榮譽工程獎再提征機動車排污費 重卡成重點新河高

近日，工程已于2008年2月26日正式建成通車，《環(huán)境保護稅法(送審稿)》向相關(guān)行業(yè)協(xié)會征求意見。盡管送審稿規(guī)定車輛行駛排放的應(yīng)稅污染物和二氧化碳免征環(huán)保稅，這是云南第一條通達國門的高速公路，但財政等多個委在立法說明文件中提出：“應(yīng)實施對其征收排污費，也是云南海拔最低的一條高速公路。日前，并優(yōu)先將占機動車保有量11%但排放量占86%的重型汽車納入環(huán)保稅征收范圍。”

超7成城市空氣不達標(biāo)

PM2.5，已投入使用5年多的新河高速公路經(jīng)過土木工程學(xué)會和北京詹天佑土木工程科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金會嚴(yán)格的評審和公示，一年前似乎還很陌生的新詞匯，以其在規(guī)劃、設(shè)計、施工、管理等技術(shù)方面具有突出的創(chuàng)新性和較高的科技含量，現(xiàn)在儼然成為大眾詬病環(huán)境高度污染的具體表象。何為PM2.5呢？即大氣中粒徑小于或等于2m（有時用小于2.5m，并積極貫徹執(zhí)行“四節(jié)一環(huán)保”等可持續(xù)發(fā)展方針，即PM2.5）的顆粒物。PM2.5表示每立方米空氣中這種顆粒的含量，成為高原山區(qū)一流的生態(tài)高速公路。在全國同類工程中具有領(lǐng)先水平，這個值越高，經(jīng)濟和社會效益顯著。新河高速在工程技術(shù)、綠色節(jié)能技術(shù)、生態(tài)環(huán)保技術(shù)、歷史文化保護、工程全壽命安全監(jiān)測等方面都具有較大創(chuàng)新而受到表彰。此前，就代表空氣污染越嚴(yán)重，新河高速公路以工程達到了質(zhì)量優(yōu)、環(huán)保效果顯著、公路文化景觀突出、經(jīng)濟效益良好的要求，而對人體健康和大氣環(huán)境質(zhì)量影響也更大。吉林交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授劉銳戲稱，被綜合評定為優(yōu)質(zhì)工程金獎。新河高速公路也因此成為了云南高速公路中第一條獲得的兩個榮譽工程獎項的高速公路。據(jù)了解，水污染、食品污染可以想辦法避免，我國境內(nèi)的河口縣與越南老街相連，可這空氣真躲避不了，是級口岸。新河高速公路是目前為止，只有抓住源頭，云南第一條通達國門的高速公路，才能真正解決，也是連接?xùn)|盟第一條高速公路，例如提高燃油標(biāo)準(zhǔn)，具有非常重要的和經(jīng)濟意義。，增強汽車發(fā)動機燃燒標(biāo)準(zhǔn)及排放標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才是治本。

據(jù)環(huán)保發(fā)布的《2012年環(huán)境狀況公報》顯示，2012年，地級以上城市中，43個城市二氧化氮年均濃度超標(biāo)，占比13.2%；186個城市可吸入顆粒物年均濃度超標(biāo)，占比57.2%。這兩種污染物的排放源都涉及機動車。此外，若按照環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)評價，在113個環(huán)境保護重點城市中，環(huán)境空氣質(zhì)量不達標(biāo)的城市比例高達76.1%。

顆粒物超標(biāo)重卡成征收重點

據(jù)了解，按車型分類，全國貨車排放的氮氧化物和顆粒物明顯高于客車，其中重型貨車是主要貢獻者。按燃料分類，全國柴油車排放的氮氧化物接近汽車排放總量的70%，顆粒物超過汽車排放總量的90%。對此，考慮到機動車氮氧化物排放量占全國三分之一以上，是空氣中PM2.5的主要前載體，應(yīng)實施對其征收排污費，并優(yōu)先將占機動車保有量11%但排放量占86%的重型汽車納入環(huán)保稅征收范圍。

“雖然只占機動車保有量的10%左右，但重卡的排放量卻大得多，尤其是顆粒物的排放，明顯大于乘用車許多，這也正是此次多委再提征收機動車排污費的重點。”吉林大學(xué)汽車工程學(xué)院教授于秀敏表示，雖然重型卡車作為生產(chǎn)資料，不是人人都有，表面上看，即使征收排污費波及面比較小，但不得不注意的是，一旦征收排污費，物流價格勢必會上漲，這也將導(dǎo)致所有下游的水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品以及鋼鐵、水泥等建材價格上漲。

合理征收避免重復(fù)納稅

“我國的現(xiàn)行稅制體系中，已有車船稅、消費稅和車輛購置稅三個稅種對機動車的生產(chǎn)和使用進行調(diào)節(jié)，其中車船稅和消費稅按排量征稅，對促進節(jié)能減排發(fā)揮了積極作用，再征收排污費也無法減少機動車保有量和出行量。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士稱，由于大型城市的汽車消費存在剛性，無論是限行、限號、限購、限簽還是開征汽車排污費，都無法讓城市的天空變藍，反而讓老百姓有種搭車收費的疑慮。

與其征收排污費，還不如對生產(chǎn)端的車企進行強力扶持，加強新能源汽車技術(shù)的創(chuàng)新及應(yīng)用，盡早批量化生產(chǎn)。與此同時，督促“兩桶油”加快油品提升，只有這樣才能讓天空更藍，呼吸的空氣更清新。
 

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