望突破萬臺獨家：細(xì)數(shù)2017年與工程機械行業(yè)相關(guān)的重大政策法規(guī)月挖掘

【路面機械網(wǎng) 獨家原創(chuàng)報道】挖掘機作為工程機械行業(yè)的晴雨表，4 月仍有望超 2 萬臺、對應(yīng)同比增速 40%，直接體現(xiàn)了工程機械行業(yè)的冷暖變化。2017年，全年挖掘機銷量將超 17 萬臺、同比增長超 20%。公司的挖機市占率 22.4%，挖掘機實現(xiàn)大賣，2018 年將穩(wěn)中有升、出口比例有望提高。從銷售結(jié)構(gòu)上看，分挖掘機企業(yè)甚至出現(xiàn)賣斷貨現(xiàn)象，小挖從 2017 年 6 月開始銷量占比低于50%，直接帶動了工程機械行業(yè)的強勁復(fù)蘇。挖掘機銷售與基礎(chǔ)息息相關(guān)，主要應(yīng)用于房地產(chǎn)和大型基建施工的中挖和主要應(yīng)用于礦山開采的大挖銷售占比不斷提高，加大基礎(chǔ)投資力度，當(dāng)前開工的景氣度持續(xù)提升，直接拉動了工程機械市場的需求。因此，房地產(chǎn)和基建、礦山開采等施工量有保證。全行業(yè)混凝土設(shè)備二手機庫存歷史低位，工程機械是與政策密切相關(guān)的行業(yè)。既然2017年工程機械行業(yè)實現(xiàn)了強勁復(fù)蘇，起重機同樣緊俏混凝土機械的施工和銷售較挖掘機滯后，那么這一年或行業(yè)又出臺了哪些政策影響到了行業(yè)的發(fā)展呢？

【報告關(guān)注實體經(jīng)濟，2017 年上半年逐步實現(xiàn)二手泵車的庫存去化，為工程機械行業(yè)指明路徑】

報告為未來五年工程機械行業(yè)發(fā)展指明了方向

是我國在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期的一次關(guān)鍵會議，下半年泵車銷售基本上均為新機，“兩個年”的奮斗目標(biāo)讓全國深受鼓舞。報告提出要“著力加快實體經(jīng)濟”，由此我們預(yù)測 2018 年公司的混凝土機械將實現(xiàn)高增長，營造實干氛圍，其中泵車的銷售額和利潤貢獻(xiàn)更大。根據(jù)行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，這給工程機械行業(yè)人士極大鼓舞和信心，2017 年公司的汽車起重機銷量增長 127%、市占率回升至近20%，也為工程機械未來的發(fā)展指明了方向。在報告中，履帶起重機銷量增長 80%、市占率從 2014 年 25%提升至今 35%。由此可見，有關(guān)鍵詞與工程機械有關(guān)系：科技創(chuàng)新、實體經(jīng)濟、美麗、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性、防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)。在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，公司主營業(yè)務(wù)均取得高速成長，經(jīng)濟發(fā)展是第一位的，未來旋挖鉆等產(chǎn)品有望持續(xù)高增長。貿(mào)易摩擦或無關(guān)工程機械領(lǐng)域根據(jù)《工程機械工業(yè)年鑒》和工程機械工業(yè)協(xié)會的 2014-2016 年數(shù)據(jù)，工程機械行業(yè)仍然大有可為。

【2017年“兩會”為工程機械行業(yè)帶來契機】

2017年諸多好政策在全國“兩會”期間密集出臺

2017年諸多好政策在全國“兩會”期間密集出臺，美國工程機械出口金額分別為 21.49 億美元、19.32 億美元和 18.24 億美元；相應(yīng)進口金額 4.74 億美元、4.05 億美元和 2.99 億美元。相較之下凈出口額分別為 16.75 億美元、15.27 億美元和 15.25 億美元，、結(jié)構(gòu)性、制造2025、金屬產(chǎn)業(yè)回暖、社會基礎(chǔ)等一系列的熱議話題，顯然出口額遠(yuǎn)大于進口額，再次進入大眾視野。把實體經(jīng)濟放在優(yōu)先發(fā)展位置，處于出口國地位。另一方面，也預(yù)示著作為實體經(jīng)濟的機械行業(yè)有著更為強勁的發(fā)展趨勢。事實證明，工程機械出口受到貿(mào)易摩擦可能性很小。出口 2016 年全球排名靠前的工程機械出口國：美國、日本、越南、印度、泰國；主要進口國：日本、德國、韓國、美國、荷蘭。由此可見美國并非全球最敏感的工程機械進口地區(qū)。而且的工程機械主要出口目的地為東南亞、南亞和南美等地區(qū)?；诶娌粵_突的大環(huán)境因素，2017年工程機械行業(yè)的紅火是與“兩會”期間出臺的諸多利好政策分不開的。

【《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理行動方案》出臺】

提到2017年，首先不得不提到2017年8月21日由環(huán)保聯(lián)合發(fā)改委、工業(yè)和信息化等十多個門及地方聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理行動方案》的通知，這對工程機械行業(yè)產(chǎn)生了巨大影響。通知要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，采取更有針對性的措施，扎實做好秋冬季大氣污染防治工作，動員全民共同打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

環(huán)境保護是近年來壓倒一切的中心工作。按照通知精神，京津冀及山西、山東、河南六市自主而下開展了一場轟轟烈烈的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”行動，大量環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)、作坊被關(guān)停整改，大量道路工程、水利工程、土石方工程和房屋拆遷工程被停工。其中北京停工期為四個月，天津停工期長達(dá)六個月。

在“史上最嚴(yán)環(huán)保年”，工程機械行業(yè)受到的影響是顯而易見的。一方面大量不符合環(huán)保要求的企業(yè)、瀝青站等被整改，大量排放不達(dá)標(biāo)的設(shè)備退出市場；另一方面老舊設(shè)備退出市場，也刺激了用戶對新設(shè)備的需求。因此，2017年環(huán)保型產(chǎn)品的需求一直十分旺盛，隨著2018年對環(huán)保要求更加嚴(yán)格，相信環(huán)保類產(chǎn)品將繼續(xù)保持增長態(tài)勢。

【《環(huán)境保護稅法》即將于2018年1月1日起實施】

《環(huán)境保護稅法》即將于2018年1月1日起施行

2017年12月27日，經(jīng)簽批，日前印發(fā)《關(guān)于環(huán)境保護稅收入歸屬問題的通知》，明確環(huán)境保護稅為地方收入。此舉對促進地方加強環(huán)保執(zhí)法，增強地方財政收入，促進各地保護和改善環(huán)境將會產(chǎn)生積極影響?！董h(huán)境保護稅法》將于2018年1月1日起正式施行。

【工程機械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)實施時間基本確定】

工程機械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)實施時間基本確定

2017年11月17-19日，以“穩(wěn)中求進 競合共贏”為主題的2017年度挖掘機械行業(yè)第二十一屆年會在江蘇徐州成功。工程機械工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長蘇子孟在會議上透露了工程機械排放標(biāo)準(zhǔn)國三升國四的時間表，即在2020年下半年到2021年上半年期間，國四排放標(biāo)準(zhǔn)將正式進入實施階段。據(jù)了解，非道路移動機械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)等效于美國4級過渡期和歐盟IIIB階段排放標(biāo)準(zhǔn)。

國四排放標(biāo)準(zhǔn)的制定實施是事關(guān)工程機械行業(yè)發(fā)展的頭等大事。此次國四排放標(biāo)準(zhǔn)實施時間的確定給從事工程機械的行業(yè)人士吃了一顆定心丸，有利于產(chǎn)品的更新?lián)Q代和各項工作的有序開展。

【國資委《關(guān)于企業(yè)PPP業(yè)務(wù)風(fēng)險管控的通知》】

2017年11月17日，國資委發(fā)布192文件《關(guān)于企業(yè)PPP業(yè)務(wù)風(fēng)險管控的通知》。通知明確提出要總額控制，不得不計成本回報盲目上項目；在通過財政承受能力的項目中，優(yōu)先選擇發(fā)改、財政入庫項目?？刂埔?guī)模投資不允許超過上年凈資產(chǎn)的50%，資產(chǎn)負(fù)債率高于85%或近2年連續(xù)虧損的子企業(yè)不得單獨投資PPP項目、央企PPP負(fù)債需要有地方運營收益保證無保障項目可能面臨退出或重新設(shè)計，不得只融資、不運營。不具備經(jīng)濟性或存在重大問題的，該停就停，未開工的不開工等一系列政策。

這個通知對PPP來講，央企是主要的社會資本方，現(xiàn)在央投資PPP企的趨勢會收緊，對PPP總體來講，有助于PPP的規(guī)范，對于民營資本來說，機會更多了。對于未來PPP，會是一個由量變到質(zhì)變的飛躍。

【“史上最嚴(yán)”監(jiān)管年！決定2018首要防范金融風(fēng)險】

在12月20日剛剛結(jié)束的經(jīng)濟工作會議上，“防范化解重大風(fēng)險”被置于今后3年經(jīng)濟戰(zhàn)首位。會議強調(diào)， 今后將從 控制杠桿，平衡“虛實”，整治亂象等三個方面繼續(xù)強化監(jiān)管和引導(dǎo)，力促金融風(fēng)險防范“無死角”。

會議提出，防控金融風(fēng)險“要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性這條主線”。作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的任務(wù)之一，去杠桿將更受重視。金融與實體經(jīng)濟共生共榮，服務(wù)實體經(jīng)濟是金融的立業(yè)之本，也是防風(fēng)險的根本舉措。但對經(jīng)濟而言，社會資本向金融業(yè)等虛擬經(jīng)濟傾斜已成為隱患。加強金融監(jiān)管要從機制著手、以風(fēng)險為本，根據(jù)風(fēng)險本質(zhì)的不同進行分類管理，同時設(shè)立適當(dāng)準(zhǔn)入門檻，將嚴(yán)監(jiān)管與促創(chuàng)新結(jié)合起來。對做得好的機構(gòu)企業(yè)，鼓勵更多創(chuàng)新、盡早合規(guī)；對以金融名義進行欺詐的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)加規(guī)范。

加大金融風(fēng)險防范和監(jiān)管力度將對工程機械企業(yè)產(chǎn)生一定影響。這意味著不規(guī)范或?qū)嵙﹀钊醯闹行∶駹I企業(yè)從銀行貸款將更加困難， 有利于加速市場洗牌，淘汰落后產(chǎn)能，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

【房地產(chǎn)調(diào)控政策密集出臺 長效機制建立】

房地產(chǎn)長效機制已經(jīng)建立

12月初，會議分析研究2018年經(jīng)濟工作指出，2018年要引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強和改善民生，要加快制度和長效機制。12月下旬，經(jīng)濟工作會議再次提出，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的制度。

正如指出的，“房子是用來住的，不是用來炒的。”今年是我國房地產(chǎn)史上調(diào)控最為嚴(yán)厲的一年，從2017年3月17日開始，在調(diào)控政策密集出臺的同時，不斷規(guī)范房地產(chǎn)市場管理，發(fā)行了首單央企租賃REITs，房地產(chǎn)稅征收原則亦首次披露，房地產(chǎn)長效機制開始建立。預(yù)計2018年房地產(chǎn)市場整體維持下行。

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