看“洛陽制造”如何再鑄輝煌

　　一曲“東方紅”，唱響了新，也唱響了“東方紅”拖拉機的誕生地――――河南洛陽。上世紀五六十年代和初期，“洛陽制造”豪邁地走國門、闖世界，炫耀著國人的驕傲，洛陽制造業(yè)對工業(yè)做出巨大貢獻，更對河南工業(yè)產(chǎn)生了舉足輕重的影響。經(jīng)過大潮的沖擊、洗禮，洛陽工業(yè)正在重生。有道是，河南工業(yè)看洛陽，請看報道―――
　　
　　老基地與新平臺
　　
　　作為后重點的工業(yè)基地，洛陽受到了和的特別關(guān)注和厚愛：國民經(jīng)濟第一個五年計劃期間興建的156個重大項目，有7個在洛陽興建。優(yōu)厚的政策扶持和得天獨厚的條件，使洛陽很快發(fā)展形成了以機械加工、冶金建材、輕工紡織和石油化工為主體的工業(yè)體系，這里誕生、成長起來的洛陽第一拖拉機廠、洛陽銅加工廠、洛陽軸承廠、洛陽玻璃廠等一批響當當?shù)拇笮蛧衅髽I(yè)，成為新同行業(yè)的排頭兵?！奥尻栔圃臁蔽澜绲哪抗?，豪邁地走出國門、闖世界，成為工業(yè)的驕傲。20世紀90年代，首陽山電廠、洛陽石化總廠、小浪底水利樞紐工程等重大工程項目的建成，使洛陽延續(xù)著它的輝煌，為經(jīng)濟做出了巨大貢獻，更在河南工業(yè)中占據(jù)舉足輕重的地位。
　　
　　然而，擁著榮耀走過計劃經(jīng)濟年代和初期后，洛陽工業(yè)的腳步漸漸沉重起來，“洛陽制造”在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下漸失光彩。工業(yè)企業(yè)人員多、負擔重，設(shè)備陳舊，技術(shù)老化，產(chǎn)品競爭力下降，經(jīng)濟效益下滑……背著計劃經(jīng)濟體制留下的厚重“殼兒”，洛陽工業(yè)蹣跚前行。
　　
　　如何改造和發(fā)展老工業(yè)基地，洛陽開始調(diào)整思路，河南委、也慎重地作出了抉擇―――
　　
　　洛陽工業(yè)，需要打造一個全新的平臺，整合現(xiàn)有資源，帶動技術(shù)和資金的引進，使其現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科研優(yōu)勢得以發(fā)揮，促進洛陽的制造業(yè)盡快進入科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的良性循環(huán)，全面提高洛陽工業(yè)的整體效益和國際競爭力。
　　
　　這個平臺，就是先進制造業(yè)基地。
　　
　　去年初，河南委、提出“洛陽先進制造業(yè)基地，振興洛陽工業(yè)”的決策，并把這項工作作為全經(jīng)濟工作的重中之重。
　　
　　基本思路和目標是，依托洛陽現(xiàn)有科技綜合實力和制造業(yè)基礎(chǔ)，圍繞提升機械裝備制造業(yè)、有色金屬加工業(yè)和新型建材與電子信息新材料制造業(yè)，通過實施一批重點技術(shù)項目，形成三個以高新技術(shù)為支撐的制造業(yè)平臺，整體制造技術(shù)水平要達到20世紀90年代末期國際先進水平，分核心技術(shù)爭取達到國際領(lǐng)先水平。
　　
　　這一決策，源于對洛陽工業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀的客觀、深入分析，更源于對世界制造業(yè)發(fā)展形勢的充分認識和分析。加入世界貿(mào)易組織后，經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將迅速融入世界經(jīng)濟發(fā)展和國際分工中，豐富的勞動力資源和巨大的市場需求潛力，將吸引世界制造業(yè)向轉(zhuǎn)移。制造業(yè)迎來了一個快速發(fā)展的特殊時期，正在向制造業(yè)大國邁進，并將逐步成為世界制造業(yè)的中心。國內(nèi)許多市都在采取措施，大力提升制造業(yè)水平，提高本地經(jīng)濟的競爭力：上海市張江IT制造業(yè)基地、沈陽市沈陽先進裝備制造基地、武漢市武漢光電子基地等，已經(jīng)取得了明顯成效。位于中原大地、座擁雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的洛陽，快步融入新一輪制造業(yè)分工和競爭勢在必行，別無選擇。
　　
　　“憂患”與“優(yōu)勢”
　　
　　先進制造業(yè)基地，洛陽有它不容忽視的“負擔”：企業(yè)創(chuàng)新面臨著不容回避的困難和矛盾：技術(shù)裝備老化，大中型企業(yè)的設(shè)備新度系數(shù)只有0.55；技術(shù)進步慢，科研成果轉(zhuǎn)化慢，技術(shù)進步對工業(yè)增長的貢獻率僅為38％，一些本地成果在外地轉(zhuǎn)化，出現(xiàn)了一些科研單位擬向外遷移，技術(shù)含量高的項目在外地的現(xiàn)象；產(chǎn)品競爭能力弱，經(jīng)濟效益差，工業(yè)企業(yè)綜合效益指數(shù)遠低于全、全國平均水平，只有3％的產(chǎn)品達到了國際先進水平；企業(yè)人員多，負擔重，法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機制還不能適應市場競爭的需要；民營企業(yè)和個體私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟起步晚，發(fā)展較慢，規(guī)模小，這些都對洛陽經(jīng)濟的持續(xù)增長和企業(yè)競爭力的提高，產(chǎn)生了嚴重影響，也與洛陽老工業(yè)基地和洛陽城市的地位不相適應。
　　
　　但是，洛陽在科研、人才聚集、技術(shù)儲備和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面所具有的其他城市無可比擬的優(yōu)越條件，使之在中原大地最具發(fā)展?jié)摿Γ钣袟l件在較短時間內(nèi)率先成為全國制造業(yè)的研發(fā)基地和生產(chǎn)基地。
　　
　　洛陽擁有級企業(yè)技術(shù)中心5個，級企業(yè)技術(shù)中心18個，工程研究中心和技術(shù)中心2個，具有較強的科研能力和生產(chǎn)裝備基礎(chǔ)。洛陽耐火材料研究院、有色金屬加工設(shè)計院、洛拖研究所、軸承研究所、725所、613所、第四和第十機械設(shè)計研究院等科研單位，在全國同行業(yè)科研中處于領(lǐng)先地位，許多重點技術(shù)攻關(guān)和重點科研課題都是依托這些單位完成的。駐洛陽的大專院校、科研院所和大中型企業(yè)聚集了一批高素質(zhì)人才，儲備了一批科研技術(shù)成果。洛陽的大型企業(yè)造就了一批高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。早在上世紀六七十年代，洛陽就有“每百人中就有10名科技人員和1名工程師”的美譽，現(xiàn)在，全市各類專業(yè)技術(shù)人員約有10萬人，其中工程院院士5人、享受、級津貼的專家480人，其密度高于全國同類城市。洛陽擁有統(tǒng)管的23種大型精密儀器675臺（套），占河南半數(shù)以上。
　　
　　更難能可貴的是，近年來，在企業(yè)比較困難、競爭環(huán)境仍不寬松的情況下，洛陽的科研院所與一些企業(yè)合作，在高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品和設(shè)備制造等方面取得一些引人注目的新突破，洛陽耐火材料研究院研制生產(chǎn)的高級碳化硅、洛拖100／105新型柴油機、洛玻的超薄玻璃、中信重機公司的大型水泥成套設(shè)備、北玻集團的玻璃加工設(shè)備等，已呈現(xiàn)出明顯的市場競爭優(yōu)勢；在機制上一些企業(yè)采取了“分兵突進、分塊搞活”等辦法，通過利用外資、資產(chǎn)重組和企業(yè)改制等措施，初步實現(xiàn)了制度創(chuàng)新。
　　
　　這一切，都成為洛陽構(gòu)筑先進制造業(yè)基地的有利條件。
　　
　　邁新步與快車道
　　
　　前不久，一向以實干聞名的洛陽市委孫善武，第一次對眾多新聞記者談起了這個話題，他風趣地說：“你們不要以為這項工作剛剛開始，事實上我們已經(jīng)干了一年多，并且效果很好。以前我們只干不說，是想打好基礎(chǔ)。今天‘大喊大叫’，是想讓外界知道洛陽已經(jīng)有了良好開端，希望海內(nèi)外都來關(guān)注、支持和參與洛陽工業(yè)的發(fā)展，讓我們的步子邁得更快、更大。”
　　
　　的確，在洛陽工業(yè)陷入困境的幾年中，洛陽人并沒有消沉，他們頂著壓力，開始埋頭苦干，使洛陽工業(yè)經(jīng)歷了一個脫胎換骨的大變化―――
　　
　　為了解決大工業(yè)長期遺留下來的結(jié)構(gòu)性矛盾，全面提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，2001年初，洛陽市了主要領(lǐng)導掛帥的工業(yè)領(lǐng)導小組和工業(yè)經(jīng)濟顧問團，領(lǐng)導和指導全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)過反復考察論證，他們在16個重點工業(yè)企業(yè)中篩選出48個具有國內(nèi)、國際先進水平的重點項目，進行重點發(fā)展，這就是被列為振興洛陽工業(yè)的“1648工程”。
　　
　　“1648工程”的實施，迅速拉開了洛陽工業(yè)新一輪的序幕。一拖集團有限公司和英國里卡多、德國寶馬、意大利菲亞特、芬蘭維美德等世界知名公司開展技術(shù)合作，出了市場非常看好的大功率柴油機、新型壓路機、大馬力輪式拖拉機，形成了以農(nóng)業(yè)機械、工程機械、動力機械制造板塊為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)格；洛陽銅加工集團公司的大管大棒生產(chǎn)線改造和異型銅帶擴能項目，使企業(yè)的裝備水平大大提高，出口產(chǎn)品一下增加了4倍；洛軸集團公司的新項目圍繞“大、精、?！弊鑫恼?，形成了以鐵路客貨軸承、汽車摩托軸承、精密低噪音軸承、礦山冶金軸承、特大型軸承和軍工軸承為主的系列產(chǎn)品格，去年的主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)歷史最好水平，并在全國同行實現(xiàn)了多個“之最”。
　　
　　如今的“1648工程”，已成為洛陽先進制造和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)換代升級的代名詞，它所涉及的企業(yè)和項目已遠遠超過了16和48這兩組數(shù)字；它所形成的技改“沖擊波”影響到了洛陽的各行各業(yè)。由此，洛陽又加大投入，借勢打造火電、鋁工業(yè)、化纖和煤炭四個基地，使洛陽的先進制造業(yè)基地初露端倪。
　　
　　目前，夯實了基礎(chǔ)的洛陽制造業(yè)已經(jīng)步入“快車道”：今年全市共有98個項目列入規(guī)劃，涉及總投資350.8億元，全完成后可年新增銷售收入635.7億元，目前已竣工或形成生產(chǎn)能力的23項，完成投資39.5億元。
　　
　　其中相當多的項目技術(shù)領(lǐng)先，裝備先進，在全國同行業(yè)將產(chǎn)生較大影響：洛銅集團公司高精度異型銅帶擴能技改項目，產(chǎn)品是電子信息產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)材料，項目建成后將使洛銅成為國內(nèi)惟一擁有兩條年產(chǎn)600噸高精度異型銅帶生產(chǎn)線的企業(yè)；洛軸集團公司準高速鐵路軸承項目，設(shè)計年新增116萬套準高速鐵路軸承，竣工投產(chǎn)后將使洛軸成為全國規(guī)模最大的準高速鐵路軸承生產(chǎn)基地；洛玻集團公司超薄浮法玻璃生產(chǎn)線技改項目，現(xiàn)已竣工投產(chǎn)，并成功批量生產(chǎn)出2毫米以下超薄浮法玻璃，打破了極少數(shù)發(fā)達對此項技術(shù)的壟斷，實現(xiàn)了我國浮法玻璃工藝技術(shù)的歷史性突破，該公司由此成為我國惟一擁有25毫米至1毫米浮法玻璃工藝技術(shù)的企業(yè)。
　　
　　今年前7個月，洛陽市限額以上工業(yè)累計增加值同比增長35.3％，銷售收入增長44.3％，利稅增長54.9％。列入重點考核的25戶企業(yè)22戶扭虧為盈。
　　
　　高速增長的背后
　　
　　數(shù)字高速增長和“翻個兒”的背后，不僅與投資拉動關(guān)系密切，更顯示了與之同步的機制創(chuàng)新的魅力。
　　
　　洛陽的大“國”字號企業(yè)多，其布在澗西區(qū)的密集度之高堪稱全國之最。在這個幾平方公里的城區(qū)內(nèi)，和企業(yè)艱難地探索著一輪又一輪，經(jīng)受著一次又一次陣痛，擺脫了一個又一個世紀性難題，享受了優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)城市的破產(chǎn)兼并政策、減員增效政策、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)政策等待遇，但為什么這些“國”字號的問題會越發(fā)突出，甚至幾家股票剛剛上市不久的公司緊接著又出現(xiàn)了巨額虧損？　　　　從“吃”的多到“吐”的多
　　
　　資金、設(shè)備、政策和機制創(chuàng)新哪個更重要？洛陽的領(lǐng)導層深有體會：真正能挽救和振興國企的是“機制”二字，不然，再好的技術(shù)改造也不過是往“”里投錢，吐出來的少扔進去的多。因此，洛陽在實施新上項目的過程中，除向爭取了優(yōu)惠政策以及市里又重新出臺了貼息、土地使用、稅收、產(chǎn)業(yè)引導等一系列優(yōu)惠政策外，重點強力推動新項目的機制創(chuàng)新，明確要求凡國有大中型企業(yè)新建項目必須獨立法人主體，進行市場化籌資、市場化、市場化經(jīng)營，從而實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，降低風險增強活力。
　　
　　市場化的有效運作，洛陽的技改項目終于使“”吃進的少吐出的多。洛陽單晶硅廠在300噸多晶項目時，與有色金屬設(shè)計院、金豐化電集團共同投資2.2億元，注冊了中硅高科技有限責任公司；洛陽耐火材料集團新項目除實現(xiàn)投資多元化外，還推行業(yè)主負責制，對項目的經(jīng)營負全責；洛軸集團公司的每一個改造升級項目都成為一個按市場規(guī)律運作的全新公司。此種被稱為“交鑰匙工程”所逼出來的機制上的創(chuàng)新，給洛陽的這批新項目帶來了一個共同特點，即項目一投產(chǎn)便開始見效賺錢。去年，新項目拉動的工業(yè)增長就達到了6.1個百分點。
　　
　　經(jīng)過了三年脫困的洛陽工業(yè)，如今又創(chuàng)造出了許多國際國內(nèi)“第一”和“一流”。近期的載重汽車項目的掛牌重組，再次令洛陽的先進制造業(yè)熱血沸騰。大中型“國”字號企業(yè)，不僅仍然保持著國有資產(chǎn)的控制力，而且在千難萬險中脫困存活，魅力四射。今年以來，河南洛陽市工業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了連續(xù)8個月的高速增長。特別是8月份，全市限額以上工業(yè)企業(yè)增加值達到16.3億元，創(chuàng)新以來單月歷史記錄。
　　
　　從“吃派飯”到“吃自助餐”
　　
　　在市場經(jīng)濟中，該干啥，該怎么干，的宏觀調(diào)控作用怎樣發(fā)揮？
　　
　　洛陽市委、市進行了大膽探索。在“1648工程”
　　
　　項目的最初選定時，門會同企業(yè)共同調(diào)研，反復論證，看準的事就引導、建議、幫助企業(yè)干；在結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)破產(chǎn)兼并重組的深層次中，一次次地發(fā)揮著科學有力的指導作用。去年，拖拉機滯銷，市就引導一拖集團公司上馬柴油發(fā)動機制造項目，產(chǎn)品一面世就供不應求。目前，全市的158家中小型企業(yè)已有136家通過推動實行了產(chǎn)權(quán)制度，一批中小企業(yè)重又顯現(xiàn)活力。
　　
　　上項目需膽略更需要資金，凡投入都有市場風險。
　　
　　洛陽探索的銀團貸款的方法曾作為經(jīng)驗在外地推廣，這個被河南委、洛陽市委孫善武稱作由“吃派飯”改為“吃自助餐”的銀企籌資思路，令洛陽的銀行企業(yè)家們的臉上露出了笑容。在幾次組織企業(yè)、銀行雙方參加的落實資金會議上，不再發(fā)命令，改為由企業(yè)向銀行推介項目，再由銀行根據(jù)對項目的市場考察結(jié)果和效益前景，自主選擇并決定貸款情況。雙贏的合作方式發(fā)展了銀企關(guān)系，今年的“雙贏”推介會，就已為新項目落實固定資產(chǎn)投資13億元，并使批流資貸款很快到位。
　　
　　在引導中、扶持中、探索中，洛陽制造工業(yè)已再次迸發(fā)出蓬勃生機和旺盛活力。
　　
　　河南委、對洛陽寄予厚望，希望今后5年中，洛陽制造業(yè)增加值年均增長速度要達到13％以上，全市工業(yè)增加值占河南的比重要達到16％以上，綜合經(jīng)濟效益指數(shù)、技術(shù)創(chuàng)新能力位于全國先進水平，技術(shù)進步對洛陽工業(yè)經(jīng)濟的貢獻份額提高到50％以上，形成一批具有國際市場競爭能力的產(chǎn)品，把洛陽成為極具活力的制造業(yè)基地。
　　
　　期待“洛陽制造”再鑄輝煌。

標簽：