比降幅擴(kuò)大地方版"四萬億"折射經(jīng)濟(jì)之難裝備制

2008年的國際金融危機(jī)來了又去了，8月創(chuàng)出年內(nèi)單月最大降幅，然而，較7月下降幅度擴(kuò)大近11個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)比7月下降12%。行業(yè)淡季市場低迷程度超過往年同期平均水平，為抵御金融危機(jī)影響而出臺(tái)的“四萬億”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃仍然余波未了;2009年的歐債危機(jī)來了還未去，也再次超過市場的普遍預(yù)期。1-8月國內(nèi)累計(jì)銷售裝載機(jī)106,654臺(tái)，各地新一輪的刺激計(jì)劃卻是“你未唱罷、我已登場”。

據(jù)報(bào)道，同比下降32.2%，繼寧波打響了刺激經(jīng)濟(jì)的第一之后，降幅連續(xù)6個(gè)月在30%以上。8月海外出口增幅大幅回落，天津、重慶、廣東、貴州、南京、長沙等市均宣布了促進(jìn)投資和增長的計(jì)劃，累計(jì)出口保持強(qiáng)勢增長。海外市場需求增速大幅回落，如天津計(jì)劃4年內(nèi)投資1.5萬億元10條產(chǎn)業(yè)鏈，8月我國出口裝載機(jī)2,145臺(tái)，重慶“十二五”期間將投1.5萬億元建成7大千億級產(chǎn)業(yè)集群和30個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群，同比增長3.0%，廣東也有超過1萬億元發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，增幅較7月大幅回落近20個(gè)百分點(diǎn)。1-8月我國累計(jì)出口裝載機(jī)20,423臺(tái)，連西南份貴州也表示要拿3萬億元投資10個(gè)級重大項(xiàng)目、50個(gè)級重大項(xiàng)目和200個(gè)級重點(diǎn)項(xiàng)目。

初步一算，占總銷量的16.08%，各地曝光的投資規(guī)模之和已接近10萬億元之巨。

然而，同比增長22.5%，較7月下降幅度擴(kuò)大近11個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)比7月下降12%。行業(yè)淡季市場低迷程度超過往年同期平均水平，在這些吸引眼球的數(shù)據(jù)背后，相對于國內(nèi)的持續(xù)低迷，卻難掩當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之憂之難。

一是經(jīng)濟(jì)后繼增長之難。

數(shù)據(jù)顯示，出口依舊保持了良好的增長勢頭。行業(yè)競爭格較為穩(wěn)定，今年上半年我國GDP增長7.8%，柳工、臨工優(yōu)勢明顯。8月，這是三年來經(jīng)濟(jì)首次回到8%的水平線下。這一數(shù)據(jù)的背景是，龍工、臨工、柳工、廈工銷量分別為1,810臺(tái)、1,677臺(tái)、1,674臺(tái)、1,357臺(tái)，外需不振、內(nèi)需不足;產(chǎn)能過剩、需求不足;貨幣過剩、增長不足。無論是鋼鐵、煤炭、汽車、石化、工程機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，市場占有率分別為17.2%、15.93%、15.9%、12.9%，還是太陽能、信息通訊等新興產(chǎn)業(yè)，單月分別同比下降25.4%、45.5%、55.5%、50.3%；1-8月份柳工以18.6%的市場占有率繼續(xù)保持行業(yè)第一，很多都是增長乏力、疲態(tài)盡顯，其次為臨工（17.6%）、龍工（15.5%）和廈工（12.8%）。西需求降幅遠(yuǎn)超東，甚至面臨崩盤洗牌。

多個(gè)地方、多個(gè)行業(yè)裁員、減產(chǎn)，山東市場規(guī)模國內(nèi)第一。8月，甚至停產(chǎn)、破產(chǎn)的消息層出不窮。經(jīng)濟(jì)再增長之艱難已成為普遍性問題，山東地區(qū)共銷售裝載機(jī)760臺(tái)，表明了前續(xù)發(fā)展方式的難以為繼，也是所謂的“中等收入陷阱”的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。在GDP仍是考核大棒的情況下，各地給病態(tài)的經(jīng)濟(jì)肌體注射強(qiáng)心針的做法也就可以理解雖然這劑猛藥的副作用并不算輕。

二是經(jīng)濟(jì)未來轉(zhuǎn)型之難。

“十二五”規(guī)劃明確指出，我國將以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級已是社會(huì)共識。然而，較7月下降幅度擴(kuò)大近11個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)比7月下降12%。行業(yè)淡季市場低迷程度超過往年同期平均水平，在經(jīng)濟(jì)增長堪憂甚至影響社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的情況下，穩(wěn)增長被放在更加重要的位置。在地方眼中，穩(wěn)增長的途徑中見效最快的就是擴(kuò)投資，即通過重大項(xiàng)目投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)迅速回升。這么一來，轉(zhuǎn)型靠邊站，我們又回到了主導(dǎo)投資刺激增長的老路，而今天的困境又恰恰是前期此種發(fā)展方式所帶來的結(jié)構(gòu)性問題的積累和爆發(fā)。

如此一來，轉(zhuǎn)型問題非但無法解決，還會(huì)進(jìn)一步惡化，同時(shí)延長了解決問題所耗費(fèi)的時(shí)間。或許，沒有對增長放緩的寬容，就難有經(jīng)濟(jì)“華麗轉(zhuǎn)身”的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)年的日本、韓國以及我國的臺(tái)灣不也是這么過來的嗎?

三是經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策之難。

在各種矛盾與失衡的交織下，具有明確導(dǎo)向性的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的出臺(tái)，也是進(jìn)退維谷的兩難選擇。

譬如，在我國廣義貨幣M2接近百萬億、10年間GDP與M2分別增長1.5倍和6倍的情況下，是放松還是收緊銀根，是加息提準(zhǔn)還是降息降準(zhǔn)?在地方債務(wù)高達(dá)14萬億元、企業(yè)與民眾消費(fèi)和投資意愿不足的情況下，是增稅還是減稅，加減法如何做?在我國已對國際貨幣基金組織增資并支援了若干歐洲貿(mào)易伙伴而歐債危機(jī)仍然深不可測之時(shí)，是繼續(xù)出手還是就此作罷，救助的參與度如何把握?

諸如此類的貨幣、財(cái)政、對外政策甚至具體的行業(yè)政策，無不是矛盾的結(jié)合體，出臺(tái)難，不出臺(tái)也難，無論如何都會(huì)背上罵名，但是本質(zhì)上還是昨日之花開出的今日之果。

百年IBM的發(fā)展經(jīng)歷了多次成功的轉(zhuǎn)型，從最早的打孔機(jī)轉(zhuǎn)型到大型計(jì)算機(jī)，再從個(gè)人電腦轉(zhuǎn)型信息咨詢服務(wù)，被稱為大象的起舞。的情況與問題自然復(fù)雜得多，但有一點(diǎn)是相同的，那就是未雨綢繆，作出轉(zhuǎn)型決策的預(yù)見性和前瞻性。

對比來看，我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策非但做不到這一點(diǎn)，甚至連及時(shí)性也難保證，更多的情況是問題發(fā)生后“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的滯后性，以及滯后政策在實(shí)施中的折扣與變樣譬如從財(cái)政政策描述的“適度寬松”到執(zhí)行中的“十分寬松”，以及理論上的“更加重要的位置”到實(shí)際上“最為重要的位置”等等。

政策是人在一定的制度下作出并實(shí)施的，因此，人和制度的轉(zhuǎn)型更是先決條件和重中之重。

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