業(yè)呼之欲出加強自主創(chuàng)新 提升制造業(yè)國際競爭能力――訪工業(yè)和信息化運行監(jiān)測協(xié)調長朱宏任機械設

前不久，仍有許多“瓶頸”亟待解決。 　　特色的再制造業(yè)潛力巨大 　　“再制造工程對解決目前的資源短缺問題有著積極的作用，應2008北京國際新聞中心的邀請，是維修工程的新方向。”徐濱士在第四屆世界維修上介紹，工業(yè)和信息化相關司負責人就經(jīng)濟全球化與制造業(yè)主題回答了中外記者的提問。在制造業(yè)成本持續(xù)增高等諸多不利因素影響下，目前全球再制造產業(yè)產值已超過1000億美元，制造業(yè)的優(yōu)勢和出路在哪里？未來工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展走勢如何？在信息化與工業(yè)化融合的新形勢下，其中美國再制造產業(yè)規(guī)模最大，工業(yè)和信息化將如何加強行業(yè)管理，超過750億美元，完善工業(yè)管理體制？工信運行監(jiān)測協(xié)調肩負著哪些新任務和新使命？會后，而汽車和工程機械再制造占2/3以上，記者采訪了工業(yè)和信息化運行監(jiān)測協(xié)調長朱宏任。

    記者：制造業(yè)在全球制造業(yè)中處于什么樣的地位？我國裝備制造業(yè)技術水平和國產化率如何？

    朱宏任：據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織估算，美國90％的日常生活用品都是通過再制造生產出來的。 　　據(jù)介紹，2007年制造業(yè)增加值占世界的11.44%。2007年制造業(yè)有172類產品產量居世界第一位，再制造是基于“裝備全壽命周期”理論而產生的，世界70%的玩具，該理論要求既要重視裝備的前半生，50%的電話、鞋，即設計和制造，超過三分之一的彩電、箱包等產自。是世界最大的外商直接投資流入國之一，更要重視裝備的后半生，制造業(yè)吸引了大分外資。但是制造業(yè)仍處于世界制造業(yè)產業(yè)鏈的中下游。制造業(yè)的國際地位主要體現(xiàn)在總量上，即使用、維修和報廢。再制造工程就是為了提高裝備后半生的性能，在質量上與發(fā)達仍存在一定差距。

    2005年以前，并使報廢裝備重獲生命，機械行業(yè)對外貿易始終為逆差，是針對廢舊裝備高技術修復、改造的產業(yè)化。 　　而“特色”再制造的重要特征是再制造后的產品質量和性能不低于新品，2003～2005年逆差分別為314億美元、366億美元和140億美元。2006年以后，有些還能超過新品，機械行業(yè)對外貿易轉為順差，成本只是新品的50％、節(jié)約能源60％、節(jié)約材料70％，且順差大幅增長。2006～2007年，對環(huán)境的不良影響顯著降低。 　　“由于起步較晚，機械行業(yè)實施貿易順差分別為7億美元和241億美元。2008年上半年順差為205億美元。

    分重大技術裝備研制取得了實質性突破，我國的再制造業(yè)的產業(yè)化水平較低，裝備技術水平和國產化率穩(wěn)步提升。1000萬噸煉油設備國產化率已經(jīng)達到90%。30萬噸合成氨和52萬噸尿素成套設備實現(xiàn)了國產化。水電設備生產技術由單機容量30萬千瓦提高到70萬千瓦，還沒有形成規(guī)?；??！毙鞛I士說，500千伏直流輸變電設備實現(xiàn)了國產化。日產2000噸新型干法水泥生產技術裝備已全國產化，再制造技術在我國民用方面才剛剛起步，日產4000噸、5000噸裝備國產化率達到90%以上。

    成套技術裝備的國產化有力推動了傳統(tǒng)行業(yè)技術升級。年產20萬噸以上的聚酯成套設備、4.5萬噸以上的粘膠成套設備、4萬噸滌綸短纖維成套設備等技術裝備的國產化，使我國成為世界上最大的化纖生產國和化纖成套設備出口國。

    記者：我國制造業(yè)的比較優(yōu)勢主要體現(xiàn)在低成本方面。但是近年來我國制造業(yè)各項要素成本持續(xù)上升，再加上升值等因素，有人說制造已經(jīng)進入高成本時代。請問在當前及未來一段時間，制造的優(yōu)勢在哪里？制造業(yè)如何應對上述挑戰(zhàn)？

    朱宏任：制造的比較優(yōu)勢并沒有喪失，仍將維持相當一段時間。首先，制造的綜合配套能力強。經(jīng)過多年的發(fā)展，制造業(yè)已形成門類齊全、上下游產業(yè)配套能力強的產業(yè)體系，能夠滿足國內外市場多種層次的需求?？紤]到綜合配套成本，制造的競爭優(yōu)勢還很強。其次，制造業(yè)國內梯度轉移的空間也很大。沿海地區(qū)一些制造業(yè)通過轉移到中西地區(qū)，已獲得持續(xù)的低成本優(yōu)勢。最后，勞動力資源仍很豐富，勞動力成本近年來雖有所上升，但比發(fā)達仍低很多。

    此外，比較優(yōu)勢是一個動態(tài)的概念，一個在每一時段里的比較優(yōu)勢又處在不斷變化中。隨著制造要素稟賦結構的提升和產業(yè)結構的優(yōu)化，當勞動密集型產業(yè)成本比較優(yōu)勢逐漸減弱時，制造將在全球產業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)和領域獲得新的比較優(yōu)勢。最重要的是，要認清比較優(yōu)勢，充分利用優(yōu)勢，既不超前，也不落后。

    近年來，面對制造種類要素成本持續(xù)上升的客觀現(xiàn)實，我國高度重視、積極推進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，推進制造業(yè)和信息業(yè)的融合，推進制造業(yè)和服務業(yè)的融合，推進自主創(chuàng)新，努力創(chuàng)新型，提升制造的國際競爭力。

記者：近年來制造的快速發(fā)展，對進口能源、原材料等初級產品大量依賴，分導致了全球初級產品價格上漲，是全球通脹水平升高的原因之一。如果按照目前的發(fā)展速度，很快全世界的資源可能都無法支撐制造業(yè)的發(fā)展，請問您對此有何評論？

    朱宏任：首先，制造加速融入全球經(jīng)濟，客觀上降低了全球通脹水平。上世紀90年代以來，大量承接了全球產業(yè)轉移，多年來是發(fā)展家中吸引外資最多的。出口的產品，相當一分是在華外資企業(yè)生產并返銷母國的，目前兩頭在外的加工貿易占進出口的比重仍在50%左右，這一格是全球產業(yè)分工的結果。發(fā)達從進口大量價廉物美的產品，一方面提高了發(fā)達居民的福利水平，另一方面也拉低了全球通脹水平。

    其次，導致目前全球初級產品價格大幅上漲和通脹水平提高的原因是多方面的，不能以偏概全，將主要責任歸結到。

    最后，近年來，加大了產業(yè)結構調整的力度，努力推動轉變發(fā)展方式，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快發(fā)展，加快推進淘汰落后生產能力，大力推進節(jié)能減排，推進可持續(xù)發(fā)展。

    記者：您剛才也提到，制造在全球產業(yè)鏈中仍處于中下游，盡管很多產品產量居世界前列，但附加值較低，特別是具有自主知識產權的產品比重較少，自主創(chuàng)新能力不足。請問我國在推動制造業(yè)自主創(chuàng)新方面有何新舉措？

    朱宏任：我國高度重視推進自主創(chuàng)新，提出了創(chuàng)新型的目標，堅持把推進自主創(chuàng)新作為轉變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。工業(yè)和信息化后，也將把推動“制造”向“創(chuàng)造”轉變作為自身使命之一。首先，完善和落實支持自主創(chuàng)新的政策，充分發(fā)揮企業(yè)作為技術創(chuàng)新主體的作用，鼓勵、引導企業(yè)增加研發(fā)投入；其次，加大采購對自主創(chuàng)新產品的支持力度；再其次，積極實施品牌，打造差異化競爭優(yōu)勢，形成更多擁有自主知識產權的知名品牌；最后，大力扶持中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動，完善企業(yè)孵化的軟環(huán)境以及服務體系。

    記者：工業(yè)和信息化的職能之一是推進信息化和工業(yè)化的融合，請問下半年工業(yè)和信息化在推進“兩化”融合方面有何考慮？

    朱宏任：推進信息化與工業(yè)化的融合，推進高新技術與傳統(tǒng)工業(yè)改造結合，是我重要職責。實踐證明，信息化覆蓋面廣、滲透力強、帶動效應明顯。推進信息化與工業(yè)化融合，必須結合實際，選準切入點，重點推進六項工作：一是工業(yè)相關研發(fā)設計的信息化，促使工業(yè)產品的更新?lián)Q代；二是工業(yè)生產過程的自動化，提高效率，降低成本；三是企業(yè)和行業(yè)管理的信息化，促進企業(yè)資源優(yōu)化和產業(yè)鏈的合理化；四是產品流通和市場的信息化，建立工業(yè)現(xiàn)代流通體系；五是提高從業(yè)人員素質，培育新一代產業(yè)大軍；六是推進工業(yè)經(jīng)濟的延伸發(fā)展，創(chuàng)建新興產業(yè)。

    記者：今年以來，受國際需求放緩等因素影響，一些出口依賴度較大的企業(yè)特別是中小企業(yè)生產經(jīng)營出現(xiàn)困難，有報道說上半年有6.7萬家中小企業(yè)倒閉，請問您如何看待這些困難？將采取哪些措施緩解這些行業(yè)的困難？

    朱宏任：今年以來，受外環(huán)境趨緊、成本上升等多種因素影響，一些勞動密集型行業(yè)特別是產品以出口為主的中小企業(yè)生產經(jīng)營困難加大，效益分化明顯。前5個月，紡織、家具、橡膠行業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比分別增長32.5%、78.1%和52.7%。這一問題在沿海地區(qū)更為突出。

    我國高度重視，及有關門領導多次實地調研，了解情況，也已經(jīng)出臺了一些對策措施。例如，對紡織等分產品上調了出口退稅率，加大了對中小企業(yè)的信貸支持力度等。下一階段，我們將根據(jù)情況變化，適時加大政策力度，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    需要指出的是，當前分行業(yè)和企業(yè)生產經(jīng)營出現(xiàn)困難，既是挑戰(zhàn)也是機遇。我們應當利用資源和市場約束增強的“倒逼”機制，加快推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。著力推進自主創(chuàng)新，發(fā)展高附加值產品，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。

    記者：上半年工業(yè)企業(yè)利潤增幅明顯回落，從各方面反映的情況看，下半年工業(yè)經(jīng)濟運行仍面臨很多挑戰(zhàn)，根據(jù)您的判斷，未來工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢如何？

    朱宏任：今年前5個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤10944億元，在去年同期增長42.1%的較高基數(shù)上，增長20.9%，比1～2月提高4.4個百分點。扣除石油加工、電力兩個行業(yè)外的其他行業(yè)利潤增長38.4%，仍保持較高水平。

    下半年，受生產資料價格持續(xù)上漲、外需求繼續(xù)減弱等因素影響，分行業(yè)運行和發(fā)展面臨較為嚴峻的挑戰(zhàn)，但工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的基本面并沒有改變，生產和效益仍將保持較快增長態(tài)勢。

    記者：這次機構明確了工業(yè)和信息化作為工業(yè)行業(yè)管理門，請問在新形勢下，工業(yè)和信息化將如何加強行業(yè)管理？運行監(jiān)測協(xié)調肩負的新任務和新使命是什么？

    朱宏任：我國正處于工業(yè)化加速發(fā)展的重要階段。我國現(xiàn)行的工業(yè)行業(yè)管理體制，在中不斷取得成效，但面對走新型工業(yè)化道路的要求，還存在管理分散、缺位，高新技術與傳統(tǒng)產業(yè)結合不足等不盡合理的地方，難以適應現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展趨勢。這次機構，了工業(yè)和信息化，其職能之一是統(tǒng)籌工業(yè)行業(yè)管理。為此，工業(yè)和信息化將按照市場經(jīng)濟的要求，切實轉變職能，創(chuàng)新管理方式，加強和改善行業(yè)管理。從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，確保企業(yè)的市場主體地位，不干預企業(yè)生產經(jīng)營活動。加強和改善工業(yè)行業(yè)管理，絕不是過去管理模式的回歸，而是從國情出發(fā)，把握市場規(guī)律，主要運用法律、經(jīng)濟的手段，依法行政，政務公開，對工業(yè)行業(yè)實施必要的指導、協(xié)調和監(jiān)督。

    工作重點是，管好規(guī)劃、管好政策、管好標準，加強整體規(guī)劃、發(fā)展指導和統(tǒng)籌協(xié)調，加強重大問題研究，謀劃大思路，改善行業(yè)管理，指導行業(yè)發(fā)展。

    同時，工業(yè)行業(yè)管理不僅著眼于生產制造，更要著眼于市場、資源和環(huán)境，促進形成“大工業(yè)”和“大市場”，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。

    運行監(jiān)測協(xié)調作為工業(yè)和信息化的一個綜合司，負責監(jiān)測分析工業(yè)、通信業(yè)日常運行，分析國內外工業(yè)、通信業(yè)形勢，統(tǒng)計并發(fā)布相關信息，進行預測預警和信息引導；協(xié)調解決行業(yè)運行發(fā)展中的有關問題；承擔應急管理、產業(yè)安全和國防動員相關工作。新的運行監(jiān)測協(xié)調將按照“團結、務實、高效、進取、勤廉”的要求，抓住機遇，培養(yǎng)作風，鍛煉隊伍，開創(chuàng)新面，不辜負的信任和的重托。

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