長朱宏任于珍：加強(qiáng)自主創(chuàng)新支撐機(jī)械行業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加強(qiáng)自

開欄的話  2007年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在署2008年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)明確提出，工業(yè)和信息化將如何加強(qiáng)行業(yè)管理，實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。相比前幾年，完善工業(yè)管理體制？工信運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)肩負(fù)著哪些新任務(wù)和新使命？會(huì)后，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已有較大不同，記者采訪了工業(yè)和信息化運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)長朱宏任。 記者：制造業(yè)在全球制造業(yè)中處于什么樣的地位？我國裝備制造業(yè)技術(shù)水平和國產(chǎn)化率如何？ 朱宏任：據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織估算，這一政策的出臺(tái)也是基于對(duì)2007年物價(jià)連續(xù)上漲、貨幣信貸增長過快等宏觀形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷。進(jìn)入2008年以來，2007年制造業(yè)增加值占世界的11.44%。2007年制造業(yè)有172類產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位，全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨于惡化，世界70%的玩具，這使得日益融入世界經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)，50%的電話、鞋，面臨更加復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境。而自1月中旬我國南方持續(xù)大范圍冰雪災(zāi)害，超過三分之一的彩電、箱包等產(chǎn)自。是世界最大的外商直接投資流入國之一，更是讓經(jīng)濟(jì)處于嚴(yán)峻形勢(shì)考驗(yàn)之下。與經(jīng)濟(jì)同呼吸共命運(yùn)的各工業(yè)行業(yè)，制造業(yè)吸引了大分外資。但是制造業(yè)仍處于世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中下游。制造業(yè)的國際地位主要體現(xiàn)在總量上，2008年應(yīng)該如何在宏觀調(diào)控的大背景下，在質(zhì)量上與發(fā)達(dá)仍存在一定差距。 2005年以前，把握好自身的發(fā)展節(jié)奏，機(jī)械行業(yè)對(duì)外貿(mào)易始終為逆差，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，2003～2005年逆差分別為314億美元、366億美元和140億美元。2006年以后，正是相關(guān)企業(yè)所關(guān)心的。本報(bào)就此特別策劃系列報(bào)道--權(quán)威看行業(yè)，機(jī)械行業(yè)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)為順差，分別采訪機(jī)械、電力、鋼鐵、石化、紡織以及有色金屬行業(yè)等協(xié)會(huì)高端人士，且順差大幅增長。2006～2007年，將他們對(duì)各自行業(yè)2008年發(fā)展提出的重點(diǎn)，機(jī)械行業(yè)實(shí)施貿(mào)易順差分別為7億美元和241億美元。2008年上半年順差為205億美元。 分重大技術(shù)裝備研制取得了實(shí)質(zhì)性突破，集結(jié)成篇，裝備技術(shù)水平和國產(chǎn)化率穩(wěn)步提升。1000萬噸煉油設(shè)備國產(chǎn)化率已經(jīng)達(dá)到90%。30萬噸合成氨和52萬噸尿素成套設(shè)備實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化。水電設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)由單機(jī)容量30萬千瓦提高到70萬千瓦，本期開始陸續(xù)推出，500千伏直流輸變電設(shè)備實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化。日產(chǎn)2000噸新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)裝備已全國產(chǎn)化，敬請(qǐng)讀者關(guān)注。
　　2007年我國機(jī)械工業(yè)總產(chǎn)值首次突破7萬億元，日產(chǎn)4000噸、5000噸裝備國產(chǎn)化率達(dá)到90%以上。 成套技術(shù)裝備的國產(chǎn)化有力推動(dòng)了傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)升級(jí)。年產(chǎn)20萬噸以上的聚酯成套設(shè)備、4.5萬噸以上的粘膠成套設(shè)備、4萬噸滌綸短纖維成套設(shè)備等技術(shù)裝備的國產(chǎn)化，比上年增長近32%，使我國成為世界上最大的化纖生產(chǎn)國和化纖成套設(shè)備出口國。 記者：我國制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在低成本方面。但是近年來我國制造業(yè)各項(xiàng)要素成本持續(xù)上升，連續(xù)5年以超過20%的速度持續(xù)快速發(fā)展。前11個(gè)月全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長近48%，再加上升值等因素，進(jìn)出口總額同比增長30.3%，有人說制造已經(jīng)進(jìn)入高成本時(shí)代。請(qǐng)問在當(dāng)前及未來一段時(shí)間，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差225億美元。數(shù)字顯示，我國機(jī)械工業(yè)正步入歷史“黃金期”。
　　針對(duì)機(jī)械行業(yè)總量增長速度快、重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量高、效益增長幅度高、經(jīng)營效率有提高、國際貿(mào)易進(jìn)步快的發(fā)展形勢(shì)，機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長于珍提醒行業(yè)保持清醒頭腦：“我國機(jī)械工業(yè)仍未從根本上改變粗放發(fā)展模式，支撐行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)仍很脆弱，自主創(chuàng)新、尤其是原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，不足以承擔(dān)起支撐全行業(yè)技術(shù)升級(jí)的重任?！?BR>　　把脈2008年行業(yè)工作重點(diǎn)，于珍強(qiáng)調(diào)，應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，把發(fā)展節(jié)能降耗型機(jī)械產(chǎn)品，研發(fā)低能耗、少污染的機(jī)械裝備作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重要舉措。
　　守望機(jī)遇
　　機(jī)械行業(yè)發(fā)展正處于前所未有的高速增長期，并且面臨著發(fā)展機(jī)遇：我國正處于工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要期，有龐大的內(nèi)需市場(chǎng)支撐，對(duì)裝備需求的總量和水平，仍將維持一個(gè)相當(dāng)長的旺盛時(shí)期；日益加快的新農(nóng)村和城市化進(jìn)程，為我國機(jī)械工業(yè)的發(fā)展開拓了新的工作領(lǐng)域和服務(wù)空間；機(jī)械工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)正逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)全球化和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將進(jìn)一步為行業(yè)發(fā)展提供巨大動(dòng)力；振興裝備制造業(yè)的政策效應(yīng)日益顯現(xiàn)，必將不斷引導(dǎo)和帶動(dòng)我國機(jī)械工業(yè)加快發(fā)展步伐。
　　“面對(duì)當(dāng)前我國機(jī)械工業(yè)高速發(fā)展的大好形勢(shì)，我們必須保持清醒的頭腦，客觀估價(jià)成績(jī)。”于珍指出，當(dāng)前行業(yè)持續(xù)發(fā)展的抗風(fēng)險(xiǎn)能力還十分薄弱，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)仍然緊迫。
　　行業(yè)存在的主要問題集中表現(xiàn)為：當(dāng)前支撐機(jī)械行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)仍很脆弱；行業(yè)發(fā)展過度依賴實(shí)物產(chǎn)品產(chǎn)量的高速增長；支撐高端產(chǎn)品發(fā)展的技術(shù)來源過度依賴國外，自主創(chuàng)新尤其是原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，不足以承擔(dān)起支撐全行業(yè)技術(shù)升級(jí)的重任；對(duì)原材料及能源的需求強(qiáng)度增長過快，資源能源供應(yīng)瓶頸約束不斷強(qiáng)化；大型鑄鍛件、超高壓交直流絕緣套管及絕緣成型件等關(guān)鍵零件制約高檔裝備國產(chǎn)化的發(fā)展；產(chǎn)能擴(kuò)張過猛，供過于求的矛盾正在積累；國際貿(mào)易平衡的壓力加大，貿(mào)易摩擦有加劇之勢(shì)。

加強(qiáng)“軟”實(shí)力
　　結(jié)合經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的2008年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和總體要求，于珍對(duì)機(jī)械行業(yè)今年的發(fā)展做出了全面規(guī)劃：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)機(jī)械工業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面，機(jī)械工業(yè)著力于提高無形產(chǎn)品和資產(chǎn)，即加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和工藝技術(shù)，尤其是差異化產(chǎn)品、專用設(shè)備、生產(chǎn)線的技術(shù)、獨(dú)特的工藝技術(shù)、以及現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)等“軟”實(shí)力，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品和工藝研發(fā)、市場(chǎng)開拓及服務(wù)、人力資源培訓(xùn)等方面的投入。
　　在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面，重視培育一批集系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、工程總承包和全程服務(wù)為一體的大型裝備總承包公司或工程公司和優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)；大力推進(jìn)資產(chǎn)重組和地區(qū)性產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建和發(fā)展具有上、下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)特色的、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)帶；大力推進(jìn)機(jī)械工業(yè)信息化工程，努力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；加快淘汰落后生產(chǎn)能力。
　　在自主創(chuàng)新能力方面，開展機(jī)械工業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作和機(jī)械工業(yè)重點(diǎn)工程試驗(yàn)室試點(diǎn)工作；加強(qiáng)行業(yè)工程(技術(shù))研究中心和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的；加強(qiáng)機(jī)械工業(yè)公共科技服務(wù)平臺(tái)；努力推進(jìn)《重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)專項(xiàng)》中機(jī)械工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施；優(yōu)化科技資源配置，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
　　在加大節(jié)能降耗減排工作力度方面，機(jī)械工業(yè)要根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，把發(fā)展節(jié)能降耗型機(jī)械產(chǎn)品，研發(fā)低能耗、少污染的機(jī)械裝備作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重要舉措，加快發(fā)展高效清潔發(fā)電機(jī)組和可再生能源、混合動(dòng)力和新能源汽車、低污染排放的內(nèi)燃機(jī)、環(huán)境保護(hù)裝置，以及其他節(jié)約能源、降低物耗和清潔生產(chǎn)所需的先進(jìn)機(jī)械裝備。
　　在加強(qiáng)重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化工作方面，要堅(jiān)持把重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化作為振興機(jī)械工業(yè)的切入點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的技術(shù)裝備政策，充分發(fā)揮重大專項(xiàng)的帶動(dòng)作用，以重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目為依托，采取合作、聯(lián)合制造和自主研發(fā)等多種方式，要著力提高關(guān)鍵零件的自主研發(fā)和制造能力，從根本上改變關(guān)鍵零件受制于人的面，真正掌握成套裝備制造的主動(dòng)權(quán)。
　　與此同時(shí)，還要加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大對(duì)外，提高機(jī)械工業(yè)型經(jīng)濟(jì)水平，以及繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)械工業(yè)支持“三農(nóng)”工作。

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