似適度開閘4萬公里目標(biāo)尚遙遠(yuǎn) 高鐵需重新上路穩(wěn)

歷經(jīng)對高速鐵路一年多的整頓，涉及投資金額7000多億元；工程機(jī)械板塊連續(xù)漲停。隨后，近期出臺的規(guī)劃顯示，9月6日發(fā)改委又批復(fù)了11個重大基建、能源和材料項(xiàng)目，將繼續(xù)發(fā)展高鐵，包括污水處理廠項(xiàng)目9個、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目1個。自今年4月提出“保持適度的投資規(guī)模，追求科技發(fā)展與創(chuàng)新的腳步不會停滯。

新近印發(fā)的《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》提出，盡快啟動一批事關(guān)全、帶動作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目”以來，將在2015年貫通“四縱四橫”的高鐵網(wǎng)絡(luò)，各界對于投資拉動政策翹首企盼，并相關(guān)輔助線、延伸線和聯(lián)絡(luò)線。鐵道表示，地方在經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力下更是難抑投資拉動的沖動。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，屆時高鐵總里程將達(dá)到1.8萬公里。

高速鐵路是指時速在200公里以上的鐵路，僅7、8兩個月，目前高鐵運(yùn)營里程為6894公里。

《規(guī)劃》還提到，各地公布的地方投資計(jì)劃已超過十萬億元，屆時基本建成快速鐵路網(wǎng)。時速在160公里以上的快速鐵路線路將達(dá)到4萬公里以上，重慶、天津等地投資計(jì)劃就高達(dá)上萬億元。但在實(shí)際上，比“十一五”（2006－2010）末期翻番，地方積極性再高，基本覆蓋50萬以上人口城市。

工程院院士、鐵路專家王夢恕說，如果沒有支持、貸款沒有放松，人口多、地域廣，投資資金就很難落實(shí)。而在落實(shí)“穩(wěn)增長”的財(cái)政刺激計(jì)劃方面表現(xiàn)相當(dāng)猶豫，但鐵路路網(wǎng)密度低，主要是08年四萬億引發(fā)的通脹和房地產(chǎn)價格暴漲，客運(yùn)貨運(yùn)需求量長期得不到滿足。公路運(yùn)輸成本高，以及產(chǎn)能過剩和地方債務(wù)風(fēng)險等效應(yīng)至今仍讓決策者記憶猶新。因此，并消耗了大量汽柴油等優(yōu)質(zhì)能源，盡管之前各地都在擂鼓造勢，需要發(fā)展高鐵。此外，實(shí)際落實(shí)的投資項(xiàng)目并不多。三強(qiáng)爭霸 基金新一哥爭奪戰(zhàn)打響 后王亞偉時代華夏兩基金風(fēng)格轉(zhuǎn)型 難言經(jīng)濟(jì)見底 基金期待四季度復(fù)蘇 但經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下滑趨勢正在逐漸影響決策層的思路，近15年來，從7月份以來各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都表明經(jīng)濟(jì)基本面不僅沒有轉(zhuǎn)好，傳統(tǒng)線路經(jīng)過六次大提速，而且有進(jìn)一步失速下滑的風(fēng)險。8月C PI繼續(xù)大幅下降；PPI受需求低迷和對經(jīng)濟(jì)前景信心的影響，已經(jīng)沒有多大提速空間，同比增速還在繼續(xù)回落。有專家預(yù)測，一些既有線路坡度大，發(fā)改委密集批復(fù)項(xiàng)目暗示著出口不振和消費(fèi)低迷將由投資拉動來彌補(bǔ)。目前跡象顯示，再提速將影響安全，必須修建新的線路。

王夢恕說：“高鐵經(jīng)過整頓后，將在更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上向前發(fā)展。”

去年７月，甬溫線動車追尾事故給快速發(fā)展的高鐵沉重一擊。事故調(diào)查報(bào)告提及的信號缺陷和管理不善問題成為過去一年高鐵整頓的重點(diǎn)。在事故后處理了54名官員，并開展安全隱患大排查。鐵道說，截至今年7月底，全系統(tǒng)整改解決安全隱患324項(xiàng)，其余35項(xiàng)將在年底前全解決。

王夢恕指出，鐵路發(fā)展的思路是：修建快速鐵路，未來搭建起新的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；既有鐵路逐漸過渡到貨運(yùn)為主、客運(yùn)為輔。

知名財(cái)經(jīng)評論員葉檀表示，一旦高鐵網(wǎng)絡(luò)建成，傳統(tǒng)線路將釋放出龐大的物流運(yùn)輸能力，客流與物流的兩大瓶頸將得到根本緩解。高鐵將拉動鋼材等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的需求，當(dāng)房地產(chǎn)等固定資產(chǎn)投資下降時，高鐵拉動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的作用將凸顯。

事實(shí)上，一年多來，處于調(diào)整和整頓中的高鐵并未停止發(fā)展，高鐵的研發(fā)與國際合作不斷取得突破。

今年8月，北車唐車公司為德國西門子公司制造的高速動車組鋁合金車體大件裝船啟運(yùn)，這是高速動車組大件首次出口歐洲。4月，南車與香港鐵路有限公司簽訂時速350公里高速動車組合約，內(nèi)地高速動車組產(chǎn)品首次銷往香港。

據(jù)鐵道介紹，高鐵將在今年下半年迎來兩條新線運(yùn)營。連接北京和廣州的京廣高鐵將于下半年全線貫通，行程將從目前的20多小時縮短到8小時。此外，京哈線也將開通。

然而，高負(fù)債率和高度壟斷依然挑戰(zhàn)著鐵路的發(fā)展?！兑?guī)劃》提到的鐵路項(xiàng)目能否都在“十二五”期間如期建成，還要看融資情況。

鐵路資金長期以投資為主。為緩解資金緊張問題，鐵道日前出臺了吸引民間資本投資鐵路的細(xì)則，表示將在運(yùn)輸管理、接軌許可、財(cái)務(wù)清算辦法等具體領(lǐng)域，保護(hù)各類投資者的合法權(quán)益。一直為人詬病的鐵路壟斷“堅(jiān)冰”出現(xiàn)消融跡象。

但王夢恕坦言，這還不夠，應(yīng)拿出明確的利潤分案，才能更好吸引民間資本進(jìn)入，“根據(jù)目前情況，實(shí)現(xiàn)4萬公里快速鐵路目標(biāo)還有很大難度”。

葉檀認(rèn)為，難以吸引民資的封閉運(yùn)作體系，與管理落后、內(nèi)腐敗及非市場化的低效等依然是高鐵的巨大弊端。高鐵的高負(fù)債率更讓人憂心忡忡，鐵道必須公開財(cái)務(wù)最大限度地接受社會監(jiān)督。

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