握實(shí)現(xiàn)翻番財(cái)政：加快下達(dá)基建投資預(yù)算發(fā)

今年特別是5月份以來(lái)，代表、發(fā)展委副朱之鑫接受了新華社記者的專訪。新目標(biāo)內(nèi)涵更加豐富記者：的報(bào)告對(duì)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提出了新要求，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，做出了新署。請(qǐng)問(wèn)，我國(guó)及時(shí)采取了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，新階段提出新要求的背景是什么？主要是基于哪些考慮？朱之鑫：在不同歷史時(shí)期，進(jìn)入三季度后經(jīng)濟(jì)增速基本趨于穩(wěn)定，根據(jù)意愿和事業(yè)發(fā)展需要，并呈現(xiàn)出一系列積極信號(hào)。

出臺(tái)了新的減稅政策

財(cái)政有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，提出富有感召力的奮斗目標(biāo)，今年以來(lái)，并團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族為之奮斗，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)水平基本穩(wěn)定，是我們民從勝利走向勝利的成功經(jīng)驗(yàn)。報(bào)告中提出的全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求，在繼續(xù)實(shí)施已有減稅政策的同時(shí)，實(shí)際上是在、延續(xù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際進(jìn)一步完善了結(jié)構(gòu)性減稅政策，提出了一些更具明確政策導(dǎo)向、更加針對(duì)發(fā)展難題、更好順應(yīng)意愿的新要求，出臺(tái)了一些新的減稅政策。

特別值得關(guān)注的是，從“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”“民主不斷擴(kuò)大”“文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”“生活水平全面提高”“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)取得重大進(jìn)展”這五個(gè)方面充實(shí)和完善了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，今年開(kāi)始實(shí)施的營(yíng)改增試點(diǎn)，內(nèi)涵更加豐富，是深化財(cái)稅體制的“重頭戲”，范圍更加擴(kuò)大。以上這些目標(biāo)要求，是以結(jié)構(gòu)性減稅促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的“關(guān)鍵點(diǎn)”，符合特色全面發(fā)展的內(nèi)在要求，既是重大的舉措，符合深化、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時(shí)期的實(shí)踐需要，也是有效的發(fā)展措施截至目前，既與、提出的目標(biāo)相銜接，上海市試點(diǎn)成效明顯，又更加切合我國(guó)新的發(fā)展實(shí)際。十年來(lái)，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)繁榮穩(wěn)定、民生持續(xù)改善。同時(shí)，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)加快發(fā)展；試點(diǎn)范圍也穩(wěn)步擴(kuò)大，我們也清醒地看到，從8月1日起至年底將分批擴(kuò)大至北京等11個(gè)（直轄市、計(jì)劃單列市）。

此外，盡管我們?nèi)〉昧酥卮蟪删?，還取消253項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，但與過(guò)上更好生活的新期待相比，對(duì)小微企業(yè)暫免征收22項(xiàng)收費(fèi)，預(yù)計(jì)每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)150億元。

繼續(xù)增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模

該負(fù)責(zé)人表示，穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵要解決需求不足問(wèn)題，主要是繼續(xù)增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，扎實(shí)落實(shí)引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)需求的一系列財(cái)稅政策。

一方面落實(shí)家電摩托車(chē)下鄉(xiāng)政策。1至9月全國(guó)（不包括山東、河南四川、青島）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售5730.萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額1538.6億元，同比分別增長(zhǎng)12.1%和21.6%。

另一方面，大力實(shí)施“節(jié)能家電惠民工程”。此外，大力促進(jìn)商貿(mào)流通體系，支持分市開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品流通綜合試點(diǎn)等，為居民創(chuàng)造良好消費(fèi)環(huán)境。

落實(shí)促進(jìn)民資優(yōu)惠政策

該負(fù)責(zé)人表示，穩(wěn)增長(zhǎng)還離不開(kāi)，穩(wěn)定投資需求。一方面按照“十二五”規(guī)劃盡快啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目，加快基建投資預(yù)算下達(dá)進(jìn)度。截至9月底，基建投資下達(dá)預(yù)算3905億元，占全年預(yù)算指標(biāo)的97%，比上年同期進(jìn)度提高8個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目和新開(kāi)工重大項(xiàng)目資金得到較好保障。

另一方面配合相關(guān)門(mén)出臺(tái)“新36條”相關(guān)領(lǐng)域。的實(shí)施細(xì)則，落實(shí)促進(jìn)民間投資的財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間投資。同時(shí)，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目，防止重復(fù)。

加快出口退稅進(jìn)度

該負(fù)責(zé)人表示，今年以來(lái)外貿(mào)形勢(shì)不容樂(lè)觀，為促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，重點(diǎn)實(shí)施支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的財(cái)稅政策。加快出口退稅進(jìn)度，確保準(zhǔn)確及時(shí)退稅。

同時(shí)，清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

此外，加大出口信用保險(xiǎn)支持力度，認(rèn)真落實(shí)大型成套設(shè)備出口融資、保險(xiǎn)專項(xiàng)安排，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)8模，提高出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易便利化，積極擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡。

前三季財(cái)政增長(zhǎng)超兩成

該負(fù)責(zé)人表示，今年前三季度全國(guó)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)10.9%，盡管增幅同比回落18.6個(gè)百分點(diǎn)，但全國(guó)財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)了21.1%的增長(zhǎng)，民生等重點(diǎn)支出得到保障。

今年以來(lái)，并團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族為之奮斗，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，前9個(gè)月累計(jì)，全國(guó)農(nóng)林水事務(wù)支出7300億元，同比增長(zhǎng)24.9%。

支持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，前9個(gè)月全國(guó)教育支出12588億元，同比增長(zhǎng)32.6%。

小微企業(yè)前三季度減輕負(fù)擔(dān)150億，財(cái)政收入增長(zhǎng)10.9%

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制，加強(qiáng)社會(huì)保障和就業(yè)工作。1至9月，全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生支出4935億元，同比增長(zhǎng)24.4%；全國(guó)社會(huì)保障和就業(yè)支出9432億元，同比增長(zhǎng)17.8%。

促進(jìn)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。前9個(gè)月全國(guó)文化體育與傳媒支出1288億元，同比增長(zhǎng)20.3%。

此外，進(jìn)一步加大對(duì)保障性安居工程的補(bǔ)助力度，截至目前，2012年財(cái)政已下達(dá)補(bǔ)助資金2330億元，比上年全年實(shí)際下達(dá)數(shù)增加617億元。保障性安居工程進(jìn)展順利，1至9月全國(guó)保障性安居工程支出同比增長(zhǎng)34.1%。截至9月底，保障性安居工程基本建成480萬(wàn)套，新開(kāi)工720萬(wàn)套，開(kāi)工率97%。

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