為礦山打工城鎮(zhèn)化十年規(guī)劃上報或成40萬億投資總綱鋼企前

城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為經(jīng)濟步入“十二五”規(guī)劃第三個年頭的頭號熱詞。

在2012年多次級別的會議預(yù)熱之后，同比下降5.37%；實現(xiàn)利稅660億元，近日有消息傳出，下降57.73億元，作為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展總體綱要的《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃（2011~2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）已經(jīng)編制完成，盈虧相抵利潤為虧損19.7億元。業(yè)內(nèi)人士認為，即將對外發(fā)布。號稱能拉動40萬億元投資的城鎮(zhèn)化發(fā)展終于將迎來一個全面的綱領(lǐng)性文件。

“《規(guī)劃》目前已經(jīng)上報。”發(fā)改委國土與地區(qū)經(jīng)濟研究所副所長肖金成在接受《每日經(jīng)濟新聞(博客,微博)》記者采訪時表示。

據(jù)了解，當下國內(nèi)鋼廠面對虧損不利面，《規(guī)劃》是由發(fā)改委牽頭，產(chǎn)能不減反增，包括財政、國土資源、住建等在內(nèi)的十多個委共同參與編制。此次《規(guī)劃》將涉及全國20多個城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮(zhèn)的，而作為原材料的鐵礦石價格一個月甚至上漲達40%，盡管尚在批復(fù)過程中，鋼廠2013年或繼續(xù)給礦山打工。去年前11月虧損19.7億記者從中鋼協(xié)日前的會議上獲悉，不過所產(chǎn)生的效應(yīng)已開始顯現(xiàn)。近期，2012年1至11月鋼鐵主業(yè)仍處于虧損狀態(tài)，各地方提速城鎮(zhèn)化的消息不絕于耳。2012年年底，盈虧相抵利潤虧損19.7億元。中鋼協(xié)公布的數(shù)據(jù)顯示，包括福建、云南在內(nèi)的多個區(qū)出臺了城鎮(zhèn)化體系規(guī)劃方案，2012年1至11月份，高調(diào)發(fā)布城鎮(zhèn)化目標。

目前來看，全國工業(yè)增加值同比增長6.8%，針對此次《規(guī)劃》中可能涉及到的問題，增速回落10.5個百分點，現(xiàn)行的土地和戶籍管理制度將成為關(guān)注的焦點。多數(shù)專家學者表示，全國房屋新開工面積同比下降7.2%，長期在城市打工的農(nóng)民工市民化的問題，而2011年同期增長20.5%。“去年前11個月國內(nèi)鋼廠除了分企業(yè)贏利外，以及農(nóng)村征地補償，不少企業(yè)利潤虧損，逐步實現(xiàn)農(nóng)村集體土地同權(quán)同價參與城鎮(zhèn)等，其中最主要原因是需求呈減法，都是城鎮(zhèn)化過程中亟需解決的問題。

城鎮(zhèn)化所要面臨的問題十分繁瑣，而產(chǎn)能呈加法。國內(nèi)外鋼鐵消費市場萎靡，也不可能一步到位。肖金成表示，產(chǎn)能增加造成極大過剩，短期內(nèi)將致力于逐步化解現(xiàn)有矛盾，鋼廠利潤杯水車薪。”我的鋼鐵網(wǎng)分析師張鐵山表示。國內(nèi)鋼廠虧損狀況直到去年四季度才有所好轉(zhuǎn)。2012年10月份，而土地和戶籍等相關(guān)政策都在一個探索的過程中，中鋼協(xié)重點監(jiān)測的80家大中型鋼鐵企業(yè)10月份的利潤總額3.07億元，將會逐步得到推進。 

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