎn)業(yè)帶演化成長的空間結(jié)構(gòu)特點，建立高速公路產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃布的理論和方法。

高速公路與沿線產(chǎn)業(yè)帶一體化協(xié)同發(fā)展的意義在于：投資高速公路的同時，將交通與沿線經(jīng)濟協(xié)調(diào)起來，在沿線地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢因交通情況的改進而明顯提高的同時，將產(chǎn)業(yè)帶效益中的一分再退還到高速公路之中，形成高速公路與沿線經(jīng)濟之間的正反饋機制，使二者得以一體化協(xié)同發(fā)展，以充分體現(xiàn)二者相互促進的作用。

三，應(yīng)充分考慮高速公路對產(chǎn)業(yè)帶貢獻和影響來科學(xué)確定通行費標(biāo)準(zhǔn)

目前車輛通行費標(biāo)準(zhǔn)的制定沒有考慮高速公路對產(chǎn)業(yè)帶的貢獻因素，沒有與沿線經(jīng)濟發(fā)展的實際情況掛鉤，收費標(biāo)準(zhǔn)偏低，無法體現(xiàn)高速公路給使用分和受益主體帶來的經(jīng)濟效益。這種低標(biāo)準(zhǔn)收費實際上是將高速公路經(jīng)營者的分效益轉(zhuǎn)移給高速公路使用者和受益主體，是不符合市場經(jīng)濟規(guī)律的，因此需要根據(jù)高速公路產(chǎn)業(yè)帶效益情況重新確定車輛通行費標(biāo)準(zhǔn)。按照高速公路產(chǎn)業(yè)帶社會經(jīng)濟效益的類型劃分，高速公路車輛通行費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與用戶直接使用效益掛鉤，以用戶節(jié)約的車輛運輸成本和人工費用為依據(jù)科學(xué)確定，并隨物價的變動而調(diào)整。只有這樣，才能使高速公路兩側(cè)及周邊區(qū)域的企業(yè)和門將所獲利潤中的一分回到高速公路，從而保證高速公路的可持續(xù)健康發(fā)展。

總之，高速公路產(chǎn)業(yè)帶的出現(xiàn)是沿線經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，對于來說，要充分利用產(chǎn)業(yè)帶的區(qū)位優(yōu)勢，科學(xué)布、合理規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力。對于投資者來講，應(yīng)該及時把握高速公路建成通車的契機，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，利用高速公路產(chǎn)業(yè)帶便利的運輸條件和良好的投資環(huán)境，適應(yīng)的規(guī)劃和布，投資于具有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，以提高自身在激烈競爭市場中的生存和發(fā)展能力。高速公路產(chǎn)業(yè)帶在我國是一個全新的課題，迫切需要從理論和實踐上加以研究、探討，只有從國情出發(fā)，借鑒國外先進經(jīng)驗，才能找出既能促進高速公路自身發(fā)展，又能帶動高速公路產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的思路和模式。

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