造海上重工鐵路產(chǎn)業(yè)迎投資機(jī)會(huì) 地方路有望運(yùn)網(wǎng)分離青島開

3月10日，占青島市的32.3%，備受關(guān)注的機(jī)構(gòu)和職能轉(zhuǎn)變方案終于出臺(tái)，位居青島市第一。據(jù)悉，曾被冠以“鐵老大”名號(hào)的鐵道被撤銷，為加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拆分成了鐵路和鐵路總公司。如今，區(qū)提出了盡快形成“一島、一谷、兩灣、多園區(qū)”的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展格，人們最關(guān)心的莫過(guò)于如何處理鐵道遺留下來(lái)的大筆“遺產(chǎn)”，力爭(zhēng)海洋產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18%以上。“2012年，一方面是龐大的鐵路基建產(chǎn)業(yè)要如何激活，武船重工為巴西船東建造的水下浮體及深海錨座項(xiàng)目正式開工，另一方面則是高達(dá)2.6萬(wàn)億的巨額負(fù)債將怎樣處置。

對(duì)此，標(biāo)志著青島武船進(jìn)入國(guó)際海洋工程領(lǐng)域；中海油、武船重工分別建造的我國(guó)首艘深水鋪管起重船‘海洋石油201’和300米飽和潛水母船‘深潛號(hào)’竣工下海。”區(qū)發(fā)改藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，業(yè)內(nèi)人士表示，區(qū)重點(diǎn)海西灣船舶與海洋工程產(chǎn)業(yè)基地，鐵道“政企分離”長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)都大有裨益。“據(jù)我所知，增強(qiáng)船舶和海洋工程產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，地方路未來(lái)會(huì)整合成若干集團(tuán)公司，打造高端“海上重工”產(chǎn)業(yè)。目前，形成競(jìng)爭(zhēng)格，區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地初具規(guī)模，下一步的市場(chǎng)化步伐將會(huì)更大。”一位內(nèi)人士向記者透露，8艘功率為2400千瓦的大型鋼質(zhì)遠(yuǎn)洋漁船獲批建造，鐵道“裁判員+運(yùn)動(dòng)員”的身份一旦拆解，遠(yuǎn)洋漁船數(shù)量達(dá)到18艘，相關(guān)行業(yè)的門檻也必將進(jìn)一步降低，已投入作業(yè)10艘，會(huì)有越來(lái)越多的資本參與進(jìn)來(lái)。

地方鐵路將進(jìn)行公司化整合

“我們現(xiàn)在沒有接到相關(guān)通知。”面對(duì)剛剛推出的“大制”方案，遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)量7079噸，廣鐵集團(tuán)昨日向記者表示很多東西都需要進(jìn)一步明確，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元。石嶺子礁人工魚礁海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目順利完工，不過(guò)該公司同時(shí)稱，建成人工魚礁區(qū)3000畝，“旅客買票、乘車等都不會(huì)受到影響，漁業(yè)資源明顯修復(fù)，現(xiàn)在集團(tuán)公司方面暫時(shí)也沒有什么變動(dòng)。”這也從某種程度上印證了地方路架構(gòu)暫時(shí)不動(dòng)的說(shuō)法。

“很多人都以為地方路是門，碳匯漁業(yè)初顯成效。，其實(shí)從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，地方路等都已經(jīng)是企業(yè)了。”一位鐵路系統(tǒng)內(nèi)人士表示，“大家什么時(shí)候看見招公務(wù)員的時(shí)候，地方鐵路出面招過(guò)?”根據(jù)《鐵道主體長(zhǎng)期信用評(píng)級(jí)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)顯示，截至2012年9月底，鐵道下轄18個(gè)鐵路(或鐵路公司)，以及其他8家企業(yè)和21個(gè)事業(yè)單位，其中，“各鐵路為國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)貨物運(yùn)輸和旅客運(yùn)輸。”

據(jù)該人士分析，地方鐵路(或鐵路公司)有可能整合成幾大公司，比如，北京、濟(jì)南、太原、呼和浩特合并為北京(華北)鐵路集團(tuán)公司;上海、南昌福建分合并為上海(華東)鐵路集團(tuán)公司;成都、昆明合并為成都(華西)鐵路集團(tuán)公司;沈陽(yáng)、哈爾濱合并為沈陽(yáng)(東北)鐵路集團(tuán)公司。

華泰證券表示，政企分開只是鐵道的第一步，“完成第一步后，預(yù)計(jì)鐵路總公司將進(jìn)行第二步：運(yùn)營(yíng)。”相關(guān)分析師指出，“運(yùn)網(wǎng)分離”將成為比較可行的方案，18個(gè)鐵路改制區(qū)域集團(tuán)公司將有利于實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)。“原先鐵路客運(yùn)虧得厲害，關(guān)鍵就是各個(gè)路本身‘政企不分’，今后一旦企業(yè)化了，很多事情就開得了口了。”以上內(nèi)人士表示，客運(yùn)價(jià)格的靈活浮動(dòng)只是其中一個(gè)方面，“地方今后為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，直接向相關(guān)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼也將‘名正言順’，這就像是地市補(bǔ)貼地鐵企業(yè)一樣，市場(chǎng)化的手段很多元，所以大家也不用擔(dān)心鐵路客運(yùn)價(jià)格上漲過(guò)快。”

鐵路總公司將承接企業(yè)性債務(wù)

鐵道“分拆”方案一出，各方都給出了較為積極的反應(yīng)。在不少人看來(lái)，2.6萬(wàn)億的巨債償還多半仍將“照舊”，但鐵道“運(yùn)動(dòng)員+裁判員”的地位一旦分割，整個(gè)行業(yè)的發(fā)展活力反而會(huì)進(jìn)一步激活。

“很多人都擔(dān)心鐵道撤并，2.6萬(wàn)億債務(wù)的主體就消失了，這個(gè)擔(dān)憂并不實(shí)際。”一位軌道裝備提供商的工作人員解釋道，“其實(shí)此前鐵道的招標(biāo)也都是通過(guò)‘鐵路投資公司’來(lái)進(jìn)行的，該公司是由鐵道全額出資設(shè)立的鐵路投資機(jī)構(gòu)。今后，該公司極有可能全劃入‘鐵路總公司’，后者將承接鐵道的所有企業(yè)性質(zhì)資產(chǎn)，包括債務(wù)。”

這也就解釋了盛光祖所表示的“鐵路負(fù)債該誰(shuí)還就誰(shuí)還”。根據(jù)盛光祖的說(shuō)法，“鐵路的債務(wù)會(huì)由有關(guān)門分辨不同屬性，區(qū)分是公益性鐵路還是經(jīng)營(yíng)性鐵路，然后按照有關(guān)政策法規(guī)，認(rèn)真研究會(huì)妥善地解決。”由此可見，經(jīng)營(yíng)性鐵路的負(fù)債很有可能將全由鐵路總公司承擔(dān)。

根據(jù)《報(bào)告》，截至2012年9月底，鐵道負(fù)債合計(jì)26606.60億元。

記者先后致電南車與北車兩大動(dòng)車巨頭，兩公司均表示目前鐵道的應(yīng)收賬款歸還正常，并未受影響。相反，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，鐵道的拆分或許還能為這些產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化帶來(lái)進(jìn)一步的推力。“今后鐵路只負(fù)責(zé)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不再參與到鐵路總公司負(fù)責(zé)的運(yùn)營(yíng)當(dāng)中去了，將會(huì)更加‘超脫’，劉志軍時(shí)代那種用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)推企業(yè)供應(yīng)的情況將不會(huì)出現(xiàn)。理論上說(shuō)，今后符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)都將可以生產(chǎn)動(dòng)車，整個(gè)市場(chǎng)蛋糕做大的同時(shí)，參與者也將會(huì)越來(lái)越多。”前述軌道裝備提供商工作人員表示。

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