屆為由毀約日本聯(lián)手歐盟醞釀基建大計劃，投資規(guī)模高達(dá)4677億立法了

近年來，限制不作為、追究亂作為。一個從根本上“加強(qiáng)對投資資金的預(yù)算約束”，與周邊的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系不斷升溫，要求投資項目不得由施工單位墊資，雙向投資的規(guī)模也在持續(xù)增長。據(jù)官方最新的數(shù)據(jù)顯示，有關(guān)門不得非法干預(yù)工期，企業(yè)對沿線的投資累計已超過1000億美元，及時辦理竣工財務(wù)決算；一個重點強(qiáng)調(diào)“最大限度減少對市場資源的直接配置，對外承包工程超過7200億美元，最大限度減少對市場活動的直接干預(yù)”，沿線對的投資也達(dá)到了480億美元。伴隨著投資往來愈加頻繁，堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，對沿線出口比重提升至30.1%。在此背景下，加強(qiáng)對各類市場主體的平等保護(hù)，日本似乎開始向借鑒，落實市場主體公平待遇。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠工程、服務(wù)等賬款。關(guān)于《投資條例》，日前還決定與歐盟簽署了重大基礎(chǔ)協(xié)議。

據(jù)外媒報道，此前已有多篇文章解讀，9月27日，不再贅述。昨天公布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，日本和歐盟簽署了一項基礎(chǔ)協(xié)議，一些要點做下梳理，協(xié)議正式確認(rèn)日本參與歐亞基建計劃，供大家參考！第三條　持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，雙方將在連接歐亞的交通、能源和數(shù)字項目上開展合作，最大限度減少對市場資源的直接配置，該計劃將得到歐盟600億歐元（約合4677.2億）的支持，最大限度減少對市場活動的直接干預(yù)，這意味著日本將大規(guī)模參與歐亞地區(qū)的基建項目，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，而且還得到了歐盟的大力支持。

對于該計劃，……。各級及其門應(yīng)當(dāng)堅持政務(wù)公開透明，日本方面表示，以公開為常態(tài)、不公開為例外，雙方的合作，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。第十二條　及其有關(guān)門在資金安排、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面，將能夠把東西半球的大洋、大洲有效連接起來，應(yīng)當(dāng)依法平等對待各類市場主體，并建立可持續(xù)的發(fā)展規(guī)則。而歐盟方面則表示，不得制定或者實施歧視性政策措施。第十三條　招標(biāo)投標(biāo)和采購應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正，在幫助進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的同時，將需要考慮債務(wù)承擔(dān)能力以及避免過度依賴。

實際上，日本對歐亞地區(qū)的基建項目一直都很感興趣，但此前苦于競爭對手實力太強(qiáng)大，只能將目光集中在非洲地區(qū)，如今得到歐盟的支持，日本參與歐亞地區(qū)的基建項目的實力和話語權(quán)明顯提高。

不過，哪怕得到了歐盟的支持，日本要在歐亞地區(qū)贏得市場并不容易，畢竟日本在非洲市場取得成果并不明顯。今年8月底，有日本媒體報道，日本舉辦了有關(guān)非洲援助方案為主題的第七屆非洲會議。在會上，日本指出，自2016年來，日本官方對非洲的投資達(dá)到了200億美元，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，準(zhǔn)備推動民企到非洲投資，計劃用多3年時間再投資200億美元。

為了吸引非洲的目光和達(dá)成更多合作，日本還想方設(shè)法為非洲的發(fā)展提供各種支持，比如說，日本將動用貿(mào)易保險來抵御進(jìn)出口和項目融資可能出現(xiàn)的風(fēng)險；另外，在6年內(nèi)，日本還將為非洲培養(yǎng)3000名產(chǎn)業(yè)人才、以及5000名科學(xué)技術(shù)高級人才，確保非洲不僅能與日本做生意，還能夠?qū)W到東西。不難看到，為了拿到非洲的基建項目和礦產(chǎn)項目，日本絲毫不計成本進(jìn)行投入。

那么，日本為什么要這樣做呢？原因在于之前的幾年時間，盡管日本對非洲進(jìn)行了投資，但是投資力度以及幫扶達(dá)不到非洲的預(yù)期，也就是說，日本的投資行為沒有得到非洲的認(rèn)可。根據(jù)日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，截至2017年底，日本對非洲的累計投資為78億美元，達(dá)不到投資非洲的1/5，尤其去年計劃對非洲提供另外600億美元的資金支持，推動企業(yè)在對非合作中發(fā)揮積極作用。

所以說，日本選擇再次對非援助方案的會議，繼續(xù)加大投入，就是因為與非洲建立經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系還不夠深入，拿到的項目并不多。值得一提的是，前段時間，日本還向北美大國購買了大量的大豆送給非洲，其中就有示好的意味。

與非洲相比，日本在歐亞的投資耕耘并不多，再加上日本不具有向世界輸出全門類制造品的影響力，很多歐亞與日本日常的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并不多，日本要想做出成績恐怕不比在非洲容易。

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