準(zhǔn)工程機(jī)械租賃挖掘機(jī)違法開(kāi)采被扣押 造成損失雙方按過(guò)錯(cuò)擔(dān)責(zé)年月日

12月21日，陜西出臺(tái)了《陜西鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)方案》）和《陜西鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點(diǎn)》，來(lái)安縣法院就一起租賃合同糾紛案開(kāi)庭宣判：被告朱來(lái)貴賠償原告汪思漢為柳工205挖掘機(jī)繳納的罰款24000元。

2016年9月，其中《三年行動(dòng)方案》涉及6大項(xiàng)29條內(nèi)容，朱來(lái)貴在未經(jīng)許可的情況下，力爭(zhēng)到2020年，欲在來(lái)安縣半塔鎮(zhèn)謝碾村采挖凹凸棒礦土，全設(shè)區(qū)市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80.3%，經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)挖掘機(jī)機(jī)主汪思漢。汪思漢查看了采挖現(xiàn)場(chǎng)，PM2.5濃度較2015年下降15%，并詢(xún)問(wèn)了相關(guān)情況。2016年9月14日，PM10濃度明顯下降，挖掘機(jī)進(jìn)場(chǎng)采挖。2016年9月24日，重污染天數(shù)明顯減少，汪思漢與朱來(lái)貴在采挖現(xiàn)場(chǎng)簽訂簽訂了租賃協(xié)議一份，二氧化氮濃度上升和臭氧污染加重的趨勢(shì)得到遏制，約定：汪思漢柳工205挖機(jī)租賃給朱來(lái)貴使用，二氧化硫、一氧化碳年均濃度基本達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。《陜西鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》解讀藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)？陜西又將出臺(tái)哪些新舉措？5月16日上午，駕駛員由汪思漢提供，新聞辦舉辦新聞發(fā)布會(huì)，油料由朱來(lái)貴加注，來(lái)自環(huán)保、發(fā)展委、工信、公安交通管理、住建等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人出席會(huì)議，租賃費(fèi)為100元/小時(shí)。協(xié)議同時(shí)載明：朱來(lái)貴在使用汪思漢挖機(jī)過(guò)程中，對(duì)方案進(jìn)行了詳細(xì)解讀。納入治理重點(diǎn) 陜西藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)面臨新形勢(shì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是打好污染防治戰(zhàn)的重點(diǎn)任務(wù)。此前，如被扣押，我曾組織實(shí)施了《陜西“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”五年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017年）》和年度工作方案，朱來(lái)貴每月付給汪思漢9000元，大氣污染防治取得了階段性成效，同時(shí)特別注明：如罰款，群眾的“藍(lán)天幸福感”明顯增強(qiáng)。然而，一切費(fèi)用有朱來(lái)貴負(fù)責(zé)。協(xié)議由介紹人簽字見(jiàn)證。2016年10月15日，在空氣質(zhì)量不斷改善的同時(shí)，因非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源，我的大氣治理現(xiàn)狀與考核要求和群眾的期盼還有較大差距。大多數(shù)城市PM10、PM2.5年均濃度超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，挖掘機(jī)被來(lái)安縣國(guó)土資源和房產(chǎn)管理等門(mén)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)依法扣押。此后，多數(shù)城市二氧化氮和臭氧濃度超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，朱來(lái)貴雖承諾將挖掘機(jī)取回，關(guān)中城市群空氣質(zhì)量在全國(guó)排名靠后。隨著關(guān)中地區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，但未能兌現(xiàn)承諾。2015年7月22日，臭氧等復(fù)合型污染日益凸顯，汪思漢向來(lái)安縣國(guó)土資源和房產(chǎn)管理繳納罰款40000元，支付停車(chē)費(fèi)19000元，將挖掘機(jī)取回。后起訴來(lái)院，要求朱來(lái)貴支付租金84900元（283天×300元/天），賠償罰款40000元及停車(chē)費(fèi)19000元，合計(jì)143900元，并負(fù)擔(dān)本案的訴訟費(fèi)。

法院經(jīng)審理認(rèn)為：朱來(lái)貴未經(jīng)許可，非法采挖非煤礦產(chǎn)，其行為的違法性不言而喻。合同簽訂后，汪思漢查看了挖掘現(xiàn)場(chǎng)，并已經(jīng)知曉朱來(lái)貴系無(wú)證、非法采挖。汪思漢知曉朱來(lái)貴進(jìn)行無(wú)證、違法采挖礦產(chǎn)，為利益驅(qū)使、鋌而走險(xiǎn)，仍然配備駕駛?cè)藛T，參與非法采挖，汪思漢與朱來(lái)貴行為違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，雙方簽訂的租賃協(xié)議無(wú)效，其依據(jù)協(xié)議預(yù)期的收益不受法律保護(hù)，故對(duì)汪思漢要求朱來(lái)貴賠償挖掘機(jī)扣押期間損失84900元的訴訟請(qǐng)求不予支持。汪思漢要求朱來(lái)貴承擔(dān)停車(chē)費(fèi)19000元，因汪思漢未能提供停車(chē)費(fèi)收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，亦未提供停車(chē)費(fèi)正式發(fā)票，對(duì)此損失亦不予支持。柳工205挖掘機(jī)被依法扣押后，汪思漢向礦產(chǎn)資源主管門(mén)繳納罰款，系汪思漢的直接經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)由朱來(lái)貴共同承擔(dān)。綜合考量雙方在此糾紛中的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，法院酌定，汪思漢繳納的罰款40000元，由朱來(lái)貴承擔(dān)60%的賠償責(zé)任，即：24000元（40000元×60%），其余，由汪思漢自行承擔(dān)，遂作出上述判決。宣判后，在法定期限內(nèi)雙方均未提起上訴，判決生效后，朱來(lái)貴主動(dòng)履行法律文書(shū)確定的義務(wù)。

法官提醒：《合同法》第五十二條規(guī)定：惡意串通，損害、集體或者第三人利益；以合法形式掩蓋非法目的；損害社會(huì)公共利益等合同無(wú)效。合同無(wú)效，有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。任何違背和規(guī)避法律規(guī)定，企圖獲取不正當(dāng)利益的行為，只能是搬石頭砸自己的腳，不會(huì)受到法律保護(hù)。

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