技術(shù)博覽會十三門：從六方面加快推動制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展第十二

來源：互聯(lián)網(wǎng)

近日，每個人都有攝影的興趣和要求，發(fā)改委等13門發(fā)布《關(guān)于加快推動制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，它紀(jì)錄每時每刻經(jīng)典瞬間，力爭到2025年，它不僅給大眾帶來歡樂、回憶，制造服務(wù)業(yè)在提升制造業(yè)質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、資源配置效率等方面的作用顯著增強，還為光、機、電高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造無限商機。20世紀(jì)80年代隨著CCD技術(shù)的成熟，對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用更加突出。重點領(lǐng)域制造服務(wù)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、數(shù)字化、國際化發(fā)展水平明顯提升，影像也從傳統(tǒng)的膠片時代走進數(shù)字影像。近年來隨著數(shù)字、信息技術(shù)高速發(fā)展，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的制造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和示范企業(yè)。　　

　　《意見》聚焦重點環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，數(shù)字影像，從6個方面加快推動制造服務(wù)業(yè)發(fā)展，像素已從300萬上升到1000多萬像素；普及型數(shù)字影像鏡頭不斷升級，以高質(zhì)量的服務(wù)供給引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和品質(zhì)提升。包括提升制造業(yè)創(chuàng)新能力、優(yōu)化制造業(yè)供給質(zhì)量、提高制造業(yè)生產(chǎn)效率、支撐制造業(yè)綠色發(fā)展、增強制造業(yè)發(fā)展活力、推動制造業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用?！?/p>

　　《意見》指出，光學(xué)防抖、多點對焦、智能化輔助、娛樂型增強技術(shù)不斷攀升，以專項行動和重點工程為抓手，且廣泛應(yīng)用在數(shù)字影像產(chǎn)品上。而今又向超級CCD，統(tǒng)籌謀劃、重點突破，高感光度，實現(xiàn)制造業(yè)與制造服務(wù)業(yè)耦合共生、相融相長。在制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型方面，膠片模擬模式，制定重點行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖。推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程，超寬動態(tài)，打造5個內(nèi)網(wǎng)改造公共服務(wù)平臺，臉優(yōu)先等方向發(fā)展，遴選10個重點行業(yè)，而完美體現(xiàn)這些先進技術(shù)影像巨頭產(chǎn)品，挖掘20個典型應(yīng)用場景。在冶金、石化、汽車、家電等重點領(lǐng)域遴選一批實施成效突出、復(fù)制推廣價值大的智能制造標(biāo)桿工廠，均會在即將舉辦的第十二屆CHINA P&E博覽會上展現(xiàn)。為更好地向廣大消費者推介數(shù)字影像產(chǎn)品，加快制定分行業(yè)智能制造實施路線圖，第十二屆CHINA P&E，修訂完善智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系?！?/p>

　　以下為《意見》全文：　

　　關(guān)于加快推動制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見　　

　　發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕372號

　　各、、直轄市及計劃單列市，將進行各項新技術(shù)產(chǎn)品“華龍獎"的評選活動。 CHINA P&E 在各門、國內(nèi)外展商和廣大用戶的支持下，生產(chǎn)兵團有關(guān)門： ??制造服務(wù)業(yè)是面向制造業(yè)的生產(chǎn)務(wù)業(yè)，已成功走過十一載，是提升制造業(yè)產(chǎn)品競爭力和綜合實力、促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。當(dāng)前，并成為影像制造業(yè)、影像經(jīng)營業(yè)、廣大專業(yè)消費者、普通消費者，我國制造服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量不高，從青少年到中年、老年數(shù)萬觀眾必覽的盛會。當(dāng)前形勢下，專業(yè)化、社會化程度不夠，引領(lǐng)制造業(yè)價值鏈攀升的作用不明顯，與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在差距。為加快推動制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。　

　　一、總體要求　　

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以新時代特色思想為指導(dǎo)，全面貫徹的和十九屆二中、三中、、五中精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性為主線，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮作用，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育壯大服務(wù)主體，加快提升面向制造業(yè)的專業(yè)化、社會化、綜合務(wù)能力，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量和水平，以高質(zhì)量供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，為加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格提供有力支撐?！　?/p>

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。力爭到2025年，它不僅給大眾帶來歡樂、回憶，制造服務(wù)業(yè)在提升制造業(yè)質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、資源配置效率等方面的作用顯著增強，還為光、機、電高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造無限商機。20世紀(jì)80年代隨著CCD技術(shù)的成熟，對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用更加突出。重點領(lǐng)域制造服務(wù)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、數(shù)字化、國際化發(fā)展水平明顯提升，影像也從傳統(tǒng)的膠片時代走進數(shù)字影像。近年來隨著數(shù)字、信息技術(shù)高速發(fā)展，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的制造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和示范企業(yè)?！　?/p>

　　二、制造服務(wù)業(yè)發(fā)展方向　　

　　聚焦重點環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，從6個方面加快推動制造服務(wù)業(yè)發(fā)展，像素已從300萬上升到1000多萬像素；普及型數(shù)字影像鏡頭不斷升級，以高質(zhì)量的服務(wù)供給引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和品質(zhì)提升?！　?/p>

　?。ㄈ┨嵘圃鞓I(yè)創(chuàng)新能力。發(fā)展研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，夯實產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對接、深度融合，提升制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。提升商務(wù)咨詢專業(yè)化、數(shù)字化水平，助力制造業(yè)企業(yè)樹立思維、創(chuàng)新管理模式、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，推動提高經(jīng)營效益。加快工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新發(fā)展，提升制造業(yè)設(shè)計能力和水平，推動制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。（科技、工業(yè)和信息化、發(fā)展委、商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)按職責(zé)分工負責(zé)）　　

　?。ㄋ模﹥?yōu)化制造業(yè)供給質(zhì)量。支持企業(yè)和專業(yè)機構(gòu)提供質(zhì)量管理、控制、評價等服務(wù)，擴大制造業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升供給體系對需求的適配性。加快檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化和發(fā)展，提高服務(wù)水平和公信力，推進檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺，推動提升制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。加強計量基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，提升計量測試能力水平，優(yōu)化計量測試服務(wù)業(yè)市場供給。發(fā)展面向制造業(yè)的研發(fā)、制造、交付、維護等產(chǎn)品全生命周期管理，實現(xiàn)制造業(yè)鏈條延伸和價值增值。鼓勵專業(yè)服務(wù)機構(gòu)積極參與制造業(yè)品牌和市場推廣，加強品牌和營銷管理服務(wù)，提升制造業(yè)品牌效應(yīng)和市場競爭力。（市場監(jiān)管總、商務(wù)、科技、工業(yè)和信息化、發(fā)展委按職責(zé)分工負責(zé)）　　

　?。ㄎ澹┨岣咧圃鞓I(yè)生產(chǎn)效率。利用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，大力發(fā)展智能制造，實現(xiàn)供需精準(zhǔn)高效匹配，促進制造業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革。加快發(fā)展工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育共享制造、共享設(shè)計和共享數(shù)據(jù)平臺，推動制造業(yè)實現(xiàn)資源高效利用和價值共享。發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)體系，促進信息資源融合共享，推動實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、流通等上下游環(huán)節(jié)信息實時采集、互聯(lián)互通，提高生產(chǎn)制造和物流一體化運作水平。（工業(yè)和信息化、發(fā)展委、交通運輸、商務(wù)按職責(zé)分工負責(zé)）　　

　　（六）支撐制造業(yè)綠色發(fā)展。強化節(jié)能環(huán)保服務(wù)對制造業(yè)綠色發(fā)展的支撐作用，推進合同能源管理、節(jié)能診斷、節(jié)能評估、節(jié)能技術(shù)改造咨詢服務(wù)、節(jié)能環(huán)保融資、第三方監(jiān)測、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等模式，推動節(jié)能環(huán)保服務(wù)由單一、短時效的技術(shù)服務(wù)，向咨詢、管理、投融資等多領(lǐng)域、全周期的綜合服務(wù)延伸拓展。發(fā)展回收與利用服務(wù)，完善再生資源回收利用體系，暢通汽車、紡織、家電等產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、回收、處理、再利用全鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)品經(jīng)濟價值和社會價值最大化。（生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、商務(wù)、發(fā)展委按職責(zé)分工負責(zé)）　　

　?。ㄆ撸┰鰪娭圃鞓I(yè)發(fā)展活力。更好發(fā)揮資本市場的作用，充分利用多元化金融工具，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，為制造業(yè)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。發(fā)展人力資源管理服務(wù)，提升人才管理能力和水平，優(yōu)化人才激勵機制，推動穩(wěn)定制造業(yè)就業(yè)，助力實現(xiàn)共同富裕。加大數(shù)據(jù)資源、和共享力度，促進知識、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動、有效集聚和利用，促進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（證監(jiān)會、銀保監(jiān)會、銀行、人力資源社會保障、網(wǎng)信辦、發(fā)展委按職責(zé)分工負責(zé)）　　

　?。ò耍┩苿又圃鞓I(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用。健全制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)體系，穩(wěn)步推進制造業(yè)智慧供應(yīng)鏈體系，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺，推動制造業(yè)供應(yīng)鏈向產(chǎn)業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型。支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)揮自身供應(yīng)鏈優(yōu)勢賦能上下游企業(yè)，促進各環(huán)節(jié)高效銜接和全流程協(xié)同。鞏固制造業(yè)供應(yīng)鏈核心環(huán)節(jié)競爭力，補足制造業(yè)供應(yīng)鏈短板。推動感知技術(shù)在制造業(yè)供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點的應(yīng)用，推進重點行業(yè)供應(yīng)鏈體系智能化，逐步實現(xiàn)供應(yīng)鏈可視化。建立制造業(yè)供應(yīng)鏈評價體系，逐步形成重要資源和產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，完善全球供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)警機制，提升我國制造業(yè)供應(yīng)鏈全球影響力和競爭力。（工業(yè)和信息化、商務(wù)按職責(zé)分工負責(zé)）　　

　　三、加快制造服務(wù)業(yè)發(fā)展專項行動　　

　　以專項行動和重點工程為抓手，且廣泛應(yīng)用在數(shù)字影像產(chǎn)品上。而今又向超級CCD，統(tǒng)籌謀劃、重點突破，高感光度，實現(xiàn)制造業(yè)與制造服務(wù)業(yè)耦合共生、相融相長?！　?/p>

　　（九）制造服務(wù)業(yè)主體培育行動。圍繞制造業(yè)共務(wù)需求，加快培育一批集咨詢、管理優(yōu)化、解決方案創(chuàng)新、數(shù)字能力于一體的綜合務(wù)平臺。支持制造業(yè)企業(yè)按照市場化原則，剝離非核心服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、計量測試、檢驗檢測等社會化、專業(yè)化服務(wù)。鼓勵制造服務(wù)業(yè)企業(yè)按照市場化原則開展并購重組，實現(xiàn)集約化和品牌化發(fā)展。培育一批制造服務(wù)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺或社會組織，鼓勵其開展協(xié)同研發(fā)、資源共享和成果推廣應(yīng)用等活動。（發(fā)展委、工業(yè)和信息化、國資委按職責(zé)分工負責(zé)）　　

　?。ㄊ┤诤习l(fā)展試點示范行動。深入推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點，培育服務(wù)衍生制造、供應(yīng)鏈管理、總集成總承包等新業(yè)態(tài)新模式，探索原材料、消費品、裝備制造等重點行業(yè)領(lǐng)域與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展新路徑。進一步健全要素配置、市場監(jiān)管、統(tǒng)計監(jiān)測等方面工作機制，打造一批深度融合型企業(yè)和平臺。遴選培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)、平臺、項目和城市，推動服務(wù)型制造理念得到普遍認可、服務(wù)型制造主要模式深入發(fā)展。（發(fā)展委、工業(yè)和信息化、統(tǒng)計按職責(zé)分工負責(zé)）　　

　?。ㄊ唬┲圃炱放婆嘤袆印Ｍ晟瀑|(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強標(biāo)準(zhǔn)、計量、專利等體系和能力，深入開展質(zhì)量提升行動。充分調(diào)動企業(yè)作為品牌主體的主觀能動性，建立以質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進制造業(yè)企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。持續(xù)辦好品牌日活動，講好品牌故事，宣傳推介國貨精品，在全社會進一步傳播品牌發(fā)展理念，增強品牌發(fā)展意識，凝聚品牌發(fā)展共識。（市場監(jiān)管總、工業(yè)和信息化、發(fā)展委、商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)按職責(zé)分工負責(zé)）　

　　（十二）制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型行動。制定重點行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖。抓緊研制兩化融合成熟度、供應(yīng)鏈數(shù)字化等亟需標(biāo)準(zhǔn)，加快工業(yè)設(shè)備和企業(yè)上云用云步伐。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，集聚一批面向制造業(yè)中小企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)商。推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程，打造5個內(nèi)網(wǎng)改造公共服務(wù)平臺，臉優(yōu)先等方向發(fā)展，遴選10個重點行業(yè)，而完美體現(xiàn)這些先進技術(shù)影像巨頭產(chǎn)品，挖掘20個典型應(yīng)用場景。在冶金、石化、汽車、家電等重點領(lǐng)域遴選一批實施成效突出、復(fù)制推廣價值大的智能制造標(biāo)桿工廠，均會在即將舉辦的第十二屆CHINA P&E博覽會上展現(xiàn)。為更好地向廣大消費者推介數(shù)字影像產(chǎn)品，加快制定分行業(yè)智能制造實施路線圖，第十二屆CHINA P&E，修訂完善智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。開展聯(lián)網(wǎng)制造企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全能力貫標(biāo)行動，遴選一批貫標(biāo)示范企業(yè)。（工業(yè)和信息化、發(fā)展委、市場監(jiān)管總按職責(zé)分工負責(zé)）　　

　?。ㄊ┲圃鞓I(yè)研發(fā)設(shè)計能力提升行動。推動新型研發(fā)機構(gòu)健康有序發(fā)展，支持科技企業(yè)與高校、科研機構(gòu)合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等新型研發(fā)機構(gòu)，盤活并整合創(chuàng)新資源，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。大力推進系統(tǒng)設(shè)計、綠色設(shè)計和創(chuàng)意設(shè)計的理念與方法普及，開展高端裝備制造業(yè)及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域重點設(shè)計突破工程，培育一批級和級工業(yè)設(shè)計研究平臺，突出設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)意園區(qū)對經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合拉動效應(yīng)，探索建立以創(chuàng)新為核心的設(shè)計賦能機制，推動制造業(yè)設(shè)計能力全面提升。（科技、工業(yè)和信息化、發(fā)展委按職責(zé)分工負責(zé)）　　

　?。ㄊ模┲圃鞓I(yè)綠色化改造行動。開展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，搭建綠色發(fā)展促進平臺，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和專業(yè)化服務(wù)能力的市場主體，推動提高鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色化水平。積極打造家電銷售和廢舊家電回收處理產(chǎn)業(yè)鏈，探索實施家電企業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸目標(biāo)制度，研究開展廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)資源環(huán)境績效評價，促進家電更新消費。（發(fā)展委、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境按職責(zé)分工負責(zé)）　　

　?。ㄊ澹┲圃鞓I(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展行動。探索實施制造業(yè)供應(yīng)鏈競爭力提升工程，逐步完善性新興產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈關(guān)鍵配套體系，鞏固制造業(yè)供應(yīng)鏈核心環(huán)節(jié)競爭力。開展制造業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同性、安全性、穩(wěn)定性、競爭力等綜合評估，研究繪制基于國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)循環(huán)的制造業(yè)重點行業(yè)供應(yīng)鏈全景圖。鼓勵企業(yè)積極參與全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，建立重要資源和產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。研究制造業(yè)供應(yīng)鏈安全計劃，建立全球供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)警評價指標(biāo)體系。（工業(yè)和信息化、商務(wù)按職責(zé)分工負責(zé)）　　

　?。ㄊ┲圃旆?wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系行動。深入開展信息技術(shù)、科創(chuàng)服務(wù)、金融服務(wù)、服務(wù)外包、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、設(shè)施管理等服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化行動，推動制造服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善。持續(xù)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、邊緣計算、數(shù)據(jù)規(guī)范體系和工業(yè)APP等共性標(biāo)準(zhǔn)，支持涉及安全健康環(huán)保的技術(shù)要求制定強制性標(biāo)準(zhǔn)。（市場監(jiān)管總、發(fā)展委、工業(yè)和信息化、商務(wù)、銀行等門按職責(zé)分工負責(zé)）　　

　?。ㄊ撸┲圃鞓I(yè)計量能力提升行動。構(gòu)家現(xiàn)代先進測量體系，加快產(chǎn)業(yè)計量測試中心和聯(lián)盟，培育計量測試等高技術(shù)制造服務(wù)業(yè)，聚焦制造業(yè)“測不了、測不準(zhǔn)”難題，加強計量測試技術(shù)研究和應(yīng)用，加大專用計量測試裝備研發(fā)和儀器儀表研制，提升制造業(yè)整體測量能力和水平，賦能制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。（市場監(jiān)管總、發(fā)展委、工業(yè)和信息化、科技按職責(zé)分工負責(zé)）　　

　　四、保障措施　　

　?。ㄊ耍娀M織保障。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展際聯(lián)席會議制度作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)門要強化主體責(zé)任，形成合力，細化實化工作任務(wù)和完成時限，建立高效協(xié)同的工作推進機制，確保制造服務(wù)業(yè)發(fā)展取得實效。（發(fā)展委牽頭負責(zé)）　　

　?。ㄊ牛﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境。持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，進一步破除隱性壁壘。支持從制造企業(yè)剝離的制造服務(wù)業(yè)企業(yè)按規(guī)定申請認定為高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)。鼓勵制造服務(wù)業(yè)企業(yè)積極承接離岸和在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。（發(fā)展委、科技、商務(wù)按職責(zé)分工負責(zé)）　　

　　（二十）擴大合作。推動服務(wù)業(yè)新一輪高水平對外，積極引進全球優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，鼓勵研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等知識技術(shù)密集型服務(wù)進口。積極推動我國技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范走出去，持續(xù)完善檢驗檢測和認證認可國際合作交流體系，加快推進與重點出口市場認證證書和檢驗結(jié)果互認。以“”為重點，鼓勵供應(yīng)鏈管理、咨詢、法律、會計等專業(yè)服務(wù)與制造業(yè)協(xié)同走出去，增強全球服務(wù)市場資源配置能力。（發(fā)展委、商務(wù)、市場監(jiān)管總、司法、財政按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十一）加強用地保障。各地可根據(jù)實際情況，以“先存量、后增量”的原則，在國土空間規(guī)劃中明確用地結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制的前提下，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，鼓勵各地探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地模式，適應(yīng)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展。（自然資源牽頭負責(zé)）　　

　　（二十二）強化人才支撐。加快制造服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)培訓(xùn)，充實壯大高水平制造服務(wù)業(yè)人才隊伍。緊跟制造服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢和市場需求，深化新工科，調(diào)整優(yōu)化院校專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強校企合作，探索特色學(xué)徒制，推動產(chǎn)教深度融合?？偨Y(jié)推廣學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書（“1+X”證書）制度試點經(jīng)驗。完善技能人才評價制度，推動人才評價與使用緊密結(jié)合，打破身份、學(xué)歷等限制，貫通制造服務(wù)業(yè)人才職業(yè)發(fā)展通道。進一步落實高層次人才引進政策，加大引進海外制造服務(wù)業(yè)高層次人才、領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊。（人力資源社會保障、教育、發(fā)展委按職責(zé)分工負責(zé)）　　

　?。ǘ┩貙捜谫Y渠道。引導(dǎo)金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，加大對制造服務(wù)業(yè)企業(yè)的融資支持力度，支持符合條件的制造服務(wù)業(yè)企業(yè)開展債券融資，有效擴大知識產(chǎn)權(quán)、合同能源管理未來收益權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資規(guī)模，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融，逐步發(fā)展大型設(shè)備、公用設(shè)施、生產(chǎn)線等領(lǐng)域的設(shè)備租賃和融資租賃服務(wù)，適合制造服務(wù)業(yè)特點的金融產(chǎn)品，鼓勵創(chuàng)投機構(gòu)加大對制造服務(wù)業(yè)的資本投入。支持符合條件的制造服務(wù)業(yè)企業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板及境外資本市場上市融資。（銀行、銀保監(jiān)會、發(fā)展委、證監(jiān)會按職責(zé)分工負責(zé)）　　

　?。ǘ模?gòu)建協(xié)同發(fā)展生態(tài)。加強區(qū)域協(xié)作，增強產(chǎn)業(yè)布協(xié)同性，實現(xiàn)功能互補、錯位發(fā)展，形成一體化發(fā)展的制造服務(wù)業(yè)生態(tài)圈。支持制造服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，完善配套功能，優(yōu)化集聚生態(tài)。依托龍頭企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈增值服務(wù)的生態(tài)系統(tǒng)，推動上下游企業(yè)開展協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同物流，促進大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的生態(tài)鏈。（發(fā)展委、工業(yè)和信息化按職責(zé)分工負責(zé)）　　

　　發(fā)展委　　

　　教育　　

　　科技　　

　　工業(yè)和信息化　　

　　司法　　

　　人力資源社會保障　　

　　自然資源　　

　　生態(tài)環(huán)境　　

　　交通運輸　　

　　商務(wù)　　

　　銀行　　

　　市場監(jiān)管總　　