樹(shù)質(zhì)量標(biāo)桿培育新生態(tài) 制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合重在務(wù)實(shí)工信

“今年以來(lái)，由工業(yè)和信息化科技司主辦、吉林工業(yè)和信息化、質(zhì)量協(xié)會(huì)承辦的2016年第一期全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)學(xué)交流活動(dòng)在吉林長(zhǎng)春舉辦，工業(yè)和信息化聯(lián)合發(fā)改委、財(cái)政，工信科技司副司長(zhǎng)沙南生出席會(huì)議并做出上述表示。在此次交流會(huì)上，會(huì)同相關(guān)門(mén)共同制定了《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），對(duì)云南白藥集團(tuán)、一汽解放汽車(chē)有限公司、無(wú)錫柴油機(jī)廠等33家被確立為2016年“質(zhì)量標(biāo)桿”典型經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)進(jìn)行了授牌。打造平臺(tái) 根據(jù)質(zhì)量協(xié)會(huì)開(kāi)展的制造業(yè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果顯示，提出了未來(lái)一段時(shí)期融合發(fā)展的工作重點(diǎn)和具有針對(duì)性的政策措施。下一步，2015年我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法的比例較2009年提高了21.2%，工信將會(huì)同有關(guān)門(mén)，員工參與質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)的比例提高了13.6%，務(wù)實(shí)推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，質(zhì)量?jī)?nèi)外損失率由2.97%下降至1.83%。沙南生指出，進(jìn)一步形成廣泛共識(shí)和推進(jìn)合力，我們推進(jìn)先進(jìn)質(zhì)量管理方法的效果已經(jīng)顯現(xiàn)。下一步，不斷提升制造的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。”日前，科技司將搭建質(zhì)量品牌專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)、信息共享平臺(tái)、活動(dòng)推進(jìn)平臺(tái)，在國(guó)新辦舉行的例行吹風(fēng)會(huì)上，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+常規(guī)活動(dòng)”的立體化手段，工信副長(zhǎng)辛國(guó)斌就《指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)情況做出上述表示。

打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

“推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，繼續(xù)加大力度推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法。沙南生向廣大工業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及質(zhì)量專業(yè)機(jī)構(gòu)提出了三點(diǎn)希望：一是希望各地、各行業(yè)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)繼續(xù)大力推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法；二是希望質(zhì)量標(biāo)桿所在企業(yè)牢記自身責(zé)任；三是希望參會(huì)企業(yè)代表能夠提煉總結(jié)出適合自身的先進(jìn)管理辦法。積極開(kāi)展國(guó)際對(duì)標(biāo) 吉林工信副長(zhǎng)宮毓剛在會(huì)上介紹了吉林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況以及推動(dòng)工業(yè)企業(yè)質(zhì)量品牌所開(kāi)展的具體工作。宮毓剛表示，是深化結(jié)構(gòu)性尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性，吉林將繼續(xù)按照工信的總體署，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真抓好質(zhì)量品牌工作，加快制造提質(zhì)增效升級(jí)的重要舉措。推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，為東北老工業(yè)基地振興發(fā)展發(fā)揮基礎(chǔ)性支撐作用。質(zhì)量協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)段一泓在會(huì)上指出，有利于形成疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)，質(zhì)量協(xié)會(huì)一直以推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法為使命。今后，有利于激發(fā)‘雙創(chuàng)’活力、培育新模式新業(yè)態(tài)，將一如既往地發(fā)揮技術(shù)和組織優(yōu)勢(shì)，有利于加快新舊發(fā)展動(dòng)能、新舊生產(chǎn)體系的轉(zhuǎn)換。”辛國(guó)斌表示，在工信指導(dǎo)下，去年5月發(fā)布了《制造2025》，將質(zhì)量標(biāo)桿典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步總結(jié)提煉，對(duì)制造強(qiáng)國(guó)做出全面安排和署，形成具有普遍意義的工具和方法，隨后又發(fā)布了《積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》，在更多工業(yè)企業(yè)落地、生根、顯現(xiàn)實(shí)效。此外，今年還將發(fā)布《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這三個(gè)文件構(gòu)成了制造強(qiáng)國(guó)的政策體系。

對(duì)于三個(gè)文件之間的關(guān)系，質(zhì)協(xié)還將加強(qiáng)與國(guó)際質(zhì)量組織間的交流與合作，辛國(guó)斌指出，《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，是貫徹落實(shí)《制造2025》、制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要舉措，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的現(xiàn)實(shí)選擇?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》的總體定位是把制造業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”緊密結(jié)合起來(lái)。通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展思路、模式、業(yè)態(tài)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

具體來(lái)講，《指導(dǎo)意見(jiàn)》體現(xiàn)了發(fā)展的新理念，以激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動(dòng)力為主線，深入推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，充分釋放“互聯(lián)網(wǎng)+”的力量。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。在文件的制定過(guò)程中，相關(guān)門(mén)系統(tǒng)研究了國(guó)際制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的規(guī)律特征，梳理了當(dāng)前制約我國(guó)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的問(wèn)題以及問(wèn)題背后的形成原因。當(dāng)前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)在消費(fèi)領(lǐng)域的融合，尤其是電子商務(wù)等方面走在了世界前列，但在實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造的環(huán)節(jié)等方面，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用步伐亟待加快，迫切需要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)集聚優(yōu)化各類生產(chǎn)要素資源的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建新的生產(chǎn)組織體系和發(fā)展模式。

突出融合重點(diǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，邁進(jìn)中高端水平必須要有基本依托。這個(gè)基本依托就是形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新動(dòng)能。制造業(yè)是“雙創(chuàng)”的主戰(zhàn)場(chǎng)，大型制造企業(yè)是“雙創(chuàng)”的重要力量?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》把支持大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)作為發(fā)展重點(diǎn)，主要考慮是通過(guò)積極搭建支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，匯聚整合制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等“雙創(chuàng)”力量和資源，帶動(dòng)技術(shù)產(chǎn)品、組織管理、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等創(chuàng)新。提高供給質(zhì)量和效率，激發(fā)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能。

強(qiáng)化融合支撐能力?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要提升支撐制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的能力，可以概括為“一硬、一軟、一網(wǎng)、一平臺(tái)”。

搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)

辛國(guó)斌指出，從搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)的角度出發(fā)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要提升支撐制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的三個(gè)能力，即提升基礎(chǔ)技術(shù)、系統(tǒng)解決方案、安全保障等三方面的支撐能力。

首先，在制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展技術(shù)支撐方面，提出要加快自動(dòng)控制與感知關(guān)鍵技術(shù)、核心工業(yè)軟硬件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺(tái)等制造新基礎(chǔ)。

其次，在制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展解決方案方面，提出實(shí)施融合發(fā)展系統(tǒng)解決方案能力提升工程。面向重點(diǎn)行業(yè)、智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車(chē)間、智能工廠，培育一批面向重點(diǎn)行業(yè)的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，組織開(kāi)展行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)示范，力爭(zhēng)形成一批融合發(fā)展行業(yè)的優(yōu)秀解決方案。

再其次在制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合安全保障方面，提出實(shí)施工業(yè)控制系統(tǒng)安全保障能力提升工程，健全完善工業(yè)信息安全管理等政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展安全保障試點(diǎn)示范，依托現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)安全保障中心，致力于破解制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合面臨的安全保障不強(qiáng)的問(wèn)題。

加強(qiáng)體制機(jī)制引導(dǎo)

辛國(guó)斌指出，從總的發(fā)展階段來(lái)看，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展在我國(guó)還處于起步階段，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。但是在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，確實(shí)也面臨著許多困難和問(wèn)題。為此，在政策措施方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》重點(diǎn)在體制機(jī)制、國(guó)企、財(cái)稅金融、用地用房、人才培養(yǎng)、國(guó)際合作等方面加強(qiáng)引導(dǎo)和保障。

在國(guó)企上，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新投資基金，引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)投資基金和社會(huì)資本支持大企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，創(chuàng)新創(chuàng)意孵化、科技成果轉(zhuǎn)化和新興產(chǎn)業(yè)培育。

在稅收政策上，結(jié)合營(yíng)改增試點(diǎn)，支持制造企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)立開(kāi)展或與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合資合作開(kāi)展新業(yè)務(wù)，落實(shí)好相關(guān)新業(yè)務(wù)。

在財(cái)政政策上，充分發(fā)揮現(xiàn)有專項(xiàng)資金及設(shè)立基金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，加大對(duì)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度。重點(diǎn)支持制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)運(yùn)營(yíng)和應(yīng)用試點(diǎn)示范。工信將通過(guò)一些專項(xiàng)來(lái)支持和推進(jìn)該項(xiàng)工作。

在用房用地政策上，將工業(yè)用地政策應(yīng)用到支持大型制造企業(yè)開(kāi)展“雙創(chuàng)”業(yè)務(wù)上，支持制造企業(yè)利用存量房產(chǎn)、土地資源開(kāi)展“雙創(chuàng)”等基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布以后，工信還將會(huì)同有關(guān)門(mén)細(xì)化分工，出臺(tái)推動(dòng)政策措施落實(shí)的配套文件。(本文來(lái)自工業(yè)報(bào))

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