將完成組建鐵道投資半年僅完成計劃三分之一高端液

2012年已棋過中，同時也影響到液壓行業(yè)的發(fā)展。因此，身在中的棋子落在何處，解決工程機械高端液壓件長期依賴進口問題是 “十二五”期間的重要任務(wù)之一。為貫徹落實 《機械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè) “十二五”發(fā)展規(guī)劃》 （簡稱三基規(guī)劃），事關(guān)全輸贏。

鐵道統(tǒng)計中心近日公布的“2012年上半年全國鐵路主要指標完成情況”顯示，解決工程機械高端液壓元件長期依賴進口的要害問題，今年上半年，充分利用行業(yè)資源，工業(yè)和信息化裝備司會同工程機械工業(yè)協(xié)會、液壓氣動密封件工業(yè)協(xié)會組織工程機械生產(chǎn)廠、液壓件生產(chǎn)廠、科研院所和高校聯(lián)合建立 “工程機械高端液壓元件與系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用協(xié)同工作平臺” （以下稱平臺）。該平臺依據(jù) 《三基規(guī)劃》，鐵路固定資產(chǎn)投資為1777.51億元，是市場需求驅(qū)動，比上年同期減少1003.65億元，引導(dǎo)，同比下降36.1%；其中，行業(yè)協(xié)會組織協(xié)調(diào)，基本投資1487.06億元，工程機械企業(yè)、液壓元件企業(yè)、相關(guān)配套件及材料生產(chǎn)企業(yè)、科研院所與高等院校自愿參加的政、產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的式產(chǎn)業(yè)化協(xié)同工作平臺，比上年同期減少934.89億元，也是更為完善、實效、有持續(xù)性的新型自主創(chuàng)新體系。其功能是破除主機企業(yè)和液壓件企業(yè)發(fā)展的 “兩張皮”現(xiàn)狀，同比下降38.6%。

鐵道年初制定的鐵路投資計劃是：固定資產(chǎn)投資5160億元，實現(xiàn)多學(xué)科、跨行業(yè)、跨門、全方位的耦合，其中基建投資4060億元，以產(chǎn)業(yè)化項目和知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，也就是說，實現(xiàn)行業(yè)和企業(yè)間的無縫對接，上半年，充分利用行業(yè)資源，鐵道固定資產(chǎn)投資和基建投資均只完成了年初計劃的三分之一左右。

一直對高鐵的躍進持質(zhì)疑態(tài)度的北交大經(jīng)管學(xué)院教授趙堅對上述數(shù)據(jù)并不吃驚，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，他表示，加快高端液壓元件的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化進程。該平臺自2011年10月開始籌備，鐵路投資在劉志軍主政鐵道時期尤其是后期太過于突飛猛進了，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由工信裝備司出任，“蘿卜快了不洗泥”，工程機械工業(yè)協(xié)會、液壓氣動密封件工業(yè)協(xié)會和天津工程機械研究院出任副組長，其帶來的后果是工程質(zhì)量、運營安全等方面的隱患。

而在經(jīng)濟效益層面，工程機械工業(yè)協(xié)會、液壓氣動密封件工業(yè)協(xié)會和天津工程機械研究院派員出任秘書長、常務(wù)副秘書長和副秘書長。秘書處辦公室設(shè)在天津工程機械研究院。該平臺秘書處籌備工作目前正穩(wěn)步推進。已經(jīng)完成 《平臺章程》、《平臺管理細則》、 《參加平臺單位協(xié)議書》和 《參加平臺申請書》等有關(guān)文件的編寫；制定了 《平臺產(chǎn)業(yè)化項目清單》和 《平臺方案》。兩個協(xié)會分別組織了主機企業(yè)和液壓元件企業(yè)研討會，高鐵造價高，得到企業(yè)的積極響應(yīng)，是普通鐵路的數(shù)倍，目前報名參加平臺的主機企業(yè)、液壓元件企業(yè)、科研院所和高校已有32家單位。按照工作計劃，其建成之后由于短時期內(nèi)未能成網(wǎng)且分地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達程度尚低使其未能發(fā)揮應(yīng)有的運力，因此很多高鐵線路建成后都出現(xiàn)不同程度的虧損。

趙堅表示，此前鐵路投資基本靠鐵道自有的鐵路基金和計劃內(nèi)資金完成，而劉志軍時期則開始大量通過銀行貸款和發(fā)債來籌集資金，目前各大商業(yè)銀行考慮到鐵道超過60%的負債率和其旗下高鐵資產(chǎn)的盈利性堪憂，均對鐵道的貸款持審慎態(tài)度，目前對鐵道放款的“主力”只是以國開行為首的政策性銀行。因此鐵道今年上半年投資乏力，跟不上前幾年的力度，也是題中應(yīng)有之義。

鐵道發(fā)布的宏觀數(shù)據(jù)與一線鐵路工地反映的情況頗為吻合。

工程院院士、中鐵隧道工王夢恕向本報記者表示，從其所在公司在蘭渝鐵路(蘭州到重慶)上的工地標段來看，像去年下半年那樣大面積停工的情況雖然已經(jīng)基本沒有，但工地的施工進度頗為緩慢，其主要原因是撥到工地一線的資金十分“遲緩”。

王夢恕表示比較突出的問題是工程設(shè)計變更之后需要追加的資金，由于手續(xù)繁瑣、經(jīng)過的環(huán)節(jié)眾多，往往很久之后都不能到達工地。

一位在隧道領(lǐng)域“摸爬滾打”多年，去年在張?zhí)畦F路某段承包隧道工程的包工頭王某(化名)告訴本報記者，他是福建平潭人，他們那兒的人十有八九干隧道工程，目前這些人對高鐵工程都有敬而遠之，原因是撥錢進度太慢，包工頭們都等不起，而等不起的原因則是這些人本身花錢承包工程也需要從當?shù)乩相l(xiāng)那兒集資，耗一天需要一天的利息。

其所在的張?zhí)畦F路有數(shù)個隧道在去年全線停工，目前已有數(shù)個復(fù)工，尚有一兩個因資金下?lián)芎筒牧峡顑r差等糾紛尚待復(fù)工。

今年上半年的鐵路投資力度雖同比下降近四成，但從環(huán)比來看，鐵道年初數(shù)月“蝸行龜步”的窘?jīng)r已有所改觀。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，6月份的鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)投資481億 ，環(huán)比增長20.1%；鐵路基本投資432億 ，環(huán)增28%。

從年初鐵道制定的今年鐵路投資計劃來看，4060億基建投資總盤中，1215.5億元為銀行貸款，通過發(fā)債的籌資額度則初步定為1000億元，然而鐵道發(fā)債目前已達880億元。

而從鐵道財務(wù)出具的2012年一季度財報來看，今年一季度鐵道已經(jīng)貸款915.28億元，也就是說，實現(xiàn)行業(yè)和企業(yè)間的無縫對接，鐵道最為得力的兩大籌集工具已提前“透支”得差不多了。鐵路投資下半年如要持續(xù)發(fā)力完成計劃，需要來自高層的持續(xù)支持，從而獲得發(fā)改委和銀行門的鼎力相助。

7月9-10日，在北京的兩場經(jīng)濟形勢座談會上強調(diào)，在鐵路領(lǐng)域要做好幾件實事；7月13-15日，在四川調(diào)研時強調(diào)，要適當加大政策預(yù)調(diào)微調(diào)力度，要把穩(wěn)定投資與實施中長期發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來。

鐵科院一位不愿透露姓名的專家稱，這對基建投資中的大頭——鐵路領(lǐng)域來說，當然是重大利好消息，不過目前尚無具體的體現(xiàn)，政策的消化和落實需要一定的時間，鐵路投資是否會因為今年上半年總體宏觀經(jīng)濟形勢不景氣下加大基礎(chǔ)投資力度再次成為救市的“救世主”，尚待時間檢驗。

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