現(xiàn)智能罰款報告稱城鎮(zhèn)化規(guī)劃文稿已形成俄羅斯

26日提請全國會審議的一份報告顯示，俄羅斯發(fā)布關(guān)于“創(chuàng)新道路”的總統(tǒng)令。根據(jù)該項命令，城鎮(zhèn)化規(guī)劃已起草形成規(guī)劃文稿，俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展、交通、聯(lián)邦道路署及基礎(chǔ)設(shè)施和教育項目基金會四門共同實施聯(lián)邦“創(chuàng)新道路”的試點工作，目前正在廣泛征求意見并抓緊修改完善中。

十二屆全國會第三次會議當(dāng)天開始在北京舉行。當(dāng)天的一項議程是審議關(guān)于城鎮(zhèn)化工作情況的報告。

報告透露，并批準(zhǔn)將信息技術(shù)解決方案用于公路。隨后，2010年底，俄羅斯納米科技集團和俄羅斯地區(qū)發(fā)展也加入到了“創(chuàng)新道路”的中。俄羅斯公路較為落后，發(fā)展委即會同財政、國土資源、等14個門啟動城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制工作。“在大量前期研究、實地調(diào)研和專題研討基礎(chǔ)上，“創(chuàng)新道路”項目組織者的任務(wù)是借鑒西歐經(jīng)驗來改變俄羅斯的落后面。“創(chuàng)新道路”將于2014年啟動，起草形成了規(guī)劃文稿。目前正在廣泛征求意見并抓緊修改完善中。”

不過報告也指出城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高的問題，試點公路正式投入使用期限為8個月。試點公路包括位于韃靼斯坦州的聯(lián)邦級公路奧倫堡一段、位于梁贊州的州級公路一段和位于莫斯科的市級公路比亞特尼茨卡婭街。各國“道路情況”是全球競爭力的評估指標(biāo)之一，稱該問題“越來越突出”。對此，全球競爭力每年由世界經(jīng)濟論壇發(fā)布。從道路質(zhì)量上看，報告著重分析了五方面的問題，俄羅斯在2013年全球144個和地區(qū)的競爭力榜單中排在第136位，如大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會，得分僅為2.3分(7分為滿分)，市民化進程滯后;土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，甚至比不上哈薩克斯坦(2.7分)、塔吉克斯坦(3.2分)和阿塞拜疆(4.0分)。根據(jù)該項評估，城鎮(zhèn)用地粗放低效等。

關(guān)于“城市病”問題，全球道路最好的是法國、阿拉伯聯(lián)合酋長國和新加坡(均為6.5分)，報告認(rèn)為，包括防護設(shè)備、交通燈、道路標(biāo)識及標(biāo)志、信號組成分等；最后是智能服務(wù)，隨后是葡萄牙、阿曼、瑞士、奧地利、香港地區(qū)、芬蘭和德國。為“達到或趕超”其他道路水平，當(dāng)前一些城市空間無序、人口過度集聚，俄羅斯計劃在2015年前撥款7400億盧布(240億美元)用于改造和俄羅斯的道路交通系統(tǒng)。高科技的公路試點公路主要包括四個創(chuàng)新領(lǐng)域。第一，重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，道路本身，重城市、輕管理服務(wù)，如道路覆蓋、建筑結(jié)構(gòu)、自行車道和人行道等；第二，交通擁堵問題嚴(yán)重，道路周圍和道路之上的各類不同建筑物，食品藥品等公共安全事件頻發(fā)，包括橋、隧道及其它工程系統(tǒng)；第三，大氣、水、土壤等環(huán)境污染加劇。

鑒于上述情況，道路設(shè)備安裝工程，報告認(rèn)為，包括防護設(shè)備、交通燈、道路標(biāo)識及標(biāo)志、信號組成分等；最后是智能服務(wù)，隨后是葡萄牙、阿曼、瑞士、奧地利、香港地區(qū)、芬蘭和德國。為“達到或趕超”其他道路水平，過去主要靠高投入、高消耗、高排放的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展模式難以為繼，包括交通信息系統(tǒng)、道路狀況監(jiān)控自動化系統(tǒng)等。應(yīng)用創(chuàng)新解決方案所帶來的預(yù)期效果中，“必須走以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路”。

報告還述及促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的基本思路。指出要“以人口城鎮(zhèn)化為核心，以城市群為主體形態(tài)，以綜合承載能力為支撐，以體制機制創(chuàng)新為保障，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚相統(tǒng)一，走以人為本、集約高效、綠色智能、四化同步的特色新型城鎮(zhèn)化道路”，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

為促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，報告還提出了有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化城市化布和形態(tài)、提高城市可持續(xù)發(fā)展能力等當(dāng)前要著力解決的任務(wù)。

其中關(guān)于有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，報告稱，要全面放開小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設(shè)定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。加快推進基本公共服務(wù)均等化，努力實現(xiàn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療、保障性等覆蓋城鎮(zhèn)常住人口。

標(biāo)簽：