關(guān)扶持政策成都：現(xiàn)代制造業(yè)為主 高端服務(wù)業(yè)集聚密

——尋找天府新區(qū)成都突破點(diǎn)
再造“產(chǎn)業(yè)成都”現(xiàn)代制造業(yè)如何起航——
未來(lái)要形成兩個(gè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)基地
成都工業(yè)“開(kāi)門(mén)紅”，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)副李毅中(工信原長(zhǎng))、國(guó)資委副姜志剛等參加調(diào)研。　　振華重工相關(guān)人士透露，明年或是最不犯愁的一年。成都市經(jīng)信委正在篩選批重點(diǎn)項(xiàng)目，等人的調(diào)研主要圍繞企業(yè)科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新，準(zhǔn)備在集體開(kāi)工的機(jī)器轟鳴中告別2011。
來(lái)自雙流縣的消息，以及人才培養(yǎng)機(jī)制、走出去等方面展開(kāi)。表示，年底前將有600億元—700億元的項(xiàng)目動(dòng)工，這次來(lái)調(diào)研，到明年6月前有意向的項(xiàng)目總額達(dá)1100億元。
龍泉驛區(qū)亦表示，主要目的是為了總結(jié)解剖振華重工集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)，包括沃爾沃成都生產(chǎn)基地項(xiàng)目在內(nèi)，希望能夠?yàn)楫?dāng)前制造業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)提供有益的借鑒?！　∫晃谎芯咳耸扛嬖V早報(bào)記者，總投資403億元的17個(gè)大項(xiàng)目已箭在弦上，重工行業(yè)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中的核心分，年內(nèi)必發(fā)。
這些布不同的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不僅屬于資本密集型企業(yè)，在類(lèi)別上有著“現(xiàn)代制造業(yè)”的相似烙印。它們是天府新區(qū)的重大項(xiàng)目，而且其產(chǎn)業(yè)鏈導(dǎo)向可以對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的影響，共同承擔(dān)著“再造一個(gè)產(chǎn)業(yè)成都”的夢(mèng)想與使命。
天府新區(qū)重任在肩，的密集調(diào)研表明，未來(lái)要形成兩個(gè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)基地。
而據(jù)有關(guān)門(mén)測(cè)算，或?qū)?duì)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展予以更多的扶持?！　。悍龀终哌€應(yīng)著眼技改、創(chuàng)新和人才　　事實(shí)上，2010年天府新區(qū)成都范圍共有企業(yè)2000余戶(hù)，此前的1月1日至2日，工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值365億元，在湖南湘潭市、株洲市調(diào)研機(jī)械重工等相關(guān)行業(yè)時(shí)，占該區(qū)域國(guó)民生產(chǎn)總值的44%。
從百億起步，曾提及扶持政策。　　1月1日下午，現(xiàn)代制造業(yè)如何助力“萬(wàn)億航母”？

站在巨人肩膀
以產(chǎn)業(yè)集群為起點(diǎn)
天府新區(qū)總體規(guī)劃公布時(shí)，到江濱機(jī)器集團(tuán)有限公司，很多人心存疑慮，和分中小型工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談。制藥機(jī)械行業(yè)的龍頭企業(yè)楚天科技董事長(zhǎng)唐岳在發(fā)言中提到了企業(yè)人才緊缺的問(wèn)題?！　?jù)中廣網(wǎng)報(bào)道，再造產(chǎn)業(yè)成都的起點(diǎn)到底有多高？
輿論普遍認(rèn)為，對(duì)此的回答是，再造產(chǎn)業(yè)成都，“我們的扶持政策除了著眼企業(yè)規(guī)模以及就業(yè)以外，其實(shí)植根于成都統(tǒng)籌實(shí)踐中業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)集中集群集約發(fā)展，還應(yīng)該著眼于技改、創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。”　　“無(wú)論是稅收支持以及其他產(chǎn)業(yè)政策，起點(diǎn)不低。
成都將在天府新區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展電子信息、汽車(chē)制造、裝備制造（工程機(jī)械、航空航天）、新能源、新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，包括人才培訓(xùn)方面政策，及其產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)等生產(chǎn)務(wù)業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和高端制造產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃范圍的高新區(qū)南區(qū)、龍泉驛區(qū)、雙流縣、新津縣，各自有著鮮明的主業(yè)集群特征。
成都汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，布成都經(jīng)開(kāi)區(qū)（龍泉驛區(qū)）。2006年底，成都一汽整體搬遷至成都經(jīng)開(kāi)區(qū)；次年7月19日，第一輛“成都造”捷達(dá)下線(xiàn)；2008年7月6日，一汽豐田項(xiàng)目啟動(dòng)；2008年7月18日，成都一汽第1萬(wàn)輛捷達(dá)轎車(chē)下線(xiàn)；2011年10月13日，總投資77億元的一汽大眾轎車(chē)三廠正式投產(chǎn)。
在“一區(qū)一主業(yè)”被不斷明確的進(jìn)程中，成都經(jīng)開(kāi)區(qū)亦被規(guī)劃為成都汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)。該功能區(qū)去年全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入700億元，工業(yè)增加值207億元，分別增長(zhǎng)40%、31.5%。其中，神鋼集團(tuán)和四川一汽豐田銷(xiāo)售收入去年突破100億元。
高新區(qū)的電子信息、雙流的新能源、新津的新材料，以其追趕型跨越式發(fā)展，直奔高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，站上了微笑曲線(xiàn)的兩端。成都是全球規(guī)模最大的平板和筆記本電腦生產(chǎn)基地之一，聚集了沃爾沃、大眾等4個(gè)世界知名品牌，新能源和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居西第一，航空航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)第四。
四川漢能光伏有限公司總經(jīng)理劉建軍，一直密切關(guān)注天府新區(qū)動(dòng)向。“新能源產(chǎn)業(yè)被納入天府新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，意味著企業(yè)未來(lái)的發(fā)展舞臺(tái)更大。”他說(shuō)，漢能將加快成都項(xiàng)目，力爭(zhēng)提前達(dá)到1000MW的產(chǎn)能。
但是，盡管基礎(chǔ)牢靠、企業(yè)界亦人心向往，以現(xiàn)有的集群規(guī)模沖擊萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)，成都仍需再有全新動(dòng)力注入。
國(guó)際視野觀照
未來(lái)千億規(guī)模頻現(xiàn)
在西南交通大學(xué)區(qū)域與城市管理研究中心戴賓教授眼中，天府新區(qū)要打造國(guó)際化、世界級(jí)的高端產(chǎn)業(yè)基地。“一方面表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，另一方面表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)要融入國(guó)際分工體系。”
他認(rèn)為，我國(guó)目前正處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心地帶，抓住“外資西進(jìn)、內(nèi)資西移”浪潮中的有利時(shí)機(jī)，天府新區(qū)可構(gòu)建“現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
用國(guó)際視角思考問(wèn)題，或成天府新區(qū)產(chǎn)業(yè)謀劃的前提。成都經(jīng)開(kāi)區(qū)常務(wù)副李樺提到，成都國(guó)際汽車(chē)城的發(fā)展方向定為國(guó)際化，發(fā)展目標(biāo)定為世界級(jí)。
成都已有受益“國(guó)際化”的實(shí)踐。2003年，IT巨頭英特爾落戶(hù)成都，以一個(gè)企業(yè)，引來(lái)上下游產(chǎn)業(yè)的集體扎根。到2009年，英特爾第三次向成都追加投資7500萬(wàn)美元，從而使得英特爾在成都的總投資額達(dá)到6億美元。隨后，富士康、戴爾、仁寶、聯(lián)想、德州儀器、緯創(chuàng)等，以前所未有的速度布成都。
目前，落戶(hù)成都市的世界500強(qiáng)企業(yè)增至200家，落戶(hù)世界500強(qiáng)數(shù)量和實(shí)際利用外資，均居中西首位。
雙流今年舉辦了物聯(lián)網(wǎng)、新能源兩個(gè)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)，且均冠以“國(guó)際”頭銜。上月結(jié)束的物聯(lián)峰會(huì)上，雙流簽下71億元大單。
“雙流既是天府新區(qū)規(guī)劃的起步區(qū)，又是天府新區(qū)加快發(fā)展的核心區(qū)，我們既感到機(jī)遇前所未有，又感到責(zé)任特別重大。”雙流縣委高志堅(jiān)坦陳。
重壓之下，雙流胃口絲毫不小。5年內(nèi)，天府新區(qū)雙流區(qū)域?qū)⑴嘤纬尚履茉囱b備制造、新興電子信息、航空樞紐服務(wù)及制造維修“3大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”，實(shí)現(xiàn)5000億的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
成都經(jīng)開(kāi)區(qū)的時(shí)間表定格于2020年。名為“百千萬(wàn)”的規(guī)劃提出，屆時(shí)培育出一汽大眾、一汽豐田、沃爾沃等一批百億企業(yè)集群，形成汽車(chē)整車(chē)、工程機(jī)械、汽車(chē)零件、汽車(chē)貿(mào)易娛樂(lè)千億產(chǎn)業(yè)支柱，基本形成萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)基地。
相比之下，新津縣被納入天府新區(qū)的范圍最小，僅有76平方公里，但其決策層依然認(rèn)為機(jī)不可失：“力爭(zhēng)通過(guò)招大引強(qiáng)，引進(jìn)一批有實(shí)力、有潛力、有帶動(dòng)能力的大項(xiàng)目，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值200億元以上，到2020年，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1000億元以上，成為國(guó)內(nèi)一流的復(fù)合型新材料產(chǎn)業(yè)基地。”
區(qū)域合作入題
聯(lián)動(dòng)發(fā)展正當(dāng)時(shí)
值得注意的是，天府新區(qū)規(guī)劃了“兩翼、一城六區(qū)”。就產(chǎn)業(yè)布而言，專(zhuān)門(mén)規(guī)劃了成眉性新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，就區(qū)域而言，專(zhuān)門(mén)將資陽(yáng)市的簡(jiǎn)陽(yáng)市、眉山市的彭山縣、仁壽縣納入其中。
這意味著，的區(qū)域合作，是天府新區(qū)的題中應(yīng)有之義。成都市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，再造產(chǎn)業(yè)成都需要建立以成都為核心、周邊市（州）配套發(fā)展的格，實(shí)現(xiàn)資源整合、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。
戴賓建議，天府新區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)向全市域以及周邊市州延伸擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大協(xié)作配套范圍，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。大力發(fā)展深加工、精加工產(chǎn)業(yè)，形成精深加工在成都、初級(jí)加工在周邊的產(chǎn)業(yè)加工鏈。大力發(fā)展技術(shù)密集的高端產(chǎn)業(yè)，形成高端產(chǎn)業(yè)在成都、低端產(chǎn)業(yè)在周邊的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。大力發(fā)展核心產(chǎn)品和總裝產(chǎn)品，形成生產(chǎn)主體和最終產(chǎn)品在成都、輔助產(chǎn)品和配套產(chǎn)品在周邊的產(chǎn)業(yè)裝配鏈。
而從近兩年的區(qū)域探索看，已經(jīng)出現(xiàn)成都經(jīng)濟(jì)區(qū) “集群布”、“成片發(fā)展”的趨勢(shì)。“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在龍泉驛周邊的市域經(jīng)濟(jì)圈和泛成都經(jīng)濟(jì)圈具有特殊的優(yōu)勢(shì)。”李樺說(shuō)，經(jīng)開(kāi)區(qū)周邊不到100公里范圍內(nèi)還有一汽解放、重汽王牌和資陽(yáng)的現(xiàn)代南駿等企業(yè)，片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)。
李樺稱(chēng)，在市域經(jīng)濟(jì)圈中，經(jīng)開(kāi)區(qū)則將通過(guò)提高汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)力與輻射力，攜手周邊區(qū)縣聯(lián)動(dòng)，最終形成經(jīng)開(kāi)區(qū)以乘用車(chē)為主、資陽(yáng)以商用車(chē)為主的帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，加快泛成都經(jīng)濟(jì)圈汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 

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