造船業(yè)產(chǎn)能過剩隱現(xiàn)行業(yè)與地方博弈難題

8月6日的旅順格外惹人注目。這一天，全國最大的造船廠大連中遠(yuǎn)造船工業(yè)有限公司在這里舉行了揭牌儀式，這預(yù)示中遠(yuǎn)造船項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段。該項(xiàng)目占地面積達(dá)180萬平方米，規(guī)劃占用1.5平方公里海域，建成后將具備240萬載重噸的年造船能力，年產(chǎn)值約70億元。
　　事實(shí)上，大連中遠(yuǎn)造船工業(yè)有限公司的誕生還只是近兩年船舶工業(yè)快速發(fā)展的一個縮影。
　　掀起造大船熱
　　除了旅順的中遠(yuǎn)造船項(xiàng)目，今年以來，沿海沿江諸多城市都掀起了一股船舶工業(yè)的投資熱潮。
　　7月27日，遼寧葫蘆島市，中船重工集團(tuán)公司渤海船舶重工有限責(zé)任公司的大型船舶建造設(shè)施投產(chǎn)暨VLCC（超大型油船）一號船開工儀式在此舉行。渤海船舶重工有限責(zé)任公司因此新增造船能力150萬載重噸。
　　而5月19日，河北與中船重工集團(tuán)公司共建的山海關(guān)造船重工有限公司也在秦皇島舉行了揭牌，項(xiàng)目投資26億元，年造船能力100萬載重噸以上，年產(chǎn)值超過50億元。
　　同樣，有著大手筆造船計劃的還有天津。早在今年全國兩會期間，天津市市長戴相龍就曾透露，天津新港船廠船舶制造項(xiàng)目將于今年開工，目標(biāo)是在2010年形成180萬載重噸的年造船能力。
　　僅2007年的以上幾個項(xiàng)目，使新增的年造船能力就將達(dá)到670萬載重噸，相當(dāng)于全國造船大江蘇2007年造船產(chǎn)能350萬載重噸的近兩倍，相當(dāng)于上海市年造船產(chǎn)能200萬載重噸的近3.5倍。另外還有不少超出規(guī)劃之外的產(chǎn)能，目前無法統(tǒng)計。
　　記者了解到，船舶行業(yè)大項(xiàng)目、大產(chǎn)能、大產(chǎn)值趨勢的出現(xiàn)，實(shí)際上是隨著國內(nèi)船企獲得訂單的迅猛增長出現(xiàn)的。英國克拉克松研究公司日前公布的一組數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，承接新船訂單總量占世界比例高達(dá)87.5%的中、韓、日三國里，以2010萬載重噸高居船舶制造榜首，占到了世界船舶訂單的半壁江山還多，遠(yuǎn)高于以26.78%排第二的韓國。
　　潛在產(chǎn)能過剩已成事實(shí)
　　船企新項(xiàng)目的頻繁上馬和世界船舶工業(yè)的興旺有關(guān)。船舶工業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)研究院朱汝敬接受記者采訪時表示，受世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展影響，這一輪景氣周期長于以往2～3年的周期預(yù)期，有人預(yù)計將延續(xù)到2008年乃至2010年以后。
　　但這一輪景氣周期過后，是否真會如外界傳聞中的那樣，出現(xiàn)產(chǎn)能大幅過剩面呢？對此，國防科工委系統(tǒng)三司民船處處長由淑敏、江蘇船舶工業(yè)協(xié)會常務(wù)副秘書長陳耀群和朱汝敬給了記者不同的說法。
　　由淑敏指出，從這兩年船舶市場的需求來看，當(dāng)前我國的船舶制造產(chǎn)能與市場需求是基本匹配的。從兩大船舶企業(yè)集團(tuán)反饋過來的信息來看，目前并沒有呈現(xiàn)“產(chǎn)能過剩”的面，但出現(xiàn)了投資過快增長的勢頭。
　　江蘇船舶工業(yè)協(xié)會的常務(wù)副秘書長陳耀群則告訴記者，所謂產(chǎn)能過剩是指船舶生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)有產(chǎn)能不能被充分利用，訂單不足。但目前，江蘇并不存在這個問題，船舶企業(yè)的手持訂單量已經(jīng)足夠現(xiàn)有船企在未來幾年內(nèi)“吃飽”，一些船企的手持訂單甚至夠企業(yè)“吃”到2015年。以江蘇船企為例，上年手持訂單達(dá)1082萬載重噸，因此未來幾年內(nèi)都不會有產(chǎn)能過剩的危機(jī)。陳耀群同時也表示，幾年之后產(chǎn)能過剩可能性是存在的，當(dāng)前已有了這個苗頭和趨勢。
　　船舶工業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)研究院朱汝敬則表示，當(dāng)前國內(nèi)船舶產(chǎn)能與訂單需求相比不足，所以船舶行業(yè)根據(jù)市場需求擴(kuò)大產(chǎn)能和新上項(xiàng)目是正常的現(xiàn)象。但他坦言，今年以來，船舶工業(yè)投資過熱和規(guī)模過大的勢頭確是沒有預(yù)料到的。他指出，這一輪景氣周期過后，產(chǎn)能過剩是必然的。不僅是，世界其他各國也面臨著同樣的問題。朱汝敬說：“哪天市場下來了，產(chǎn)能是不可能相應(yīng)縮減的，因此產(chǎn)能過剩就成了事實(shí)。這也的確是大家所擔(dān)心的，不過大約會出現(xiàn)在4～5年之后。”

實(shí)際上，船舶工業(yè)協(xié)會5月就曾經(jīng)發(fā)文呼吁，由于新增和擬增造船產(chǎn)能中，相當(dāng)分為規(guī)劃外的產(chǎn)能，因此造船產(chǎn)能的過快增長需引起注意。
　　行業(yè)與地方存在博弈難題
　　記者注意到，2007年以來，佛山、揚(yáng)州、肇慶和九江等沿江海城市相繼了船舶行業(yè)協(xié)會。9月，江西船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會又將。沿江海城市充分認(rèn)識到船舶工業(yè)重要性，極有可能引發(fā)船舶工業(yè)產(chǎn)能的新一輪擴(kuò)張，加劇今后的產(chǎn)能過剩。
　　朱汝敬分析，客觀來講，船舶工業(yè)的景氣周期有2～3年就不錯了，而這一次是全球航運(yùn)業(yè)的持續(xù)向好帶來了世界船舶工業(yè)的井噴式增長。目前，不僅我國船舶訂單量創(chuàng)歷史新高，居全球首位，船價也較2002年翻了一番。在利益驅(qū)動下，船舶工業(yè)的投資沖動也就造成了當(dāng)前看到的各地如火如荼開工上馬大船舶項(xiàng)目的面。
　　另有專家在接受記者采訪時一針見血地指出，討論船舶產(chǎn)能過剩問題，最后的落腳點(diǎn)還在于如何避免今后船舶產(chǎn)能大幅過剩面，這就需要相關(guān)門對現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、清理和整頓。而事實(shí)是，國防科工委和發(fā)改委已經(jīng)意識到了潛藏的產(chǎn)能過剩隱憂，但清理整頓的相關(guān)舉措乏力。
　　該專家指出，盡管主管門意識到了這個問題，但是真正解決起來相當(dāng)棘手。一方面，有關(guān)主管門清理整頓的決心不夠大，這主要是基于興旺的市場行情。因?yàn)樾碌拇绊?xiàng)目符合市場需求，能夠推動船舶制造業(yè)的快速發(fā)展，幫助船舶工業(yè)崛起。另一方面，是有關(guān)主管門的相關(guān)行動落實(shí)的不夠。如果清理整頓落到了實(shí)處，那就觸及到了行業(yè)利益和地方發(fā)展的矛盾，執(zhí)行的難度將非常大。
　　該專家強(qiáng)調(diào)，以上問題的癥結(jié)在于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整個行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了有些近乎“針鋒相對”的矛盾。地方大型船舶項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)，往往是本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而非行業(yè)的整體布及容量。但很顯然，一些地方對于整個船舶行業(yè)容量以及這一輪景氣周期過后的低谷的預(yù)期是不夠的，對不同地區(qū)同樣項(xiàng)目上馬的調(diào)查與預(yù)期也不夠仔細(xì)。
　　朱汝敬表示，類似問題也普遍存在于工業(yè)領(lǐng)域的其他行業(yè)。例如，地方基于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好愿景大舉招商引資，出臺各種優(yōu)惠措施吸引外商投資建廠。而這種投資沖動又帶有較強(qiáng)的“感染力”，會促使其他地區(qū)上馬同樣的項(xiàng)目。這樣一來，行業(yè)的規(guī)范發(fā)展和各地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃又往往存在著不一致。
　　潛在“吃不飽”風(fēng)險
　　不難發(fā)現(xiàn)，在這一波洶涌的造船投資熱潮里，民間資本和企業(yè)對進(jìn)入造船業(yè)投以了極大熱情。由淑敏表示，民間資本參與到船舶制造領(lǐng)域正是船舶工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中鼓勵的內(nèi)容。但他們在投資到船舶這一新領(lǐng)域的時候，需要對船舶市場的周期性有充分估計和把握。
　　此前就有專家指出，民間資本往往對于造船投資的風(fēng)險評估不足。實(shí)際上，船舶工業(yè)受國際海運(yùn)市場影響很大，船舶制造的退出機(jī)制不及其他工業(yè)行業(yè)完善。由于造船設(shè)施的投資屬于沉沒成本，因此投入了就難退出。屆時，如果遭遇到世界造船業(yè)低谷，除了船臺船塢閑置外，還將對金融安全和投資人的利益構(gòu)成威脅。
　　陳耀群認(rèn)為，由于造船行業(yè)有自己發(fā)展的和低谷等周期性，行業(yè)呈螺旋式前進(jìn)是很正常的。目前，我國的造船業(yè)有過剩的趨勢和可能也表明，企業(yè)需要有憂患意識，提防這一潛在的風(fēng)險。他表示，船舶及配套產(chǎn)業(yè)要提倡錯位經(jīng)營，就像一條小吃街上需要有人賣餃子、有人賣餛飩、有人賣燒餅，這樣大家才能共存。造船項(xiàng)目的上馬，不要一味追求“大而全”和“小而全”，因?yàn)檫@樣下去將帶來重復(fù)和無序競爭甚至惡性競爭的面，不利于船舶行業(yè)的發(fā)展。

　專家指出，有必要提醒新進(jìn)入船舶工業(yè)的企業(yè)，密切關(guān)注船舶工業(yè)市場的周期性和現(xiàn)有產(chǎn)能，注意防范市場風(fēng)險。有投資意向的企業(yè)新進(jìn)入到船舶工業(yè)投資領(lǐng)域，一定要注意船舶工業(yè)全球市場的走勢，避免盲目投資上大項(xiàng)目，防范幾年后“吃不飽”的風(fēng)險。
　　由淑敏透露，今年下半年，國防科工委將會同發(fā)改委加強(qiáng)對船舶生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)審核。

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