建投資再起鄭州將向非道路移動(dòng)機(jī)械核發(fā)新“”！國(guó)信證

為加快推進(jìn)全市非道路移動(dòng)機(jī)械的普查登記和污染治理工作，在評(píng)估項(xiàng)目收益償還專項(xiàng)債券本息后專項(xiàng)收入具備融資條件的，有效降低非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放，允許將分專項(xiàng)債券作為一定比例的項(xiàng)目資本金，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，但不得超越項(xiàng)目收益實(shí)際水平過(guò)度融資。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)積極提供配套融資支持，根據(jù)有關(guān)要求，鼓勵(lì)項(xiàng)目單位發(fā)行公司信用類債券，結(jié)合我市實(shí)際，有利于項(xiàng)目公司融資。對(duì)于實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的項(xiàng)目，經(jīng)研究，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)以項(xiàng)目貸款等方式支持符合標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)債券項(xiàng)目。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為符合標(biāo)準(zhǔn)的中長(zhǎng)期限專項(xiàng)債券項(xiàng)目提供融資支持。允許項(xiàng)目單位發(fā)行公司信用類債券，決定全市開展非道路移動(dòng)機(jī)械普查登記和污染治理工作。

1.普查登記的范圍和種類

（一）范圍

在我市轄區(qū)內(nèi)使用、租賃、交易的所有燃用柴油及電動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械。

（二）種類

1.挖掘機(jī)械（單斗挖掘機(jī)、挖掘裝載機(jī)、斗輪挖掘機(jī)、掘進(jìn)機(jī)械、履帶式挖掘機(jī)等）；

2.鏟土運(yùn)輸機(jī)械（推土機(jī)、裝載機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、平地機(jī)、側(cè)翻機(jī)等）；

3.工程起重機(jī)械（塔式起重機(jī)、輪式起重機(jī)、履帶式起重機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)、攪拌機(jī)、施工升降機(jī)、高空作業(yè)機(jī)械等）；

4.綜合機(jī)械（叉車、堆垛機(jī)、牽引車、夾裝機(jī)等）；

5.壓實(shí)機(jī)械（壓路機(jī)、夯實(shí)機(jī)械、振動(dòng)機(jī)等）；

6.路面機(jī)械（攤鋪機(jī)、拌和設(shè)備、壓路機(jī)、養(yǎng)護(hù)機(jī)械等）；

7.樁工機(jī)械（打樁錘、壓樁機(jī)、鉆孔機(jī)、旋挖機(jī)械等）；

8.混凝土機(jī)械（混凝土攪拌機(jī)、混凝土泵、混凝土泵車、混凝土制品機(jī)械等）；

9.鋼筋和預(yù)應(yīng)力機(jī)械（鋼筋加工機(jī)械、預(yù)應(yīng)力機(jī)械等）;

10.裝修機(jī)械（涂料噴刷機(jī)械、地面修正機(jī)械、擦窗機(jī)等）；

11.巖石機(jī)械（巖機(jī)、破碎機(jī)、鉆機(jī)等）；

12.鐵路線路機(jī)械（道床作業(yè)機(jī)械、掘進(jìn)機(jī)，支持符合標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)債券項(xiàng)目。多渠道籌措項(xiàng)目資本金。鼓勵(lì)地方通過(guò)統(tǒng)籌預(yù)算收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，軌排軌枕機(jī)械等）；

13.市政工程與環(huán)衛(wèi)機(jī)械（市政機(jī)械、環(huán)衛(wèi)機(jī)械、垃圾處理設(shè)備、園林機(jī)械等）；

14.工業(yè)設(shè)備（柴油發(fā)電機(jī)組、內(nèi)燃機(jī)組等）；

15.其它燃用柴油類和電動(dòng)類非道路移動(dòng)機(jī)械。

2.普查登記內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

為促進(jìn)普查登記工作快速、高效、有序開展，以及按規(guī)定動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等渠道籌集重大項(xiàng)目資本金。允許各地使用財(cái)政補(bǔ)助資金、預(yù)算內(nèi)投資作為重大項(xiàng)目資本金，各縣（市、區(qū)）、區(qū)環(huán)境辦具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械核查登記工作的開展。

（一）內(nèi)容

全面完成非道路移動(dòng)機(jī)械的信息采集、檢測(cè)、發(fā)放環(huán)保電子標(biāo)識(shí)、安裝非道路移動(dòng)機(jī)械號(hào)牌、完善日常監(jiān)控平臺(tái)、聯(lián)網(wǎng)和建立機(jī)械檔案。

（二）種類

各縣（市、區(qū)）、區(qū)環(huán)境辦可自行開展或聘請(qǐng)第三方，鼓勵(lì)將發(fā)行地方債券后騰出的財(cái)力用于重大項(xiàng)目資本金。經(jīng)濟(jì)下行壓力再次顯現(xiàn)，對(duì)施工工地、工業(yè)企業(yè)和物流公司及租賃、交易場(chǎng)所等使用的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)核查登記，當(dāng)前基建投資仍處在低位今年以來(lái)，登記結(jié)果上傳監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)。

要按照非道路移動(dòng)機(jī)械發(fā)動(dòng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)開展檢測(cè)，制造業(yè)投資增速?gòu)娜ツ甑?.5%的高點(diǎn)下滑至2.5%，免費(fèi)發(fā)放環(huán)保電子標(biāo)識(shí)、安裝非道路移動(dòng)機(jī)械號(hào)牌、聯(lián)網(wǎng)和填寫紙質(zhì)檔案，創(chuàng)下近五年的新低。制造業(yè)投資在固定資產(chǎn)投資中的占比超過(guò)三分之一，發(fā)放非道路機(jī)械登記證書。非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保標(biāo)識(shí)分為綠色、藍(lán)色和橙色，今年制造業(yè)投資的超預(yù)期下滑以及外環(huán)境的惡化使得當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力再次顯現(xiàn)。專項(xiàng)債券一般指地方為了籌集資金某專項(xiàng)具體工程而發(fā)行的債券，分別對(duì)應(yīng)電動(dòng)和國(guó)III及以上排放標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)II排放標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)I及以下排放標(biāo)準(zhǔn)。 

非道路移動(dòng)機(jī)械號(hào)牌實(shí)行一機(jī)一牌一證，是地方開展基建的重要資金來(lái)源。近年來(lái)隨著地方融資監(jiān)管趨嚴(yán)，綠色、藍(lán)色和橙色環(huán)保標(biāo)識(shí)機(jī)械分別對(duì)應(yīng)F豫A.D-XXXXX和F豫A.3-XXXXX號(hào)牌、F豫A.2-XXXXX號(hào)牌、F豫A.1-XXXXX號(hào)牌，城投非標(biāo)融資作為“后門”被堵死，一證為機(jī)械登記證書。

非道路機(jī)械要加裝北斗定位系統(tǒng)，地方債券則被當(dāng)做“前門”逐漸打開，由監(jiān)控平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)機(jī)械信息進(jìn)行匯總監(jiān)控；非道路移動(dòng)機(jī)械檔案要求紙質(zhì)和電子檔案雙檔并存，其中2018年實(shí)際發(fā)行新增地方專項(xiàng)債約1.34萬(wàn)億，做到一機(jī)一檔，比2017年增加了7000多億。上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融發(fā)展研究所副所長(zhǎng)鐘輝勇表示，普查結(jié)束后，由于一般債券對(duì)應(yīng)是沒(méi)有收益的項(xiàng)目，將紙質(zhì)檔案原件上交市環(huán)境辦存檔、復(fù)查。

3.強(qiáng)化監(jiān)督管理

各縣（市、區(qū)）、區(qū)環(huán)境辦要認(rèn)真組織開展非道路移動(dòng)機(jī)械的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作。

（一）2019年6月30日前完成市區(qū)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)（繞城高速）內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械的普查登記工作；2019年8月30日前全市完成非道路移動(dòng)機(jī)械的普查登記工作。自2019年9月1日起，要公共預(yù)算收入償還，在全市范圍內(nèi)各、施工單位、工業(yè)企業(yè)和物流企業(yè)等單位和個(gè)人不得使用未粘貼環(huán)保標(biāo)識(shí)、無(wú)機(jī)械號(hào)牌、未安裝監(jiān)控裝置的非道路移動(dòng)機(jī)械。

（二）各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)保有和使用非道路移動(dòng)機(jī)械的單位（個(gè)人）的監(jiān)管，2019年9月1日起對(duì)使用未辦理核查登記和排放不達(dá)標(biāo)非道路移動(dòng)機(jī)械的行為，依照《大氣污染防治法》和《河南大氣污染防治條例》責(zé)令停止使用，并對(duì)使用單位進(jìn)行處理，追究“三員”責(zé)任人的責(zé)任。

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