家企業(yè)上云日本制造業(yè)為何強(qiáng)大？這些做法值得借鑒廣東制

       近期的“棉花”事件引發(fā)了公眾對于制造的關(guān)注。四十余年來，深入推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。轉(zhuǎn)型路線具體怎么走？《實(shí)施方案》明確了四條路徑：“一企一策”推動(dòng)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)開展集成應(yīng)用創(chuàng)新，制造業(yè)堪稱經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字化頂層設(shè)計(jì)；一行一策”推動(dòng)中小型制造企業(yè)加快數(shù)字化普及應(yīng)用，始終占據(jù)重要的經(jīng)濟(jì)地位。《制造2025》開篇即指出，加快“上云上平臺(tái)”；“一園一策”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型；“一鏈一策”推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加快數(shù)字化升級(jí)。要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，“制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，夯實(shí)基礎(chǔ)支撐是前提保障，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。”

作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的代表，《實(shí)施方案》從5個(gè)方面進(jìn)一步夯實(shí)。實(shí)施廣東“鑄魂工程”，制造業(yè)是創(chuàng)新力的重要載體，推動(dòng)工業(yè)軟件攻關(guān)及應(yīng)用。實(shí)施廣東“強(qiáng)芯工程”，也是走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的基礎(chǔ)力量。進(jìn)入2021年，推動(dòng)自主可控工業(yè)級(jí)芯片應(yīng)用。此外，經(jīng)濟(jì)迎來前所未有的內(nèi)外挑戰(zhàn)。制造業(yè)的未來走向如何？如何實(shí)現(xiàn)從追趕到超車？作為全球制造業(yè)競爭力最強(qiáng)的之一，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，日本制造業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型對邁向制造強(qiáng)國具有借鑒意義。

作者 | 社會(huì)科學(xué)院日本研究所研究員 徐梅

制造業(yè)鑄就和支撐戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國地位

日本是一個(gè)后來居上的發(fā)達(dá)工業(yè)。明治維新以后，完善數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施以及加快數(shù)字化安全體系構(gòu)建。如何推進(jìn)《實(shí)施方案》的落實(shí)？《政策措施》詳細(xì)列出了9條實(shí)實(shí)在在的具體措施。分別是：支持龍頭骨干企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，日本通過學(xué)歐美近代工業(yè)化的經(jīng)營思想、制度設(shè)計(jì)以及引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，支持中小型制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快了工業(yè)化進(jìn)程，支持產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)字化改造，改變了制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)不合理等狀況。到二戰(zhàn)前，支持工業(yè)軟件研發(fā)及應(yīng)用推廣，日本的鋼鐵、機(jī)械、兵器、汽車、飛機(jī)等產(chǎn)業(yè)已具備一定實(shí)力，支持?jǐn)?shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，為制造業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二戰(zhàn)以后，支持?jǐn)?shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，日本制造業(yè)發(fā)展主要經(jīng)歷了四個(gè)階段。

第一階段：制造業(yè)快速崛起，培育制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，促成日本經(jīng)濟(jì)增長“奇跡”。戰(zhàn)后初期，強(qiáng)化人才支撐以及提升公共服務(wù)能力。預(yù)計(jì)到2025年，日本實(shí)施了解散財(cái)閥、農(nóng)地等民主化，廣東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)引領(lǐng)作用顯著，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，推動(dòng)超過5萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為制造業(yè)及經(jīng)濟(jì)高速增長創(chuàng)造了條件。

第二階段：20世紀(jì)70年代石油危機(jī)爆發(fā)，帶動(dòng)100萬家企業(yè)“上云、用云”降本提質(zhì)增效，推動(dòng)日本制造業(yè)成功轉(zhuǎn)型。這一時(shí)期，以數(shù)字化引領(lǐng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。 ，日本開始大力推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，并引導(dǎo)和推動(dòng)制造業(yè)從資源消耗型重化工業(yè)向低能耗技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

第三階段：20世紀(jì)90年代初“泡沫經(jīng)濟(jì)”崩潰后，日本制造業(yè)在困境中探尋出路。日本采取寬松貨幣政策，經(jīng)濟(jì)“泡沫”膨脹，制造業(yè)競爭優(yōu)勢滑坡。

第四階段：21世紀(jì)以來，日本著力構(gòu)筑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。如進(jìn)一步完善規(guī)制體制、提高信息化程度、培育創(chuàng)新型和技能型人才等。

日本制造業(yè)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型，將現(xiàn)代化元素注入生產(chǎn)經(jīng)營中，不斷深化產(chǎn)業(yè)融合，出現(xiàn)了一些新變化和新趨勢，如積極強(qiáng)化服務(wù)功能，從以往的以提供商品為主逐漸轉(zhuǎn)向以提供價(jià)值服務(wù)為主；通過在商品上附加差異化、個(gè)性化服務(wù)，形成企業(yè)新的競爭力；提高服務(wù)水平和進(jìn)入門檻，避免激烈價(jià)格戰(zhàn)?？梢哉f，制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展趨勢，已經(jīng)成為日本制造業(yè)企業(yè)提升產(chǎn)品附加值和競爭力的一個(gè)重要途徑。再如，隨著新冠肺炎疫情的蔓延，數(shù)字化成為日本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一個(gè)重要抓手。日本積極推動(dòng)企業(yè)加快調(diào)整，制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型將迎來大發(fā)展時(shí)代。

日本制造業(yè)為何強(qiáng)大？

目前，日本的制造業(yè)強(qiáng)國地位依然穩(wěn)固。日本申請的專利數(shù)量雖然已被超越，但在質(zhì)量和影響方面依然不容小覷，且其在新材料、機(jī)器人、資源再利用、生態(tài)環(huán)保、生物醫(yī)療等新興領(lǐng)域仍處于世界領(lǐng)先地位。日本制造業(yè)為何如此強(qiáng)大？從歷史傳承、動(dòng)態(tài)發(fā)展、社會(huì)文化及國際比較等視角分析，主要有以下五個(gè)方面的原因。

➤其一，重視教育和培養(yǎng)專業(yè)化人才，是日本制造業(yè)發(fā)達(dá)的根基。日本有重視教育的傳統(tǒng)。在德川幕府時(shí)期，日本就了先進(jìn)的文化教育機(jī)構(gòu)。明治時(shí)期，日本將學(xué)西方先進(jìn)技術(shù)、建立現(xiàn)代教育體制作為長期規(guī)劃。二戰(zhàn)后，日本將發(fā)展教育作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和趕超歐美的著力點(diǎn)。1947年，日本頒布《教育基本法》和《學(xué)校教育法》，將適齡人口義務(wù)教育年限從六年延長至九年，之后重點(diǎn)普及高中教育?，F(xiàn)今，日本已經(jīng)成為全受教育程度的之一，也被公認(rèn)為是國民素質(zhì)較高的之一。職業(yè)教育是日本教育體系中的重要組成分，為制造業(yè)發(fā)展輸送了大量專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)型人才。

➤其二，注重技術(shù)進(jìn)步與高質(zhì)量產(chǎn)品，是日本制造業(yè)強(qiáng)大的核心要素。在與歐美經(jīng)濟(jì)差距較大的情況下，日本制定和實(shí)施《外資法》，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)外國技術(shù)。在經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期，日本引進(jìn)的外國技術(shù)成倍增長。企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況對這些技術(shù)加以改良和創(chuàng)新，并生產(chǎn)出更加滿足市場需求的產(chǎn)品，從而縮短了日本趕超歐美的進(jìn)程。據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的一項(xiàng)研究表明，20世紀(jì)60年代到80年代中期，日本經(jīng)濟(jì)增速高于美國的主要原因便是技術(shù)進(jìn)步。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸增強(qiáng)、技術(shù)水平不斷提高，日本技術(shù)引進(jìn)的效應(yīng)逐漸消失，技術(shù)發(fā)展模式開始向自主研發(fā)轉(zhuǎn)變。

技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化，往往意味著產(chǎn)品的附加值、性能等得到進(jìn)一步提升。但是，如果在生產(chǎn)制造的過程中不能保證產(chǎn)品質(zhì)量，就很難實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的初衷。在江戶時(shí)代，日本便形成了“工匠精神”，內(nèi)含敬業(yè)、專注、精益等文化力量。這一精神的發(fā)展和傳承，促進(jìn)了日本制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，使日本產(chǎn)品成為高質(zhì)量的代名詞。

➤其三，給予企業(yè)以導(dǎo)向和政策支持，并著力打造良好的制度環(huán)境。日本根據(jù)不同時(shí)期國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r制定和實(shí)施不同的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營方向，而且在金融、財(cái)政稅收、技術(shù)上給予支援，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。戰(zhàn)后初期，日本實(shí)行“傾斜生產(chǎn)方式”，將有限的資源統(tǒng)一使用，向煤炭產(chǎn)業(yè)傾斜后又逐漸擴(kuò)展到其他產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)50年代，日本日本銀行、日本進(jìn)出口銀行、中小企業(yè)金融公庫等政策性金融機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供融資支持。

➤其四，企業(yè)注重現(xiàn)場實(shí)踐以及構(gòu)建穩(wěn)定的合作關(guān)系。終身雇傭制、年功序列制是戰(zhàn)后日本企業(yè)經(jīng)營體制的重要支柱。企業(yè)因雇傭關(guān)系穩(wěn)定而傾向于對員工長期投資，培養(yǎng)和提高其知識(shí)儲(chǔ)備、現(xiàn)場技能及綜合素質(zhì)。企業(yè)管理人員通常從基層干起，因經(jīng)歷過崗位輪流和逐層晉升，對基層比較了解，通常會(huì)針對實(shí)際情況采取切實(shí)對策?？梢哉f，“從現(xiàn)場出發(fā)”是日本制造業(yè)形成國際競爭優(yōu)勢的一個(gè)關(guān)鍵要素。企業(yè)通過附加在商品上的服務(wù)，深入現(xiàn)場對客戶需求進(jìn)行及時(shí)和把握，研判市場供需變化。

另外，日本企業(yè)注重構(gòu)建長期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，如大企業(yè)周圍聚集了眾多中小企業(yè)，為其生產(chǎn)和提供零件、原材料；大企業(yè)與中小企業(yè)分工協(xié)作，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。隨著日本經(jīng)濟(jì)形勢變化、結(jié)構(gòu)不斷推進(jìn)、大力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)振興，越來越多的中小企業(yè)進(jìn)入新興領(lǐng)域，制造業(yè)大企業(yè)與中小企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系出現(xiàn)松動(dòng)態(tài)勢。

➤其五，企業(yè)國際化運(yùn)營彌補(bǔ)了國內(nèi)資源與市場的先天不足。資源貧乏、市場狹小的國情，使得日本高度重視對外貿(mào)易發(fā)展。由于日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、制成品出口競爭力逐漸提高，即使是在日元兌美元匯率呈升值基調(diào)的情況下，日本出口貿(mào)易增長的幅度仍快于經(jīng)濟(jì)增幅，貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大，制造業(yè)強(qiáng)國地位穩(wěn)固。企業(yè)通過發(fā)展對外貿(mào)易，解決了生產(chǎn)原材料等問題，擴(kuò)大了產(chǎn)品海外銷路，形成了制造業(yè)與對外貿(mào)易發(fā)展相互依托、相互促進(jìn)的格。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及企業(yè)實(shí)力的日益增強(qiáng)，海外直接投資成為日本企業(yè)國際化的重要組成內(nèi)容。目前，日本制造業(yè)海外生產(chǎn)比率已達(dá)1/4，尤其是汽車等運(yùn)輸機(jī)械產(chǎn)業(yè)更為突出，且出現(xiàn)銷售“現(xiàn)地化”趨勢。

鏡鑒

第一，完善教育和培訓(xùn)體系，培養(yǎng)開拓型和專業(yè)化人才。教育在很大程度上決定人員素質(zhì)，也關(guān)涉制造業(yè)發(fā)展成敗。日本長期重視教育的結(jié)果是：國民整體素質(zhì)較高，企業(yè)、大專院校等聚集了眾多優(yōu)秀的企業(yè)家和科技人才。日本的職業(yè)教育和企業(yè)培訓(xùn)體系，不僅增強(qiáng)了員工的職業(yè)技能，促進(jìn)了人力資源潛力的進(jìn)一步；也促使員工形成了歸屬感、協(xié)作精神和制造理念，為制造業(yè)發(fā)展培養(yǎng)和輸送了大量富有“現(xiàn)場感”和忠于企業(yè)的專業(yè)化人才。

在物聯(lián)網(wǎng)、智能化、數(shù)據(jù)化大發(fā)展的新時(shí)期，人才的重要性更加突顯，已成為之間搶占競爭高地的焦點(diǎn)。面對這一形勢，需要盡快健全和完善教育體系，大力發(fā)展職業(yè)教育；探索個(gè)人所得稅優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)優(yōu)秀人才流入制造業(yè)；將職業(yè)教育延伸到職場，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)，使其及時(shí)掌握新知識(shí)、新技能，更好地適應(yīng)新技術(shù)、新模式，進(jìn)而滿足制造業(yè)及經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展對高端化、專業(yè)化人才的需求。同時(shí)，要通過培訓(xùn)宣傳精益制造理念，培養(yǎng)和傳承企業(yè)文化。

第二，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。技術(shù)創(chuàng)新是制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。日本長期重視科技投入，研發(fā)成果所獲專利數(shù)量名列前茅，同時(shí)也重視科技成果的產(chǎn)業(yè)化，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的價(jià)值和意義。1998年，日本頒布實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)大學(xué)等的技術(shù)研究成果向民間事業(yè)者轉(zhuǎn)讓的法律》，鼓勵(lì)大學(xué)組建技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。截至2020年5月末，日本官方認(rèn)定的大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)有34家，分布在全國各地高校。這些機(jī)構(gòu)和組織對促進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要作用。不僅如此，日本還重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成了一套比較完善的法規(guī)體系，為自主創(chuàng)新和自主專利保駕護(hù)航。

當(dāng)前，已經(jīng)躋身于世界專利數(shù)量大國之列，但一些核心零件、設(shè)備，如中高端芯片、發(fā)動(dòng)機(jī)、高端數(shù)控機(jī)床以及醫(yī)療器械等仍依賴進(jìn)口，而且研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化程度有待提高。雖然入圍世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量不斷增加，但高端制造產(chǎn)業(yè)和民營企業(yè)較少。對此，一方面，需要盡早在關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)金融服務(wù)與創(chuàng)新鏈條的合作。同時(shí)，應(yīng)賦予科研人員分科技成果所有權(quán)，激發(fā)其研發(fā)創(chuàng)新的積極性；應(yīng)優(yōu)化科研資源配置，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，將多方成果整合形成專利。另一方面，有必要推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，在各地組建有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移、社會(huì)第三方成果檢測評價(jià)等機(jī)構(gòu)，使其成為科技成果產(chǎn)業(yè)化的催化器。同時(shí)，也需要進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大對侵權(quán)行為的懲罰力度，提高效率和侵權(quán)成本，促使高校和科研院所及企業(yè)致力于基礎(chǔ)研究和自主技術(shù)。這也是科技發(fā)展及經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的現(xiàn)實(shí)需要。

第三，培養(yǎng)“工匠精神”，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力。赴日游客之所以大量購買藥妝品、電器乃至日用品，除了對異國文化的體驗(yàn)需求、中日同類產(chǎn)品價(jià)格差縮小之外，更主要的原因便是對日本產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)可。而日本的高質(zhì)量產(chǎn)品來自于其“工匠精神”。至今日本存續(xù)百年以上的企業(yè)有數(shù)萬家，日本企業(yè)長期深耕本業(yè)，精耕產(chǎn)品質(zhì)量。值得注意的是，對于日本的“工匠精神”，也有學(xué)者指出，這一精神的過度發(fā)揮導(dǎo)致其產(chǎn)品性價(jià)比降低、生產(chǎn)成本提高。

經(jīng)濟(jì)增長正在從以往的投資拉動(dòng)向消費(fèi)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，消費(fèi)者對商品和服務(wù)的需求日趨多樣化和精細(xì)化，對品質(zhì)的要求也更高，高質(zhì)量發(fā)展成為制造業(yè)企業(yè)在競爭中得以生存和延續(xù)的關(guān)鍵要素。因此，應(yīng)大力培育“工匠精神”，平衡好質(zhì)量與成本、效率的關(guān)系，完善質(zhì)量認(rèn)證和管理體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)盡快脫離低水平重復(fù)現(xiàn)象，轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)鏈中附加值含量較高的環(huán)節(jié)，專注于產(chǎn)品深加工、精加工，持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力。

第四，發(fā)揮導(dǎo)向作用，構(gòu)建有利于企業(yè)創(chuàng)新與競爭的制度環(huán)境。世界銀行于1997年的發(fā)展報(bào)告中談及與市場的關(guān)系，指出“絕大多數(shù)成功的發(fā)展范例，不論是近期的還是歷史上的，都是與市場形成合作關(guān)系從而達(dá)到糾正市場失靈而不是取代市場”。日本根據(jù)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化而不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)未來發(fā)展方向，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，同時(shí)注重加強(qiáng)制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，值得我們借鑒。

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，因此需要堅(jiān)持企業(yè)優(yōu)先原則，而的作用應(yīng)主要體現(xiàn)在引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展方向，通過金融、財(cái)政稅收等政策手段促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。應(yīng)扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合理化，維護(hù)市場規(guī)則和秩序。因市場經(jīng)濟(jì)起步較晚，產(chǎn)業(yè)的市場化程度有待提高。有必要進(jìn)一步簡政放權(quán)，推動(dòng)國有企業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，為企業(yè)創(chuàng)造有利于開拓創(chuàng)新、公平競爭的制度環(huán)境，從而推動(dòng)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)提升效率。

第五，加大扶持力度，激發(fā)中小企業(yè)制造及創(chuàng)新的活力。日本中小企業(yè)數(shù)量約占企業(yè)總數(shù)的99%，是日本制造業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，也是日本技術(shù)創(chuàng)新的主要陣地。相對于大企業(yè)而言，中小企業(yè)規(guī)模小，在融資、吸引人才、技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)入市場等方面處于劣勢。為扶持其發(fā)展，日本采取了諸多措施，如中小企業(yè)金融公庫（2008年改組為日本政策金融公庫）、國民生活金融公庫（2008年改組為日本政策金融公庫）、商工組合金庫等政策性金融機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供不同期限的低息貸款；并組建中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)、中小企業(yè)信用保險(xiǎn)公庫，為其申請貸款提供擔(dān)保和保險(xiǎn)。

在，中小企業(yè)展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新活力。與眾多的中小企業(yè)一樣，的中小企業(yè)也面臨融資難、人才不足、銷售市場有限等問題，影響其新技術(shù)、新商品、新服務(wù)的及經(jīng)營。為此，迫切需要完善有關(guān)中小企業(yè)的政策體系，確保其經(jīng)營資源。在研發(fā)創(chuàng)新方面，可以借鑒日本的做法，針對中小企業(yè)研發(fā)的不同階段、實(shí)際進(jìn)展等，給予不同程度的支持和補(bǔ)助，降低其風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)其新產(chǎn)品、新渠道。

第六，全面增強(qiáng)制造業(yè)自主能力，充分有效利用“外循環(huán)”。日本是全球貿(mào)易自由化的最大受益國之一，但其對外貿(mào)易依存度并不高，低于歐洲主要發(fā)達(dá)、新加坡、韓國、等。從貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)來看，日本生產(chǎn)、生活所必需的能源、糧食等自給率較低，需要通過“外循環(huán)”加以解決。同時(shí)，日本也是全球投資自由化的受益者。20世紀(jì)80年代中期以后，日本制造業(yè)企業(yè)大批走向海外，國際化運(yùn)營水平不斷提高，在海外積累了巨額財(cái)富。

當(dāng)前，所面對的國際政治經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，與日本制造業(yè)快速崛起時(shí)期的外環(huán)境不可同日而語。新冠肺炎疫情下全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈調(diào)整加快，美日等主要經(jīng)濟(jì)體鼓勵(lì)制造業(yè)回流，并推動(dòng)海外供應(yīng)鏈多元化。作為制造業(yè)大國的，不可避免地會(huì)受到影響。為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性，以為核心的提出要推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格。

在此形勢下，一方面，制造業(yè)需要利用已有較完備的基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)，擴(kuò)展和深挖內(nèi)需，刺激消費(fèi)；另一方面，制造業(yè)需要兼顧和有效利用“外循環(huán)”，促進(jìn)高效、高質(zhì)發(fā)展，向創(chuàng)造大國和制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)型。

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