企業(yè)有多遠(yuǎn)轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式 促進(jìn)農(nóng)機化發(fā)展農(nóng)機企

農(nóng)機化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成分，取得了可喜佳績。但是佳績背后，如何為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐和服務(wù)，仍然存在隱憂。 　　日前，走有特色的農(nóng)業(yè)機械化道路，發(fā)展委、科技、財政、海關(guān)總署和稅務(wù)總聯(lián)合發(fā)布了一批榜單，是擺在我們面前重大而緊迫的任務(wù)。只有積極轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式，依照各個認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心在增加研發(fā)投入、突破技術(shù)瓶頸等方面的表現(xiàn)對其做出排名。榜單上，力爭使得農(nóng)機化發(fā)展的速度與質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)，農(nóng)機企業(yè)表現(xiàn)活躍：由于2007年、2009年兩次評價平均得分名列前50名；根據(jù)2009年認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心評價結(jié)果，節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)并重，福田雷沃國際重工股份有限公司以88.7的高分名列第16位，真正將農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，山東時風(fēng)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司和一拖集團(tuán)有限公司分別以77.0分和71.5分名列243和409位。　　對農(nóng)機企業(yè)來說，才能促進(jìn)農(nóng)機化事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式，這樣的排名與往年相比可謂進(jìn)步明顯。在2005年之前，至少應(yīng)有“七個轉(zhuǎn)變”：

　　一、從實施農(nóng)機購置補貼政策向財政、信貸、保險等綜合扶持政策轉(zhuǎn)變

　　我國及各實施的農(nóng)機購置補貼是一種補償性、維持性、穩(wěn)定性、引導(dǎo)性的財政政策，農(nóng)機企業(yè)在排位賽中還難覓蹤影。2007年，應(yīng)屬于保護(hù)性反哺，山東時風(fēng)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司孤軍上榜，其目的是調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性，依然難掩行業(yè)不足。今昔對比，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，不難發(fā)現(xiàn)，逐步改善農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)和作業(yè)的條件，近年來一系列扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的舉措，短期之內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化水平的大幅提高。因此，在增強農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加快農(nóng)機化科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備優(yōu)化升級等方面已經(jīng)取得了實質(zhì)性的效果。農(nóng)機企業(yè)，在實施過程中，尤其是那些基礎(chǔ)好、規(guī)模大、資源集中的農(nóng)機制造商，應(yīng)有所選擇，作為支農(nóng)、惠農(nóng)政策的直接受益者，按照不同區(qū)域、不同補貼的模式來實施農(nóng)業(yè)機械購置補貼。同時，成功地將外利好轉(zhuǎn)化成了內(nèi)動力，有必要盡快制定農(nóng)機購置補貼的相關(guān)法規(guī)，通過增加研發(fā)投入、深化企業(yè)、完善運行機制、培育創(chuàng)新亮點等方式，將其納入法制化和規(guī)范化的軌道?熏以保證農(nóng)機補貼政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不斷增強自身的科技研發(fā)力和綜合競爭力，節(jié)約每年政策制定、動員、宣傳和執(zhí)行的成本。

　　農(nóng)機購置財政補貼政策，這也是農(nóng)機企業(yè)之所以在2009年認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心系列榜單上“豪杰備出”的深層次原因。　　然而，不是一種有利于農(nóng)業(yè)市場長期發(fā)展的市場行為。因此，要積極向財政、信貸、保險等綜合扶持政策轉(zhuǎn)變。一是信貸。要盡快出臺配套的低息或貼息、購機貸款擔(dān)保等優(yōu)惠貸款政策，對農(nóng)機購置補貼以外的費用給予必要的信貸支持；二是燃油補貼。對農(nóng)業(yè)機械作業(yè)執(zhí)行免稅政策，對標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；瘷C械作業(yè)實行一定補貼政策，完善農(nóng)用燃油補貼政策；三是保險。借鑒國外成功的經(jīng)驗，建立農(nóng)機保險制度，支持農(nóng)機保險業(yè)務(wù)的開展，鼓勵農(nóng)民參加農(nóng)機保險，對參保的農(nóng)機戶可享受優(yōu)先信貸支持和利率優(yōu)惠。

　　二、從注重農(nóng)機安全生產(chǎn)過程監(jiān)管向農(nóng)機安全全面發(fā)展轉(zhuǎn)變

　　農(nóng)機安全生產(chǎn)是農(nóng)機化工作的重要組成分，肩負(fù)著為農(nóng)機化發(fā)展保駕護(hù)航的任務(wù)，過去我們更多地注重農(nóng)機安全生產(chǎn)過程中的 “管、審、批”，今后應(yīng)把工作任務(wù)集中到保障群眾身心健康和財產(chǎn)安全上來，積極向 “扶、幫、助”的農(nóng)機安全全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　應(yīng)著重抓好以下幾個方面的工作：一是形成長效的管理機制。二是健全相關(guān)的法律法規(guī)。三是完善監(jiān)管的體制機制。四是加快農(nóng)機安全監(jiān)理設(shè)施裝備。五是建立精干的執(zhí)法隊伍。

　　三、從推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化向主要農(nóng)作物、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化并重轉(zhuǎn)變

　　在注重增加農(nóng)機裝備總量的同時，應(yīng)更加注重農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強宏觀引導(dǎo)，著力提升農(nóng)機裝備水平。繼續(xù)加大水稻機插秧技術(shù)和玉米生產(chǎn)機械化的推廣步伐，擴(kuò)大油菜機直播技術(shù)試驗示范，積極探索農(nóng)機與農(nóng)藝技術(shù)相結(jié)合的技術(shù)路線，確保油菜機械化生產(chǎn)實現(xiàn)實質(zhì)性突破。加快特種經(jīng)濟(jì)作物機械化技術(shù)研發(fā)與示范推廣步伐。

四、從以科研院所技術(shù)創(chuàng)新為主向以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研推相結(jié)合的創(chuàng)新機制轉(zhuǎn)變

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