陳其華一行加快重大項(xiàng)目，2020年地方專(zhuān)項(xiàng)債規(guī)模有望達(dá)到3萬(wàn)億元承包商

穩(wěn)投資再加碼，會(huì)展中心和與咨詢(xún)負(fù)責(zé)人參加會(huì)見(jiàn)。陳其華裁首先介紹了卡特彼勒公司業(yè)務(wù)發(fā)展情況，3月31日的常務(wù)會(huì)議確定再提前下達(dá)一批地方專(zhuān)項(xiàng)債額度，并就下一步深化與承包商方位合作的思路做了說(shuō)明。他表示，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。

數(shù)據(jù)顯示，卡特彼勒公司致力于發(fā)揮國(guó)際化資源優(yōu)勢(shì)，截至3月27日，積極參與高質(zhì)量共建“”，全國(guó)發(fā)行地方債規(guī)模達(dá)15291.97億元。其中，將在繼續(xù)為我國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)可靠的工程機(jī)械的同時(shí)，發(fā)行新增專(zhuān)項(xiàng)債券10343.85億元。

此前，為客戶(hù)提供有更高附加值的服務(wù)解決方案。他表示，財(cái)政已兩次提前下達(dá)今年新增地方專(zhuān)項(xiàng)債限額：2019年11月，承包商會(huì)在引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提前下達(dá)2020年分新增專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額1萬(wàn)億元；2020年2月，促進(jìn)中外企業(yè)合作對(duì)接等方面扮演著重要角色，提前下達(dá)2020年新增地方債務(wù)限額8480億元，多年來(lái)雙方發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)為促進(jìn)“”走深走實(shí)開(kāi)展了卓有成效的合作；卡特彼勒公司愿進(jìn)一步加強(qiáng)與承包商會(huì)的合作，其中專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額2900億元。兩次共下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)債限額12900億元。

國(guó)常會(huì)要求，積極參與澳門(mén)國(guó)際基建論壇相關(guān)活動(dòng)、聯(lián)合組織出訪調(diào)研等活動(dòng)，要在前期已下達(dá)一分今年專(zhuān)項(xiàng)債限額的基礎(chǔ)上，為支持行業(yè)和商會(huì)發(fā)展發(fā)揮更大作用。房秋晨會(huì)長(zhǎng)對(duì)陳其華裁一行來(lái)訪表示歡迎，抓緊按程序再提前下達(dá)一定規(guī)模的地方專(zhuān)項(xiàng)債，對(duì)雙方合作取得的豐碩成果表示贊賞，按照“資金跟著項(xiàng)目走”原則，并介紹了今年以來(lái)行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)以及商會(huì)在引領(lǐng)行業(yè)抗擊疫情挑戰(zhàn)、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展方面的工作情況。他表示，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目多、風(fēng)險(xiǎn)水平低、有效投資拉動(dòng)作用大的地區(qū)給予傾斜，承包商會(huì)將一如既往支持卡特彼勒公司等優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用行業(yè)平臺(tái)拓展與商會(huì)會(huì)員企業(yè)的合作，加快重大項(xiàng)目和重大民生工程。各地要抓緊發(fā)行提前下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)債，不斷深化與卡特彼勒公司的合作關(guān)系，力爭(zhēng)二季度發(fā)行完畢。

海通證券此前分析稱(chēng)，為促進(jìn)中外企業(yè)合作搭建更多優(yōu)質(zhì)平臺(tái)、促進(jìn)各方互利共贏發(fā)揮更大的作用。，2020年1至2月地方專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行量明顯增加、發(fā)行時(shí)間提前，發(fā)行節(jié)奏明顯加快。2020年1月1日到3月19日，全國(guó)共發(fā)行地方債13763.1億元，其中專(zhuān)項(xiàng)債10134億元，占提前下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)債額度的78.6%。

從資金投向看，專(zhuān)項(xiàng)債投已不再主要投向土儲(chǔ)和棚改，而大分投向基建。截至2020年3月19日，全國(guó)所發(fā)行10134億元地方專(zhuān)項(xiàng)債中，85.3%的資金投向基建，而2019年專(zhuān)項(xiàng)債投向基建的比例為25%左右。

3月27日會(huì)議的會(huì)議指出，要抓緊研究提出積極應(yīng)對(duì)的一攬子宏觀政策措施，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，適當(dāng)提高財(cái)政赤字率，發(fā)行特別國(guó)債，增加地方專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模。

中銀證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高此前在接受記者采訪時(shí)表示，疫情過(guò)后地方基建項(xiàng)目融資仍將以專(zhuān)項(xiàng)債券為主，2020年地方專(zhuān)項(xiàng)債規(guī)模有望達(dá)到3萬(wàn)億元。

財(cái)政預(yù)算績(jī)效專(zhuān)委會(huì)副張依群在接受采訪時(shí)表示，專(zhuān)項(xiàng)債主要作用在于彌補(bǔ)地方投資不足問(wèn)題，通過(guò)加大基礎(chǔ)性投資規(guī)模帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用逆周期手段補(bǔ)齊市場(chǎng)投資缺口，從而保持經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)。

今年以來(lái)，地方專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)一步加快。根據(jù)東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度地方債發(fā)行16105.8億元，其中新增專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行10828.85億元，發(fā)行進(jìn)度84%。這意味著，提前下達(dá)的兩批新增專(zhuān)項(xiàng)債額度，還剩2000多億元待發(fā)行。

上述會(huì)議指出，要進(jìn)一步增加地方專(zhuān)項(xiàng)債規(guī)模，擴(kuò)大有效投資補(bǔ)短板。要在前期已下達(dá)一分今年專(zhuān)項(xiàng)債限額的基礎(chǔ)上，為支持行業(yè)和商會(huì)發(fā)展發(fā)揮更大作用。房秋晨會(huì)長(zhǎng)對(duì)陳其華裁一行來(lái)訪表示歡迎，抓緊按程序再提前下達(dá)一定規(guī)模的地方專(zhuān)項(xiàng)債，對(duì)雙方合作取得的豐碩成果表示贊賞，按照“資金跟著項(xiàng)目走”原則，并介紹了今年以來(lái)行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)以及商會(huì)在引領(lǐng)行業(yè)抗擊疫情挑戰(zhàn)、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展方面的工作情況。他表示，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目多、風(fēng)險(xiǎn)水平低、有效投資拉動(dòng)作用大的地區(qū)給予傾斜，承包商會(huì)將一如既往支持卡特彼勒公司等優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用行業(yè)平臺(tái)拓展與商會(huì)會(huì)員企業(yè)的合作，加快重大項(xiàng)目和重大民生工程。各地要抓緊發(fā)行提前下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)債，不斷深化與卡特彼勒公司的合作關(guān)系，力爭(zhēng)二季度發(fā)行完畢。

此前，財(cái)政提前下達(dá)兩批新增專(zhuān)項(xiàng)債限額，規(guī)模合計(jì)達(dá)1.29萬(wàn)億元。業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)，今年新增專(zhuān)項(xiàng)債規(guī)?？赡軘U(kuò)大至3萬(wàn)億元至4萬(wàn)億元。

“預(yù)計(jì)第三批提前下達(dá)的新增專(zhuān)項(xiàng)債規(guī)模應(yīng)在1萬(wàn)億元左右，和之前兩批形成對(duì)接。”張依群表示，第三批提前下達(dá)新增專(zhuān)項(xiàng)債額度主要受兩個(gè)因素影響：一是經(jīng)濟(jì)因素，為應(yīng)對(duì)疫情所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)沖擊，加大投資規(guī)模力度，可提振經(jīng)濟(jì)信心，保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行；二是程序因素，因受疫情影響，全國(guó)“兩會(huì)”推遲，地方債發(fā)行規(guī)模如果等待全國(guó)“兩會(huì)”批準(zhǔn)后發(fā)行，會(huì)形成一段時(shí)間的發(fā)行真空期，不利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

“因此，再次提前下達(dá)一批新增專(zhuān)項(xiàng)債額度，還會(huì)形成財(cái)政投資的杠桿效應(yīng)，讓更加積極有為的財(cái)政政策持續(xù)發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定良好基礎(chǔ)。”張依群說(shuō)。

近日，地方抓緊開(kāi)工一批重大項(xiàng)目。3月31日，江西在淮安市舉行2020年全農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，、市、縣三級(jí)總投資1227億元的283個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目集中開(kāi)工；同日，廣東佛山市舉行2020年上半年重大項(xiàng)目集中開(kāi)工投產(chǎn)活動(dòng)，共涉及250個(gè)項(xiàng)目，總投資近2000億元。其中，共有177個(gè)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，總投資1570.61億元；73個(gè)重大項(xiàng)目集中投產(chǎn)，總投資402.97億元。這250個(gè)重大項(xiàng)目中，涵蓋了新基建、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域。

張依群表示，當(dāng)前，地方專(zhuān)項(xiàng)債是投資最主要的資金來(lái)源渠道，也是緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的最直接有效手段之一。此次新增專(zhuān)項(xiàng)債重點(diǎn)會(huì)繼續(xù)向基建投資傾斜，用于彌補(bǔ)民生短板和促進(jìn)新基建發(fā)展，同時(shí)會(huì)兼顧消費(fèi)，對(duì)完善社區(qū)服務(wù)、加強(qiáng)衛(wèi)生防疫、教學(xué)設(shè)施更新等領(lǐng)域，形成投資消費(fèi)互動(dòng)，達(dá)到共同提振經(jīng)濟(jì)的目的。

巨豐投顧高級(jí)投資顧問(wèn)丁臻宇表示，地方債是宏觀調(diào)控重要手段，實(shí)施時(shí)效性要求非常強(qiáng)，只有資金跟著項(xiàng)目走，才能防止造成項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間相對(duì)滯后。從去年9月份開(kāi)始，新增專(zhuān)項(xiàng)債100%用于基建投資，且20%可用作資本金，基建投資可達(dá)1.8倍，放大了專(zhuān)項(xiàng)債的基建杠桿，可以更好地發(fā)揮穩(wěn)投資、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的作用。

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