工業(yè)和信息化 財政關于推進工業(yè)文化發(fā)展的指導意見

                               工信聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2016〕446號
       工業(yè)是強國之本，文化是之魂。工業(yè)文化是伴隨著工業(yè)化進程而形成的、滲透到工業(yè)發(fā)展中的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化的總和，對推動工業(yè)由大變強具有基礎性、長期性、關鍵性的影響。為貫徹落實《制造2025》，推進工業(yè)文化加快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。
      一、深刻認識工業(yè)文化發(fā)展的意義
      我國在推進工業(yè)化的探索實踐中，孕育了大慶、“兩彈一星”、載人航天等工業(yè)文化典型，形成了自力更生、艱苦奮斗、無私奉獻、愛國敬業(yè)等特色的工業(yè)精神，涌現(xiàn)了批彰顯工業(yè)文化力量的優(yōu)秀企業(yè)，也留下了批承載工業(yè)文化的物質(zhì)財富，為工業(yè)發(fā)展提供了巨大的精神動力。
      當前，我國已經(jīng)躍居世界第一制造大國，但工業(yè)大而不強的問題仍然突出，這與工業(yè)文化發(fā)展相對滯后密切相關，集中表現(xiàn)為創(chuàng)新不足、專注不深、誠信不夠、實業(yè)精神弱化等問題，嚴重制約了我國工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。
       工業(yè)文化在工業(yè)化進程中衍生、積淀和升華，時刻影響著人們的思維模式、社會行為及價值取向，是工業(yè)進步最直接、最根本的思想源泉，是制造強國的強大精神動力，是打造軟實力的重要內(nèi)容。在著力推進制造強國和網(wǎng)絡強國的關鍵時期，既需要技術發(fā)展的剛性推動，也需要文化力量的柔性支撐。大力發(fā)展工業(yè)文化，是提升工業(yè)綜合競爭力的重要手段，是塑造工業(yè)新形象的選擇，是推動制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變的有力支撐。
       二、總體要求
      （一）指導思想
       全面貫徹的和十八屆三中、、五中、精神，深入貫徹系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、、共享的發(fā)展理念，踐行核心，以推進實施《制造2025》為主線，大力弘揚工業(yè)精神，夯實工業(yè)文化發(fā)展基礎，不斷壯大工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，培育有特色的工業(yè)文化，提升工業(yè)形象和全民工業(yè)文化素養(yǎng)，推動工業(yè)大國向工業(yè)強國轉(zhuǎn)變。
      （二）基本原則
      堅持傳承創(chuàng)新。充分吸收優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素，廣泛借鑒世界工業(yè)文化精髓，在保護中發(fā)展、在傳承中創(chuàng)新，推動新時期我國工業(yè)文化的全面發(fā)展。
      堅持融合提升。發(fā)揮硬實力的載體作用，推動軟實力的延伸與拓展，促進其相互滲透與融合，最大限度地發(fā)揮綜合優(yōu)勢與最佳效能。
堅持協(xié)同推進。凝聚發(fā)展工業(yè)文化的社會共識，整合工業(yè)文化各類資源，加強與相關門協(xié)同，培育和發(fā)展工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，各類主體共同參與工業(yè)文化發(fā)展的良好環(huán)境。
       堅持重點突破。聚焦突出問題，重點抓好工業(yè)設計、工業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)旅游、企業(yè)征信以及質(zhì)量品牌、企業(yè)文化等領域工作，形成競爭新優(yōu)勢。
       （三）主要目標
       傳承和培育特色工業(yè)精神，樹立工業(yè)發(fā)展新理念，提高全民工業(yè)文化素養(yǎng)，打造經(jīng)濟增長新動能。通過5-10年時間，涌現(xiàn)一批體現(xiàn)時代精神的大國工匠和優(yōu)秀企業(yè)；工業(yè)產(chǎn)品的文化元素充分展現(xiàn)，工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的新亮點；制造的品質(zhì)內(nèi)涵和美譽度顯著提升。
       三、主要任務
     （一）發(fā)揚工業(yè)精神
      弘揚工匠精神。培育一批尊崇工匠精神的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，引導企業(yè)建立高技能人才獎勵機制，樹立“大國工匠”標桿，發(fā)揮模范帶動作用，使工匠精神成為生產(chǎn)者的行為準則和消費者的價值取向。引導企業(yè)“十年磨一劍”，長期專注于產(chǎn)品的質(zhì)量提升和品牌培育，將工匠精神融入現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)與管理實踐。
       踐行創(chuàng)新精神。提高工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新意識，鼓勵企業(yè)通過“眾創(chuàng)”等新型方式激發(fā)創(chuàng)新活力，一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，統(tǒng)籌推進科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，把創(chuàng)新的理念融入企業(yè)的核心。組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、成果展示、技術沙龍等豐富多彩的創(chuàng)新活動，樹立一批創(chuàng)新典型，激發(fā)全社會的創(chuàng)新和活力。
        倡導誠信精神。傳承“言必信、行必果”的誠信精神，推進工業(yè)誠信體系，推動門間企業(yè)信息共享，發(fā)展工業(yè)征信服務，適時發(fā)布失信企業(yè)名單，形成誠信光榮、失信可恥的社會環(huán)境，讓誠信擔當成為自覺行動。
       培育企業(yè)家精神。倡導實業(yè)興國的發(fā)展理念，樹立、合作、共贏的博大胸懷，強化創(chuàng)業(yè)興業(yè)的價值導向。通過創(chuàng)業(yè)訓練營、行業(yè)領軍人才培訓等活動，培育一批敢于擔當、勇于作為、把握時代脈搏、具有全球視野的企業(yè)家隊伍。
      （二）夯實工業(yè)文化發(fā)展基礎
       強化工業(yè)文化理論支撐。鼓勵開展工業(yè)文化基礎研究，形成工業(yè)文化理論體系。開展工業(yè)文化對工業(yè)軟實力提升和制造強國支撐作用的研究。探索建立工業(yè)文化發(fā)展指數(shù)，對我國工業(yè)文化發(fā)展情況進行全面評估。
      統(tǒng)籌利用各類工業(yè)文化資源。開展工業(yè)文化資源調(diào)查，梳理和挖掘工業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)旅游、工藝美術、工業(yè)精神及專業(yè)人才等資源，建立工業(yè)文化資源庫。加強各類資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動資源的保護和共享，創(chuàng)新使用模式。
       健全政策標準體系。組織開展相關政策研究，推動形成支持工業(yè)文化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、財稅、人才等政策體系。發(fā)揮行業(yè)組織和企業(yè)的積極作用，完善基礎制度和標準體系，建立科學的工業(yè)遺產(chǎn)等級評估標準。
      （三）發(fā)展工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)
       推動工業(yè)設計創(chuàng)新發(fā)展。強化創(chuàng)新設計引領，推動工業(yè)設計從產(chǎn)品設計向高端綜合設計服務轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)工業(yè)設計中心與設計機構協(xié)同發(fā)展，壯大工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)。共享、專業(yè)高效的創(chuàng)新設計公共服務平臺和具有國際影響力的設計集群。鼓勵發(fā)展體現(xiàn)實力和文化魅力的設計產(chǎn)品和設計服務。
       促進工藝美術特色化和品牌化發(fā)展。加強對傳統(tǒng)工藝美術品種、技藝的保護與傳承，推出一批工藝美術珍品。積極引導企業(yè)運用新技術、新工藝、新材料、新設計，創(chuàng)新發(fā)展工藝美術產(chǎn)業(yè)。培育一批示范性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工藝美術特域和大師工作室，打造工藝美術特域品牌。
       推動工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用。開展調(diào)查摸底，建立工業(yè)遺產(chǎn)名錄和分級保護機制，保護一批工業(yè)遺產(chǎn)，搶救瀕危工業(yè)文化資源。引導社會資本進入工業(yè)遺產(chǎn)保護領域，合理利用工業(yè)遺存，鼓勵有條件的地區(qū)利用老舊廠房、設備等依法工業(yè)博物館。
       大力發(fā)展工業(yè)旅游。倡導綠色發(fā)展理念，鼓勵各地利用工業(yè)博物館、工業(yè)遺址、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及現(xiàn)代工廠等資源，打造具有鮮明地域特色的工業(yè)旅游產(chǎn)品。加強與相關門協(xié)同，促進工業(yè)旅游與傳統(tǒng)觀光旅游、工業(yè)科普教育相結合。鼓勵企業(yè)通過生產(chǎn)車間、設立用戶體驗中心等形式進行產(chǎn)品展示和品牌宣傳，一批具有社會公益功能的工業(yè)旅游示范點。
       支持工業(yè)文化新業(yè)態(tài)發(fā)展。利用數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術、虛擬現(xiàn)實技術等現(xiàn)代技術手段，推動工業(yè)文化創(chuàng)新發(fā)展。推動工業(yè)文化與數(shù)字媒體、可穿戴設備、機器人、智能汽車等新領域的融合發(fā)展，催生一批新技術、新工藝、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。結合區(qū)域優(yōu)勢和地方特色，打造一批工業(yè)創(chuàng)意園區(qū)和工業(yè)文化特色小鎮(zhèn)。
      （四）加大工業(yè)文化傳播推廣力度
       完善工業(yè)文化傳播機制。充分發(fā)揮全社會各方力量，構建運行高效、支撐有力的工業(yè)文化傳播體系，不斷增加傳承載體，拓展傳播渠道，使公眾更好地理解、掌握、運用和參與工業(yè)文化和發(fā)展。
       推動工業(yè)文化教育。鼓勵開展工業(yè)文化進校園、技能人才進課堂等活動，支持企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等設立工業(yè)實訓基地、青少年工業(yè)文化教育示范基地，開展多層次的工業(yè)文化教育活動。
        開展工業(yè)文明科普活動。支持企業(yè)和社會組織提高工業(yè)文明科普服務能力，舉辦工業(yè)主題日等形式多樣的科普活動。針對社會關注的重點行業(yè)和熱點領域，普及工業(yè)知識，提高全民對工業(yè)發(fā)展的認知水平。
加強工業(yè)文化宣傳。綜合利用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多種傳播途徑，擴大工業(yè)文化宣傳。通過博覽會、講壇、大賽等活動，展示工業(yè)文化成果，營造發(fā)展氛圍。支持創(chuàng)作工業(yè)題材的文化作品，弘揚工業(yè)精神，傳播當代工業(yè)。
       （五）塑造工業(yè)新形象
       強化綠色工業(yè)理念。推進落實綠色制造，構建高效、清潔的綠色制造體系，發(fā)展綠色工業(yè)。加強企業(yè)履行社會責任的效能和水準，強化安全、環(huán)保、節(jié)能意識，開展產(chǎn)品全生命周期綠色管理，打造制造綠色形象。
      培育工業(yè)品牌。實施質(zhì)量品牌提升專項行動，提高工業(yè)品的質(zhì)量和文化內(nèi)涵。強化品牌意識，堅持增強科技研發(fā)能力與實施品牌并重，調(diào)動各類創(chuàng)新主體的積極性，打造具有國際競爭力的工業(yè)企業(yè)和工業(yè)品牌。
      推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。促進工業(yè)文化發(fā)展與科技實力、制造能力的同步提升，豐富制造的文化內(nèi)涵，推動制造向高端化、智能化、綠色化、服務化方向發(fā)展，提高我國工業(yè)的綜合競爭力。
       樹立制造國際形象。多角度、立體化傳播和塑造工業(yè)形象，展現(xiàn)工業(yè)整體實力，提高國民對工業(yè)產(chǎn)品的認同感，增強國外公眾對工業(yè)產(chǎn)品的認可度，提升制造美譽度。
       四、保障措施
       （一）完善支撐服務體系
       引導各類行業(yè)組織參與工業(yè)文化，支持相關行業(yè)組織。培育一批業(yè)務能力強、服務質(zhì)量高的工業(yè)文化中介服務機構，打造一批工業(yè)文化領域綜合服務平臺。探索開展工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)測和經(jīng)濟運行分析。
      （二）加大政策支持力度
       加強產(chǎn)業(yè)政策與財稅等政策的協(xié)同。健全完善支持引導、全社會參與的多元化投融資機制。探索采取和社會資本合作（PPP）模式綜合服務平臺、工業(yè)博物館，促進工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用等。鼓勵各類資本設立工業(yè)文化發(fā)展基金。鼓勵各地在推進實施《制造2025》過程中，統(tǒng)籌加強工業(yè)文化。鼓勵各地設立專項資金支持工業(yè)文化發(fā)展。
     （三）加強人才培養(yǎng)
     加強產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)精神培育，推進產(chǎn)學研協(xié)同育人，培養(yǎng)一批具有工匠精神的人才隊伍。鼓勵各類機構在創(chuàng)新設計、工業(yè)遺產(chǎn)、質(zhì)量品牌等方面開展職業(yè)教育和培訓，加強專業(yè)人才培養(yǎng)。大力培養(yǎng)工業(yè)文化理論研究人才，打造一批素質(zhì)過硬的宣傳隊伍。支持行業(yè)組織研究開展從業(yè)水平認定。
      （四）加強示范引領與交流合作
       工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)基地，有序推進工業(yè)文 化城市、園區(qū)和企業(yè)試點示范，選樹一批行業(yè)與企業(yè)文化標桿。鼓勵政產(chǎn)學研商等各界加強交流，共同推動工業(yè)文化發(fā)展。支持各地圍繞工業(yè)文化發(fā)展理念、質(zhì)量品牌、企業(yè)文化等舉辦多層次、多領域的交流活動，結合“”等，打造若干具有廣泛影響的國際性工業(yè)文化活動，促進工業(yè)文化的國際交流與合作。
      （五）加強組織實施
       加強規(guī)劃統(tǒng)籌，積極與相關門溝通協(xié)調(diào)，建立有利于工業(yè)文化發(fā)展的協(xié)同工作機制。各地工業(yè)和信息化主管門、財政門要明確推動工業(yè)文化發(fā)展的責任，結合實際制訂實施方案，推動各項任務和措施落到實處。

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