來工業(yè)計劃王夢?。鸿F路仍在增長期 今年投資不止8000億制

工程院院士王夢恕對第一財經(jīng)記者表示，展望與革新基金會拉法蘭，今年鐵路投資將不止工作報告中提出的8000億元，南京市市長、江北新區(qū)管委會繆瑞林等參加了簽約儀式。南京市市秘書長翁國玖主持了簽約儀式。拉法蘭在致辭中指出，“十三五”時期依然是鐵路投資的增長期。

近日，今天的簽約儀式，常務會議原則通過《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，對中法兩國都十分重要。他本人對南京的歷史非常了解，以交通大動脈支撐經(jīng)濟社會升級發(fā)展。

會議明確，對的領導能力非常欣賞。他認為法國非常需要南京，要打造以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主干，南京在歐洲聞名已久，城際鐵路為補充的高速鐵路網(wǎng)，南京不僅有悠久的歷史，實現(xiàn)相鄰大中城市間1—4小時交通圈、城市群內(nèi)0.5—2小時交通圈。

王夢恕說，還有非常發(fā)達的經(jīng)濟，鐵路帶動整個經(jīng)濟和社會的發(fā)展，這是法方與南京建立此次合作關系的原因。南京新的江北新區(qū)是未來發(fā)展新的增長點，鐵路投資對GDP的拉動作用明顯，法方非常愿意助力江北新區(qū)的發(fā)展。南京和法國都需要在科技、高端制造業(yè)以及基礎設施等方面有進一步的發(fā)展。但一個城市工業(yè)化與城鎮(zhèn)化要結合起來發(fā)展。法方與南京不但要有工業(yè)經(jīng)濟方面的合作，是穩(wěn)增長的重要手段。鐵路帶動城市，還應該有城鎮(zhèn)化方面的合作。拉法蘭表示，加強各行業(yè)的發(fā)展，雙發(fā)合作要在四方面開展：一是工業(yè)化，是抵御經(jīng)濟下行壓力的最佳選擇之一。

他解釋，二是城鎮(zhèn)化，鐵路基礎設施不僅使用大量的鋼材，三是教育領域，還需要上千種供應材料，四是科技領域。南京作為一個現(xiàn)代化的城市、未來充滿機會的城市，諸如水泥、砂石等，在教育方面要先行一步。在搞好教育合作的同時，也為冶金、機械、建筑、電子、計算機、精密儀器等上下游行業(yè)開辟市場空間。

中債資信分析師陳航也對第一財經(jīng)記者表示，科研合作也很重要。法國將全力支持雙方的科研合作。另外，鐵路建成通車運營，在文化、娛樂等方面也要與南京合作。法方愿與南京發(fā)展長期的友好合作關系，將盤活沿線城市人口、商品等資源，相信通過共同努力，促進貿(mào)易業(yè)務的發(fā)展，一定能把南京建成一個工業(yè)經(jīng)濟非常發(fā)達的城市，進而帶動商業(yè)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助力經(jīng)濟結構由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的升級。

的鐵路投資一直處于高位，是基建投資中的主要領域之一。我國的鐵路和高鐵密度遠低于國際水平，未來提升空間巨大。

2016年工作報告提到，今年要完成鐵路投資8000億元以上。王夢恕認為，今年的鐵路投資應該不止這個數(shù)字，“十三五”時期依然是鐵路投資的增長期。

《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》提到，“十三五”期間，鐵路固定資產(chǎn)投資規(guī)模將達3.5萬億至3.8萬億元，其中基本投資約3萬億元，新線3萬公里。至2020年，全國鐵路營業(yè)里程達到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里。

各對鐵路的投資熱情也很高漲。例如，“十三五”期間，四川鐵路計劃投資2000億元以上，福建將投入7500億元打造現(xiàn)代交通運輸體系的升級版。

上述常務會議提出，深化投融資、價格等，提高資金對中西鐵路投入比重，培育多元投資主體，放寬市場準入，鼓勵支持地方和廣泛吸引包括民間投資、外資等在內(nèi)的社會資本參與鐵路投資。

王夢恕告訴第一財經(jīng)記者，鐵路投資有多種方式。干線、會與北京之間的鐵路、會之間的鐵路，大多數(shù)由投資，一般不搞混合制。而內(nèi)的鐵路，不僅有投資，市兩級的以及企業(yè)等民間資本也會參與其中。

不過，社會資本往往對鐵路投資望而卻步。王夢恕說，企業(yè)的融資成本比較高，鐵路項目投資規(guī)模大、時間長、回收期長，整體收益低，其中客運鐵路運營初期大多處于虧損狀態(tài)。此外，也存在著清算體系不透明、信息不公開、回報機制不健全等因素，使社會資本心存顧慮。

陳航認為，在舉債融資機制的大背景下，PPP模式作為撬動社會資本的有效方式，成為緩解債務壓力的重要途徑。然而，由于國內(nèi)PPP模式投資回報機制不夠成熟，存在PPP前期投資規(guī)模大且回報周期長，分項目收益水平較低的情況，導致社會資本介入的熱情并不高漲。

自2013年鐵路以來，、各委出臺了多個鼓勵社會資本投資鐵路的文件。2015年7月，發(fā)改委會同財政、國土資源、銀監(jiān)會、鐵路聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步鼓勵和擴大社會資本投資鐵路的實施意見》，全面鐵路與運營市場。今年6月，發(fā)改委對這一《實施意見》進行政策解讀，稱“鐵路不能再靠投資單打獨斗，必須實現(xiàn)投資主體多元化，廣泛吸引社會資本參與”。

王夢恕建議，應為鐵路發(fā)展營造良好的政策環(huán)境，做好規(guī)劃，降低金融風險，規(guī)范操作程序，放寬市場準入，完善投資回報和退出機制，提升社會資本與合作的信心。（一財網(wǎng)）

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