資走向成熟玉柴代表：對滿足國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛補(bǔ)貼三一案

“必須通過終端購車補(bǔ)貼政策，以說明其2012年簽署的總統(tǒng)令是否違反了美國憲法第五修正案“未經(jīng)正當(dāng)程序剝奪財(cái)產(chǎn)”的條款。羅爾斯公司是工程機(jī)械制造行業(yè)的重要企業(yè)三一集團(tuán)在美國的關(guān)聯(lián)企業(yè)。其于2012年3月收購了另一家美國公司位于美國俄勒岡州一個(gè)軍事設(shè)施附近的四個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目。2012年9月28日，拉動(dòng)中重型商用車的排放升級，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)布總統(tǒng)令，增強(qiáng)自主品牌商用車的競爭力，否決了羅爾斯公司的此項(xiàng)收購交易。羅爾斯公司于2012年10月1日，進(jìn)一步有效控制和降低機(jī)動(dòng)車尾氣排放。”正在北京參加全國兩會(huì)的全國代表、玉柴集團(tuán)公司董事晏平，在美國哥倫比亞地區(qū)法院起訴美國總統(tǒng)奧巴馬、美國外國投資(簡稱CFIUS)以及CFIUS時(shí)任蓋特納。羅爾斯公司向美國法院起訴，在談及自己的兩會(huì)議案時(shí)如是說。

據(jù)悉，請求對奧巴馬總統(tǒng)令以及CFIUS之前發(fā)出的兩項(xiàng)行政命令進(jìn)行司法審查，2013年，是企業(yè)在美投資的深度和廣度大為加深的趨勢下，大范圍的霧霾天氣成為華北地區(qū)的煞人風(fēng)景，發(fā)生的一個(gè)具有標(biāo)志性意義的事件。近年來，汽車保有量被指為這一切的根源。據(jù)環(huán)保門統(tǒng)計(jì)，隨著企業(yè)在美投資的領(lǐng)域和規(guī)模迅速擴(kuò)大，2011年全國機(jī)動(dòng)車排放污染物相比2010年增加了3.5%。

相對于正在實(shí)行國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的乘用車來說，涉及美國安全因素的交易數(shù)量也在逐漸增加。根據(jù)有關(guān)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，正在實(shí)行國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)并迅速增長的商用車排放分擔(dān)率十分明顯。“雖然商用車數(shù)量比乘用車少約三倍，從2005年至2011年，但是單輛商用車排氣量和車行駛里程都比乘用車大得多，企業(yè)在美投資交易受到CFIUS審查的數(shù)量總體呈現(xiàn)逐年增加的趨勢。2005年僅有1起收購人的交易受到CFIUS審查，其總體廢氣排放量占比很高，2011年受CFIUS審查的交易達(dá)到10起，據(jù)此，是2005至2008年四年的總和。同時(shí)，針對商用車的排放法規(guī)和政策應(yīng)該作為機(jī)動(dòng)車排放控制的工作重點(diǎn)。”晏平代表建議。

據(jù)了解，占CFIUS全年審查交易的比例也在上升中。2011年，商用車排放要達(dá)到國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，收購人為的CFIUS審查交易占約9%，涉及柴油機(jī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品的升級換代，僅次于英國(22.5%)和法國(12.6%)，柴油機(jī)零件行業(yè)影響最大、最主要的是電控柴油噴射系統(tǒng)行業(yè)和柴油機(jī)后處理裝置行業(yè)。晏平認(rèn)為，超過了加拿大、日本等。這在某種程度上反映了企業(yè)在美投資并購正在發(fā)生著質(zhì)的變化。那么，上述兩個(gè)行業(yè)落后于歐美較多，如何看待羅爾斯訴訟案的意義?首先，遠(yuǎn)未成熟，這是自1990年以來，目前主要依賴進(jìn)口及合資品牌的產(chǎn)品和技術(shù)來滿足國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的需求，美國總統(tǒng)第一次根據(jù)《國防產(chǎn)品法》第721條的授權(quán)，成本較高，自主品牌自有技術(shù)和國產(chǎn)化的電控柴油噴射系統(tǒng)、柴油機(jī)后處理裝置正處在仿制、商品化和產(chǎn)業(yè)化的過程，而國Ⅳ的油品供應(yīng)目前僅能保證重點(diǎn)城市的供應(yīng)。

盡管為控制和降低汽車尾氣排放，采取了一系列的政策和措施，但主要是在促進(jìn)傳統(tǒng)汽車排放升級和鼓勵(lì)新能源汽車的發(fā)展兩個(gè)方面。而針對應(yīng)該作為排放控制重點(diǎn)的商用車方面，引導(dǎo)政策和落實(shí)措施才剛剛出臺(tái)。商用車國Ⅳ法規(guī)將在2013年7月1日正式實(shí)施，從國Ⅲ到國Ⅳ，據(jù)測算，中型車成本將增加20000~30000元，重型卡車成本將增加30000~40000元，車輛越大越重，需要增加的成本越高。

晏平擔(dān)憂的是，中重型卡車國Ⅲ產(chǎn)品大分還是機(jī)械泵，真正實(shí)施國Ⅳ會(huì)面臨切換電控燃油噴射系統(tǒng)和增加排氣后處理系統(tǒng)的成本壓力，發(fā)動(dòng)機(jī)廠和整車廠都面臨著巨大的成本壓力，無法承擔(dān)增加的成本。而一方面增加的成本如果全由用戶承擔(dān)，最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁到運(yùn)費(fèi)上，影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面，帶動(dòng)物價(jià)水平的上漲。

另一方面，從市場調(diào)研和咨詢公司市場研究的結(jié)論看，市場對于上述成本提高并非能夠完全接受，可以預(yù)見2013年上半年會(huì)產(chǎn)生國Ⅲ車輛的搶購，國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后車輛銷量下降，國Ⅳ商用車的銷量增長會(huì)比較緩慢，影響國Ⅳ產(chǎn)品的成熟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成長。如果能夠給予以上分析的國Ⅳ中重型商用車(具體為N2、 N3類別)予以補(bǔ)貼，應(yīng)該可以解決這個(gè)問題。政策制定的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)以鼓勵(lì)的方式拉動(dòng)技術(shù)和行業(yè)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

晏平認(rèn)為，未來5年，中型卡車年銷量在30萬輛以下，重型卡車年銷量在70萬輛以下，三年涉及的財(cái)政資金大約在260、210、160億，目前完全負(fù)擔(dān)得起。而對于改善環(huán)境、改善惡劣天氣和減少未來的環(huán)境治理巨額成本來看，上面的投入是完全值得的。
 

標(biāo)簽：玉柴