及原因探析加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施 提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平年國(guó)內(nèi)

“風(fēng)車(chē)扇、牲口拉著石碾轉(zhuǎn)、麥垛堆成山”，比去年同期增加22.26%;完成工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值1637.07億元，曾是我國(guó)農(nóng)村麥?zhǔn)兆畛Ｒ?jiàn)的景象。然而，同比增長(zhǎng)21.78%.其中，最近幾年，全國(guó)共生產(chǎn)大中型拖拉機(jī)28.68萬(wàn)臺(tái)，越來(lái)越多的“機(jī)械麥客”正越來(lái)越普遍地取代延續(xù)了幾千年的“人力麥客”。不僅如此，同比增長(zhǎng)30.30%;全國(guó)共生產(chǎn)農(nóng)作物收獲機(jī)械47.16萬(wàn)臺(tái)，從糧食種植到糧食收割的每一道環(huán)節(jié)，同比增長(zhǎng)48.19%. 　　國(guó)機(jī)集團(tuán)今年前三季度產(chǎn)銷(xiāo)基本平衡，手耕刀割的現(xiàn)象也都在被機(jī)械化操作所替代。

  機(jī)械化程度的提高和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的加強(qiáng)，持續(xù)保持30%以上的同比增長(zhǎng)幅度，有效地改善了我國(guó)土地耕作條件，共完成銷(xiāo)售額49.49億元，提高了糧食生產(chǎn)能力，同比增長(zhǎng)34.94%，為我國(guó)夏糧“五連增”提供了保障。

（一）

  地處陜西關(guān)中的禮泉縣過(guò)去十年九旱，高出全國(guó)平均水平近13.16個(gè)百分點(diǎn)。　　在國(guó)機(jī)集團(tuán)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期靠天吃飯，大中輪拖和谷物收割機(jī)增長(zhǎng)幅度最大。國(guó)機(jī)集團(tuán)農(nóng)機(jī)板塊企業(yè)銷(xiāo)售大中輪拖55481臺(tái)，“旱腰帶”地區(qū)糧食單產(chǎn)僅有七八十斤。近年來(lái)，同比增長(zhǎng)39%，禮泉加大基礎(chǔ)設(shè)施力度，居國(guó)內(nèi)首位。銷(xiāo)售各種聯(lián)合收割機(jī)5574臺(tái)，累計(jì)新修鄉(xiāng)村油路近400公里，同比增長(zhǎng)59.75%，新打配套機(jī)井420眼，居行業(yè)第二。 ，建成人畜飲水工程210處，恢復(fù)改善灌溉面積48萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大為提高。據(jù)了解，2007年禮泉縣小麥畝產(chǎn)250.1公斤，比1978年翻了3番，玉米畝產(chǎn)430.5公斤，比1978年翻了4番。

  同樣的情形，在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)正在成為一種常態(tài)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的資源環(huán)境和市場(chǎng)約束增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱等一系列新矛盾、新挑戰(zhàn)，始終把農(nóng)業(yè)作為全工作的重中之重，連續(xù)出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)糧食生產(chǎn)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入成為農(nóng)村政策的重要組成分。5年來(lái)，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出累計(jì)1.6萬(wàn)億元。僅2007年，財(cái)政就投入42億元支持小型農(nóng)田水利設(shè)施和小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固；投入115.7億元，改造中低產(chǎn)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2360萬(wàn)畝，全年新增糧食生產(chǎn)能力30億公斤。 

  在政策的支持下，各地更加重視糧食生產(chǎn)，努力提高糧食生產(chǎn)能力。   

許多有針對(duì)性地提高糧食生產(chǎn)能力的措施相繼出臺(tái)實(shí)施，測(cè)土施肥、水利灌溉、高產(chǎn)試驗(yàn)田、良種推廣等面積不斷擴(kuò)大，使糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升。廣西水田面積有限，通過(guò)采取以地膜覆蓋、塑料大棚、樹(shù)冠蓋膜等為主的技術(shù)手段，使農(nóng)作物生長(zhǎng)期避雨、避寒、避曬?，F(xiàn)在，隨著“三避”技術(shù)的推廣，廣西春季防寒育秧已占早稻播種面積的大分，由此每年可增加水稻復(fù)種面積1000萬(wàn)畝，增加水稻產(chǎn)量200萬(wàn)噸，占目前全水稻總產(chǎn)量的16.8％。

（二）

  在貴州畢節(jié)小流域綜合治理試驗(yàn)區(qū)，當(dāng)?shù)亓鱾髦欢?SPAN lang=EN-US>“五子”順口溜：山頂植樹(shù)造林“戴帽子”，山腰退耕還林還草種樹(shù)“系帶子”，坡地種牧草和綠肥“鋪毯子”，山下建基本農(nóng)田“收谷子”，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)“抓票子”。這正是當(dāng)?shù)亻_(kāi)展水土保持綜合治理帶來(lái)的效果。

  畢節(jié)農(nóng)村生產(chǎn)條件的改變，可以看作這些年我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善的一個(gè)縮影。水資源短缺是制約我國(guó)糧食生產(chǎn)的突出矛盾。多年來(lái)，農(nóng)田水利設(shè)施普遍老化失修的現(xiàn)象和大量農(nóng)田缺乏灌溉條件的現(xiàn)象，對(duì)糧食生產(chǎn)帶來(lái)很大影響，加上干旱缺水、洪澇漬害、鹽堿化、水土流失等原因，中低產(chǎn)田在耕地中占了相當(dāng)比重。最近幾年，全國(guó)共生產(chǎn)大中型拖拉機(jī)28.68萬(wàn)臺(tái)，隨著強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度的不斷加大，這種現(xiàn)象開(kāi)始得到改變：

  5年來(lái)，我國(guó)新增、恢復(fù)灌溉面積2000多萬(wàn)畝，改善灌溉面積5000萬(wàn)畝，年新增糧食生產(chǎn)能力100億公斤；

  目前，有效灌溉面積已占總耕地面積的45％左右，灌溉面積生產(chǎn)的糧食已占糧食總產(chǎn)量的80％以上；

  全國(guó)434處大型灌區(qū)，規(guī)劃面積3億畝，現(xiàn)有效灌溉面積2.46億畝，約占全國(guó)耕地面積的1/8,生產(chǎn)的糧食占全國(guó)1/4。

  在，全已建成各類(lèi)水庫(kù)485座，渠道32萬(wàn)公里，年引用地表水約480億立方米，全區(qū)灌溉面積擴(kuò)大到現(xiàn)在的7100多萬(wàn)畝。

  在農(nóng)田水利基本取得很大成績(jī)的同時(shí)，山水田林路綜合整治力度也逐漸加大。據(jù)交通介紹，2001年以來(lái)組織實(shí)施的西地區(qū)通縣油路工程、全國(guó)縣級(jí)農(nóng)村公路改造工程和鄉(xiāng)村通達(dá)工程等專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，到2007年底，共修建農(nóng)村公路304萬(wàn)公里，其中98.5％通到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，88.2％通到了村，農(nóng)村公路中油路里程突破了100萬(wàn)公里。 

  加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的政策導(dǎo)向，極大地鼓舞了各地提高糧食生產(chǎn)能力的信心和決心，為糧食生產(chǎn)連續(xù)增產(chǎn)創(chuàng)造了條件。吉林在最新編制的增產(chǎn)百億斤商品糧能力總體規(guī)劃中就提出，要通過(guò)在該中西地區(qū)實(shí)施重大引水工程、大型灌區(qū)和改造、中土地保護(hù)和西土地整理、標(biāo)準(zhǔn)糧田、生態(tài)保障等10大工程及29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，用5年時(shí)間，將全糧食生產(chǎn)能力由目前的250億公斤提高到300億公斤以上。

（三）

  5月25日，全國(guó)小麥大規(guī)模跨區(qū)機(jī)收在河南啟動(dòng)，全共投入10萬(wàn)多臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)、400多萬(wàn)臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械參與麥?zhǔn)铡Ｖ?SPAN lang=EN-US>6月12日，河南7890萬(wàn)畝小麥全收割完畢，機(jī)收面積達(dá)到7456.6萬(wàn)畝，機(jī)收率94.7％。

  今年全國(guó)共投入麥?zhǔn)盏穆?lián)合收割機(jī)超過(guò)42萬(wàn)臺(tái)，其中參加跨區(qū)機(jī)收有27萬(wàn)臺(tái)，均比去年同期增加2萬(wàn)臺(tái)，麥?zhǔn)者M(jìn)度也比往年加快，日收獲達(dá)1700萬(wàn)畝，機(jī)收率超過(guò)80％。

  5年來(lái)，財(cái)政逐漸加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。2004年對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的額度為7000萬(wàn)元，到2007年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金達(dá)到20億元，2008年進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼投入，安排農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金40億元，比上年翻一番，實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)牧業(yè)縣（場(chǎng)），補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)由7大類(lèi)24種增加到9大類(lèi)33種。

  財(cái)政補(bǔ)貼直接促進(jìn)了我國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平的提高。2007年，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展由初級(jí)階段跨入了中級(jí)階段，目前機(jī)械耕種已達(dá)到41％。在政策的帶動(dòng)下，各地農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼規(guī)模也不斷擴(kuò)大。湖南2008年將購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)首次擴(kuò)大到畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉等3大類(lèi)的生產(chǎn)機(jī)械。通過(guò)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，湖南今年新增機(jī)械作業(yè)面積1000萬(wàn)畝以上，水稻機(jī)械化收獲水平提高了5個(gè)百分點(diǎn)。

  機(jī)械化耕作既提高了糧食生產(chǎn)能力，同比增長(zhǎng)34.94%，也減少了糧食損耗。手工收獲小麥、水稻的自然損失率一般為10％左右，而聯(lián)合收割機(jī)的損失率僅為3％左右。根據(jù)計(jì)算，2007年完成小麥機(jī)收面積2.8億畝，按全國(guó)小麥畝均產(chǎn)量297公斤計(jì)，全年可減少小麥損失約58.2億公斤。

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