將調(diào)向何方打造“經(jīng)濟(jì)第四極”經(jīng)

30多年來(lái)，主要指標(biāo)保持在合理區(qū)間之內(nèi)。7月16日，珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等東沿海地區(qū)率先崛起，在主持經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí)指出，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。目前，當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間內(nèi)，我國(guó)已進(jìn)入到由東向西、由沿海向內(nèi)地發(fā)展的新階段。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，需要長(zhǎng)江中游城市揮中崛起的支點(diǎn)作用。在2012年12月的“區(qū)域發(fā)展與座談會(huì)”上，以調(diào)結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)，時(shí)任理的對(duì)長(zhǎng)江中游城市群寄予厚望：“要做足‘中’字這篇大文章”。

　　2013年2月，釋放紅利，武漢、長(zhǎng)沙、合肥和南昌四會(huì)城市領(lǐng)導(dǎo)首聚武漢，更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源和自我調(diào)節(jié)的作用，并簽署《武漢共識(shí)》，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁。這番話彰顯了堅(jiān)持走“調(diào)結(jié)構(gòu)”之路的決心。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已步入新的發(fā)展階段，提出了“打造中三角、挺進(jìn)第四極”目標(biāo)。2013年4月25日，必須更加注重轉(zhuǎn)型升級(jí)。那么，武漢、長(zhǎng)沙、合肥和南昌市分管科技工作的市領(lǐng)導(dǎo)和科技長(zhǎng)齊聚武漢，“調(diào)結(jié)構(gòu)”應(yīng)如何破題?又該調(diào)向何方?調(diào)結(jié)構(gòu)是一篇大文章，就深化科技合作進(jìn)行了廣泛而深入的研究與探討，而非單純地壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。從近期連續(xù)的動(dòng)作中，以期通過(guò)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，我們看到，擴(kuò)大區(qū)域聚合力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以從擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定和拓展外需、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)方面入手。擴(kuò)內(nèi)需既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，提升區(qū)域影響力，也是穩(wěn)增長(zhǎng)的根本之策。泱泱大國(guó)，為打造“經(jīng)濟(jì)第四極”提供科技支撐。

　　長(zhǎng)江中游城市群四會(huì)城市擁有高等院校232所，依賴外需既難以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)，獨(dú)立的科研機(jī)構(gòu)897所，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。7月以來(lái)，級(jí)創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)100余家，相繼出臺(tái)一系列擴(kuò)內(nèi)需舉措。與以往不同的是，要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，這些舉措既著眼于當(dāng)前，構(gòu)建促進(jìn)資源共享、協(xié)同攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面的體制機(jī)制，又謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，在高新技術(shù)和性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面走在全國(guó)前列，旨在通過(guò)“擴(kuò)內(nèi)需”來(lái)實(shí)現(xiàn)“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“穩(wěn)增長(zhǎng)”。7月3日，共同打造全國(guó)重要的創(chuàng)新高地。同時(shí)，四會(huì)城市在各自域都擁有在全國(guó)乃至世界有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，比如：長(zhǎng)沙的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益都居全國(guó)第一，聚集了三一重工、中聯(lián)重科等行業(yè)龍頭企業(yè)；合肥家電產(chǎn)量去年達(dá)到5456萬(wàn)臺(tái)(套)，連續(xù)兩年全國(guó)第一，電視機(jī)、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)“件”占全國(guó)25%的市場(chǎng)份額；南昌航空工業(yè)一直走在全國(guó)前列，生產(chǎn)出新第一架飛機(jī)和第一枚海防，現(xiàn)在又參加大飛機(jī)項(xiàng)目，發(fā)展前景非常廣闊；武漢的光纖光纜生產(chǎn)規(guī)模全球第一，已經(jīng)占到全國(guó)市場(chǎng)的66%、全球市場(chǎng)的25%。光電子信息、汽車、鋼鐵、裝備制造也都具有優(yōu)勢(shì)。

本著“務(wù)實(shí)、互補(bǔ)、共贏”的原則，四會(huì)城市科技門一致同意，2013年重點(diǎn)從五個(gè)方面加強(qiáng)科技合作。

第一，實(shí)現(xiàn)四會(huì)城市專家?guī)旃蚕恚七M(jìn)科技成果鑒定、科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審和科技項(xiàng)目評(píng)審評(píng)估合作。四會(huì)城市商定首先連通四會(huì)城市科技門戶網(wǎng)站，四會(huì)城市科技管理的專家?guī)?。鼓?lì)和支持各市科技在科技成果鑒定與驗(yàn)收、科技計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)審與評(píng)估、科技獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)審中，優(yōu)先在四市共享專家?guī)熘绣噙x專家。其中科技成果鑒定與驗(yàn)收、科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估遴選其他三市專家的比例達(dá)到10%；科技獎(jiǎng)勵(lì)初評(píng)遴選其他三市專家的比例達(dá)到20%。目前該項(xiàng)工作已在進(jìn)行中，武漢市承擔(dān)了南昌市2012年度科技進(jìn)步獎(jiǎng)的初評(píng)工作，長(zhǎng)沙市的分科技計(jì)劃項(xiàng)目已經(jīng)在采用武漢市科技專家?guī)熘械膶＜?，武漢市的科技計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)審專家使用方案已經(jīng)制定，將按計(jì)劃使用長(zhǎng)沙、合肥和南昌市專家?guī)熘械挠嘘P(guān)專家來(lái)承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)審工作。

第二，共同推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四會(huì)城市節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作交流會(huì)，學(xué)借鑒各自在示范運(yùn)營(yíng)、充電設(shè)施、政策補(bǔ)貼、運(yùn)行機(jī)制、安全管理等方面的經(jīng)驗(yàn)與做法。探討組建區(qū)域性節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，啟動(dòng)優(yōu)先購(gòu)買其他三市節(jié)能與新能源汽車在本地示范運(yùn)行的合作。目前工作方案已經(jīng)制定完畢，聯(lián)盟的工作也已經(jīng)正式啟動(dòng)。

第三，推進(jìn)科技資源相互和共享。四會(huì)城市實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為四會(huì)城市科技合作提供便利和優(yōu)惠，對(duì)平臺(tái)提供優(yōu)惠所產(chǎn)生的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，由單位所在城市的科技給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第四，積極支持和參與在四會(huì)城市舉辦的技術(shù)人才對(duì)接及科技會(huì)展活動(dòng)。根據(jù)四會(huì)城市技術(shù)人才對(duì)接與科技品牌展會(huì)的具體安排，優(yōu)先組織所在城市的相關(guān)高等院校、科研院所和企業(yè)參會(huì)參展，密切區(qū)域間相互聯(lián)系，促進(jìn)四會(huì)城市技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才流動(dòng)和成果轉(zhuǎn)化。目前已經(jīng)制定完畢四會(huì)城市組團(tuán)參加相關(guān)技術(shù)人才對(duì)接和科技會(huì)展方案。

第五，積極推進(jìn)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市工作。組織開(kāi)展探討和完善創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的創(chuàng)建機(jī)制、運(yùn)行模式、創(chuàng)新特色和評(píng)價(jià)體系的研究與合作。以科技創(chuàng)新促進(jìn)四會(huì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

為確保“合作協(xié)議”的貫徹落實(shí)，確定建立科技合作聯(lián)席會(huì)工作機(jī)制，以加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。確定建立四會(huì)城市科技合作聯(lián)席會(huì)議辦公室，辦公室由武漢、長(zhǎng)沙、合肥、南昌市科技長(zhǎng)輪流擔(dān)任，副由四市科技分管長(zhǎng)擔(dān)任，成員由四市科技相關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是貫徹落實(shí)“合作協(xié)議”，討論決定年度科技合作的具體事項(xiàng)，推進(jìn)區(qū)域科技合作深入發(fā)展。科技合作聯(lián)席會(huì)議原則上每年舉行一次，會(huì)議邀請(qǐng)四會(huì)城市分管市長(zhǎng)參加，由聯(lián)席會(huì)議辦公室單位組織。聯(lián)席會(huì)議辦公室下設(shè)科技合作聯(lián)絡(luò)組，具體組織和督查落實(shí)當(dāng)年聯(lián)席會(huì)決定的科技合作事項(xiàng)。聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)由科技合作聯(lián)席會(huì)議辦公室單位的分管長(zhǎng)兼任，成員由相關(guān)責(zé)任處室負(fù)責(zé)人組成。根據(jù)科技合作需要，聯(lián)絡(luò)組可多次舉行相關(guān)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題，推進(jìn)合作事項(xiàng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

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