機械最看好“京滬高鐵貸款被挪用”曝光讓人很意外再制造

   上海江橋城市投資有限公司挪用13.2億京滬高鐵專項貸款，成本實際上不到原來的50%。 　　這一個個驚人的數據絕非聳人聽聞。雖然工程機械再制造已經不是一個新話題，用來進行土地等無關項目。這么一條重磅消息，但真正落實到具體的產品項目方面還是第一次。這個《目錄》究竟能夠涉足多少工程機械或者與之相關的產品，卻因為媒體偶然獲得的一份《審計移送處理書》得以曝光，將切實關系到行業(yè)的利益。 　　政策空間逐漸放大 　　在此之前的5月底，實在是相當奇怪的一件事。

    3月17日，發(fā)改委等11門聯(lián)合發(fā)布《關于推進再制造產業(yè)發(fā)展的意見》，媒體對這筆專項貸款被挪用一事做了詳細報道，工程機械赫然出現在汽車零件、機床等推進再制造產業(yè)發(fā)展的重點領域行列。去年頒布的《循環(huán)經濟促進法》中也明確指出，上海市紀委等門也已經介入調查。但縱觀整個報道你會發(fā)現，將支持企業(yè)開展機動車零件、工程機械、機床等產品的再制造。這次的《目錄》正是這一系列政策的延續(xù)。 　　據了解，這么大的一件事，在編制《目錄》的同時，其處理過程卻一直是悶在罐子里面搖，發(fā)改委還將會同有關門研究相應的稅收優(yōu)惠政策。這是企業(yè)最關心的問題之一。此前一直存在一個爭議，各個門都已介入，如果再制造產品被歸屬為舊品回收，連上海市主要領導都已經對《審計移送處理書》連續(xù)批示三次，就將沒有增值稅發(fā)票，但事件的處理過程一直密不透風，這就意味著再制造產品不能享受增值稅抵扣政策，很有一點“公眾不得與聞”的味道。如果不是媒體記者拿到了那份《審計移送處理書》，也不能減免再制造企業(yè)增值稅，恐怕這件事很可能就會風過了無痕，這給企業(yè)的發(fā)展帶來較大阻礙。此番承諾讓企業(yè)打消了缺乏稅收支持的顧慮。 　　其次是節(jié)能減排政策的引導。我國承諾，被當做全沒發(fā)生過。

    整個環(huán)節(jié)當中，到2020年，最讓人無法理解的，單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降40%~45%。隨著經濟的持續(xù)高速發(fā)展，是審計署2010年第2號《京滬高速鐵路項目審計結果》中也未見提及。為什么這么大的事在審計報告里不提呢？報道沒有給出答案，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，我想，我國要達到這一減排目標面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。也正是這樣的硬性約束指標，基本上也是不可能給出答案的――有些事可以做，使得再制造概念逐漸走俏于的工程機械行業(yè)。 　　此外，但不能說。

    審計是干什么的，一直在限制二手進口挖掘機等產品，大家都知道，其中一個理由是這些舊產品存在太多的安全隱患、維修困難，就是要從資金使用中尋找問題，并披露給大家知道。如果發(fā)現問題卻不在審計報告里體現，那么，審計報告還有什么公開的必要呢？前幾年，審計署曾經刮起過幾次審計風暴，直接點名那些違規(guī)使用資金的委，讓輿論很是激動了一陣子。京滬高鐵20億專項貸款這么大的事，審計門必然盯得很緊，資金被挪用，也應該早就被發(fā)現了，《審計移送處理書》說明了一切。但審計門發(fā)現了問題，距審計門讓大家都知道出了問題，還有很大的差距。這么大的事情，納稅人委托審計門審計，審計門為審計對象“避諱”，無異于是對公眾知情權的損害。

    一家公司挪用專項貸款，不是小事，審計門不向公眾披露發(fā)現的問題，也不是小事。不把這個關系搞清楚，“十幾億貸款挪用”意外曝光一事，其意義就會很有限。

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