進入四季度以來,完成1650套,專項債發(fā)行總額僅370億元,其中9成以上為現(xiàn)場拼裝;活動板房(醫(yī)技樓、ICU病房)骨架安裝完成。從1月25日正式開工到2月1日,提前下達分尚未發(fā)行。不過,7000余名者鏖戰(zhàn),專家認為,與疫魔競速,明年專項債規(guī)??赡艽笤?,以精準阻擊,在專項債資金投向基建比例提高的情況下,8天實現(xiàn)關鍵節(jié)點,將有力提振基建投資增速,武漢火神山醫(yī)院今日完工。全面進入醫(yī)療配套設備安裝2月1日上午,為基建燃起“加速度”。
發(fā)行規(guī)模下降
數(shù)據(jù)顯示,首臺CT機進入武漢火神山醫(yī)院醫(yī)技樓,截至11月20日,開始安裝。據(jù)悉,11月以來各地已發(fā)行地方債券392.08億元。其中,相關醫(yī)療設備正陸續(xù)進場安裝調(diào)試。據(jù)中建三有關人士介紹,、寧夏、天津、云南、大連、北京等地發(fā)行專項債共計201.24億元,目前已全面進入醫(yī)療配套設備安裝階段,尚未有地方發(fā)行新增專項債券。
今年以來,包括水電暖通設備、供氧系統(tǒng)等安裝完成1200套,專項債發(fā)行進度大幅加快,完成70%;管線溝槽開挖、埋設及回填完成95%;污水處理站設備吊裝完成;管道安裝完成95%;雨水調(diào)蓄水池底板混凝土澆筑完成;設備安裝完成60%;化糞池基礎施工完成;一體化雨水提升泵安裝完成;室內(nèi)裝飾配套、室外醫(yī)療配套工程等全面展開。武漢火神山醫(yī)院總建筑面積6萬平方米,發(fā)債高峰提前。財政數(shù)據(jù)顯示,其中新建隔離區(qū)3.4萬平方米,截至9月底,病房419個、病床床位數(shù)1000床(其中ICU重癥加強護理病房30個)。千兆光纖助力視頻會診 1月31日晚,新增專項債已發(fā)行21297億元,電信協(xié)助總醫(yī)院與武漢火神山醫(yī)院成功搭建起遠程會診應用系統(tǒng),發(fā)行進度近100%。
9月以來,該系統(tǒng)將及時助力總醫(yī)院通過千兆光纖網(wǎng)絡與武漢火神山醫(yī)院開展視頻會診。武漢電信相關負責人表示,隨著年初批準的新增專項債額度逐漸告罄,基于目前的要求,專項債發(fā)行量下降。8月地方發(fā)行專項債4063億元,武漢電信了20人的突擊隊,其中新增專項債3194億元;9月發(fā)行專項債1630億元,不到12個小時就完成了遠程會診系統(tǒng)。在新型冠狀病毒感染的肺炎防控形勢下,其中新增專項債1240億元。截至11月20日,開始安裝。據(jù)悉,10月和11月各用途專項債發(fā)行總額僅370億元。
證券報記者梳理各地披露的四季度發(fā)債計劃情況發(fā)現(xiàn),目前,僅有廣東計劃在12月上旬發(fā)行133.7億元地方債,內(nèi)蒙古計劃在12月上旬發(fā)行18億元地方債。兩地均計劃發(fā)行一般債券,專項債發(fā)行計劃仍是空白。業(yè)內(nèi)人士預計,11-12月地方債供給總規(guī)??赡茉?500億元以內(nèi)。
分析人士認為,從基建增速看,專項債補短板擴內(nèi)需作用尚未明顯顯現(xiàn)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,1-10月基建投資同比增4.2%,增速較1-9月回落0.3個百分點。
助力基建投資
此前的常務會議明確,根據(jù)地方重大項目需要,按規(guī)定提前下達明年專項債分新增額度,確保明年初即可使用見效。一位接近監(jiān)管門人士向證券報記者透露,分地區(qū)在11月10日之前已完成項目上報。
摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學家章俊認為,在當前的政策觀察窗口期,即便加速推進專項債額度下發(fā),最快也要等到12月。在各地上報項目經(jīng)發(fā)改委審批后,即可進入發(fā)債準備階段,專項債撬動社會資金、拉動有效投資作用有望進一步發(fā)揮,基建投資對經(jīng)濟托底效應逐漸增強。
中信證券研究所副所長明明認為,明年新增專項債可能會超過3萬億元。從歷史數(shù)據(jù)看,近五年專項債限額增長逐年加快,呈明顯“非線性”增長趨勢。在債務置換和穩(wěn)增長壓力下,地方對專項債的需求有所增加。
“2020年新增專項債規(guī)??赡芾^續(xù)較大幅度增加。”光大證券固定收益首席分析師張旭表示,專項債促進經(jīng)濟增長邊際效應高、發(fā)行規(guī)模增長空間大,有利于債務風險防控。在規(guī)模增加外,專項債結構的額度限制可能會逐步取消,地方可在額度內(nèi)確定不同類別債券的規(guī)模。
當前,專項債資金用于基建的比例不足25%。分析人士預計,土儲和棚改在專項債用途上的占比將逐步縮小,政策可能進一步向基建傾斜。明明說,若明年專項債資金流向基建投資比例提升至25%,那么明年全口徑基建增速或升至5.5%至6%左右。
多方式進行逆周期調(diào)節(jié)
專家認為,與疫魔競速,除專項債之外,積極的財政政策還可能采取擴大赤字、進一步減稅降費等方式進行逆周期調(diào)節(jié)。
中信證券首席經(jīng)濟學家諸建芳表示,明年財政政策將承擔重要的逆周期調(diào)節(jié)角色,預計主要體現(xiàn)在廣義赤字合理上升及運用創(chuàng)新型政策工具緩解地方債務壓力等方面。
除財政政策外,在張旭看來,無論專項債是否會提前發(fā)行,銀行都會及時運用逆回購、中期借貸便利(MLF)、定向中期借貸便利(TMLF)、降準等方式向市場提供流動性。央行在12月再度降準概率非常大。(文章來源:證券報)
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