市場(chǎng)化模式多地微調(diào)政策緩解地方財(cái)政吃緊浙江溫

從9月底開始，探索出了一種契合市場(chǎng)規(guī)律又富有溫州特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)模式，深圳、貴陽(yáng)、西安、武漢、天津、鎮(zhèn)江、江門等地先后對(duì)樓市政策進(jìn)行微調(diào)，成效顯著，這也是自督查組督查樓市以來(lái)，同意通過驗(yàn)收。2009年，地方首次密集微調(diào)政策。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我市被知識(shí)產(chǎn)權(quán)列為全國(guó)第二批、浙江唯一知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)城市之一。2009年，多地微調(diào)政策的目的，率全國(guó)之先啟動(dòng)集中介、信息、質(zhì)押融資、交易、、培訓(xùn)等服務(wù)于一體的綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)——溫州知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)園；2011年，主要在于刺激樓市消費(fèi)，（溫州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助中心；今年組建溫州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易有限公司。該平臺(tái)助推了我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模化發(fā)展。驗(yàn)收專家組聽取了我市工作情況匯報(bào)，進(jìn)而緩解地方財(cái)政“吃緊”的面。未來(lái)可能會(huì)有更多的城市嘗試微調(diào)樓市政策，審閱了我市開展試點(diǎn)工作的材料，房地產(chǎn)市場(chǎng)也將從底逐漸升溫。

新一輪政策微調(diào)啟動(dòng)

10月29日，聽取了市科技、市工商、溫州銀行等相關(guān)單位開展試點(diǎn)工作的情況和存在的問題及建議。專家組認(rèn)為，廣東江門市同意開平、鶴山兩縣調(diào)整公積金貸款額度的申請(qǐng)。按照調(diào)整后的額度，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款形成了一定規(guī)模，首套房貸款限額統(tǒng)一提高到一人25萬(wàn)元，激發(fā)溫州銀行等地方性中小商業(yè)銀行先行先試，兩人或以上50萬(wàn)元；二套房貸款限額為一人20萬(wàn)元，參與業(yè)務(wù)的銀行及機(jī)構(gòu)受益企業(yè)逐年增多，兩人或以上40萬(wàn)元。幾乎與此同時(shí)，在解決科技型中小企業(yè)融資難題、緩解金融危機(jī)影響方面發(fā)揮了積極作用；溫州市積極發(fā)揮推動(dòng)和引導(dǎo)作用，江蘇鎮(zhèn)江市推出新的公積金政策。其中包括子女買房，及時(shí)制定和實(shí)施財(cái)政貼息政策；知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理門積極主動(dòng)搭建銀企合作平臺(tái)，父母可成為共同還款人，建立溫州知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)園等機(jī)構(gòu)，公積金可用來(lái)償還商貸、支付物業(yè)費(fèi)等。

除上述兩地外，有效促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和金融的結(jié)合。與此同時(shí)，深圳已在今年9月28日上調(diào)公積金貸款額度上限。武漢則在10月24日發(fā)文，引入第三方全程參與運(yùn)作和保險(xiǎn)機(jī)制，除上調(diào)二手房公積金貸款限額外，有效加強(qiáng)了貸款風(fēng)險(xiǎn)防控，還規(guī)定異地購(gòu)房可動(dòng)用本地公積金進(jìn)行還貸。

9月下旬以來(lái)，突破貸款瓶頸。尤為被專家組稱道的是溫州知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的市場(chǎng)化業(yè)務(wù)模式。據(jù)介紹，多城市通過微調(diào)公積金政策的方式對(duì)樓市政策進(jìn)行調(diào)整。而自“新國(guó)八條”出臺(tái)至今，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)工作與其他城市直接出面機(jī)構(gòu)，已有近30個(gè)城市調(diào)整公積金政策。

在近期地方微調(diào)樓市政策的嘗試中，組織推動(dòng)，公積金并非唯一切入點(diǎn)。10月25日，天津房地產(chǎn)交易資金監(jiān)管中心發(fā)布公告稱，交易網(wǎng)簽首付可分兩次交納，但首付款不能低于總房款的30%。貴陽(yáng)則在10月初推出新政，規(guī)定購(gòu)買首套房可享受相當(dāng)于本市戶籍的就業(yè)、入學(xué)和就醫(yī)等同等待遇。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，最近一個(gè)月，已有近10個(gè)城市對(duì)樓市政策進(jìn)行微調(diào)，刺激樓市消費(fèi)的意圖明顯。

更多城市或嘗試微調(diào)

從本輪政策微調(diào)的方向上看，促進(jìn)樓市消費(fèi)無(wú)疑是首要目的。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這也是地方意圖通過刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖，緩解地方財(cái)政壓力。財(cái)政統(tǒng)計(jì)顯示，受商品房銷售額累計(jì)增幅較低的影響，前三季度房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅減少6億元，下降0.2%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，同期全國(guó)土地成交價(jià)款為5309億元，下降11.0%。

值得注意的是，在財(cái)政收入減少的同時(shí)，大量地方債務(wù)到期將進(jìn)一步加劇地方財(cái)政壓力。審計(jì)署的報(bào)告顯示，截至2010年底，地方性債務(wù)中，約1.84萬(wàn)億元需要在2012年償還。

除進(jìn)行微調(diào)政策的嘗試之外，從今年7月開始，地方密集推出用地，在刺激土地市場(chǎng)回暖的同時(shí)，也增加了土地出讓收入。證券報(bào)記者此前在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方甚至向企業(yè)預(yù)征數(shù)年后的房地產(chǎn)稅收。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在不觸及樓市限購(gòu)、限貸等政策“紅線”的情況下，地方的微調(diào)嘗試被允許的可能性較大。事實(shí)上，從去年下半年以來(lái)，在微調(diào)樓市政策的40多個(gè)城市中，只有少數(shù)被叫停。該人士還認(rèn)為，為刺激樓市升溫，預(yù)計(jì)未來(lái)將有更多的城市嘗試微調(diào)。

市場(chǎng)將筑底升溫

鏈家地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)顯示，從樓市“限購(gòu)令”推行以來(lái)，一線城市的新房成交均價(jià)上漲不足5%，政策成效明顯。但新政同時(shí)也在抑制市場(chǎng)交易，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)的市場(chǎng)形勢(shì)不佳，雖然二季度以來(lái)一度出現(xiàn)熱銷面，但此后的樓市“金九銀十”再次陷入低迷。多數(shù)分析人士認(rèn)為，今年全年的成交情況可能不盡如人意。

樓市調(diào)控政策也在影響市場(chǎng)供應(yīng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國(guó)房地產(chǎn)投資增速、土地購(gòu)置面積、新開工面積等指標(biāo)都出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

市場(chǎng)人士認(rèn)為，為保證市場(chǎng)供應(yīng)，并刺激房地產(chǎn)消費(fèi)，未來(lái)樓市調(diào)控政策可能趨于溫和，并從行政化手段逐漸過渡到市場(chǎng)手段。

不少分析人士還認(rèn)為，在督查組回京后，高層雖不斷表態(tài)堅(jiān)持樓市調(diào)控不放松，但至今并無(wú)更嚴(yán)厲的政策出臺(tái)，意味著“政策底”已經(jīng)出現(xiàn)。因此，微調(diào)樓市政策的行為將被默許，并可能越來(lái)越多出現(xiàn)。

今年下半年以來(lái)，不少大型房企在土地市場(chǎng)頻繁拿地，顯示出“抄底”意圖。分房企負(fù)責(zé)人在接受證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，樓市的一系列指標(biāo)在探底之后，市場(chǎng)將進(jìn)入筑底期，并有可能在明年進(jìn)入逐步升溫階段。 

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