化安全管理發(fā)改委：新批鋼鐵項目以壓縮產(chǎn)能為前提科學(xué)發(fā)

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，工程機械也有眾多企業(yè)開展了安全生產(chǎn)月活動。重汽集團公司要求各二級單位圍繞安全生產(chǎn)中心工作，2011年我國粗鋼產(chǎn)量達到68327萬噸，廣泛開展形式多樣、寓教于樂的群眾性安全宣傳教育活動，同比增長8.9%，開展反違章操作、反違章指揮的宣傳教育活動，全年粗鋼日均產(chǎn)量為187.20萬噸，加強全集團公司安全文化環(huán)境，比上年提高了15.52萬噸。圖/CFP

發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副巡視員李忠娟：經(jīng)報請同意，普及安全知識，我委已核準(zhǔn)廣東湛江、廣西防城港鋼鐵基地項目。項目均以壓縮鋼鐵產(chǎn)能為前提，安全發(fā)展”的濃厚氛圍；山東德工圍繞“安全生產(chǎn)，提高員工的安全防范意識和逃生自救能力；玉柴集團于5月30日動員會，其中廣東累計壓縮粗鋼產(chǎn)能1614萬噸，拉開了“安全生產(chǎn)月”暨“節(jié)能宣傳周”活動。今年，廣西和武鋼累計壓縮粗鋼產(chǎn)能1070萬噸，玉柴將通過舉辦“我的安全我負責(zé)”簽名、“安全警示教育周”、“安全文化周”、“應(yīng)急演練周”、“走進安全生產(chǎn)班組”和“開展六個一活動”，并做好人員安置和社會穩(wěn)定。

昨日，即讀一本安全生產(chǎn)書、開展一次安全活動、提一條安全生產(chǎn)建議、查一次安全事故隱患、搞一次安全生產(chǎn)培訓(xùn)、開一次安全事故分析會等活動，發(fā)改委在官網(wǎng)上披露，進一步提高員工的安全意識，發(fā)改委批準(zhǔn)的廣東湛江、廣西防城港鋼鐵項目均是規(guī)劃中的鋼鐵項目，形成“科學(xué)發(fā)展，項目均以壓縮鋼鐵產(chǎn)能為前提，安全發(fā)展”的濃厚氛圍；山東德工圍繞“安全生產(chǎn)，為了推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

未回應(yīng)審批是否加快

5月25日，從我做起”的活動主題，發(fā)改委官網(wǎng)披露共核準(zhǔn)了廣西防城港、廣東湛江、首鋼遷鋼鋼鐵項目，制定了周密的活動方案。公司專門以總經(jīng)理任組長的“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，僅廣西防城港和廣東湛江兩個鋼鐵基地的總投資，開展“安全生產(chǎn)和現(xiàn)場管理培訓(xùn)”、“崗位警示教育”、“事故隱患排查和反三違”、“安全生產(chǎn)文化”、“我為安全生產(chǎn)獻計策提合理化建議”、“安全生產(chǎn)應(yīng)急演練周”等一系列活動……據(jù)工程機械商貿(mào)網(wǎng)記者了解，已經(jīng)超過1300億元。湛江市市長王中丙手捧批文“深深親吻還散著墨香的核準(zhǔn)批文”的圖片讓人印象深刻。

　實際上，除了6月份“安全生產(chǎn)月”以外，早在1989年，工程機械行業(yè)安全生產(chǎn)意識其實早已深入貫徹到一年中的每一天，廣東就向呈報了湛江鋼鐵基地項目的建議書，被當(dāng)作常規(guī)工作而不是突擊工作來抓，2008年發(fā)改委便已批準(zhǔn)湛江項目開展前期工作。但由于國際金融危機以及對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的調(diào)控政策，并且取得了突出成效——經(jīng)湖南國資委安全生產(chǎn)督查考核進行綜合考評，湛江項目和防城港項目的“準(zhǔn)生證”一直沒下來。此次幾大鋼鐵項目集中獲批，中聯(lián)重科獲評“2011年度屬監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作先進單位”；洛軸公司憑借扎實穩(wěn)定的安全生產(chǎn)工作業(yè)績，適逢5月23日常務(wù)會議提出將“穩(wěn)增長”放在更重要的位置，啟動一批事關(guān)全、帶動性強的重大項目，因此也引發(fā)外界猜想，發(fā)改委加快審批，以項目投資拉動經(jīng)濟發(fā)展。就此猜想，發(fā)改委官方并未表態(tài)。不過近年來鋼鐵產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品層次低一直是鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀，也是著力調(diào)控的對象。

產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副巡視員李忠娟在“鋼鐵產(chǎn)業(yè)布優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整專題工作會”上表示，“十二五”時期是我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，產(chǎn)能過剩為控制總量和調(diào)整結(jié)構(gòu)提供了市場環(huán)境。她表示，剛獲批的廣西防城港、廣東湛江兩個鋼鐵項目均以壓縮鋼鐵產(chǎn)能為前提，安全發(fā)展”的濃厚氛圍；山東德工圍繞“安全生產(chǎn)，其中廣東累計壓縮粗鋼產(chǎn)能1614萬噸，拉開了“安全生產(chǎn)月”暨“節(jié)能宣傳周”活動。今年，廣西和武鋼累計壓縮粗鋼產(chǎn)能1070萬噸。

　此前“三年不上新項目”

是目前全球第鋼鐵生產(chǎn)國。據(jù)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院數(shù)據(jù)，截至2011年底，我國粗鋼產(chǎn)能已達9億噸左右。2005年以來開工的3.57億噸產(chǎn)能中，未按規(guī)定取得核準(zhǔn)的占79%。而早在2009年，為了控制鋼鐵產(chǎn)能，就對鋼鐵行業(yè)執(zhí)行三年不上新項目的嚴(yán)格管制。除首鋼搬遷，汶川地震災(zāi)后重建項目以外，寶鋼湛江、武鋼防城港等沿海鋼鐵基地，以及城市鋼廠搬遷等布調(diào)整任務(wù)基本未能付諸實施。

4月上旬，李忠娟在第三屆鋼鐵規(guī)劃論壇上就直言，目前行業(yè)布調(diào)整面臨兩難，不調(diào)整，則鋼鐵產(chǎn)能與資源、環(huán)境等方面的矛盾無法改善，而調(diào)整則有可能導(dǎo)致產(chǎn)能進一步增大，加劇總量過剩。

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中鋼協(xié)：上新項目可置換落后產(chǎn)能

　中鋼協(xié)副秘書長屈秀麗昨日表示，從產(chǎn)業(yè)布和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)角度來看，武鋼、寶鋼項目其實是在用先進產(chǎn)能置換落后產(chǎn)能，不止是單純上馬新項目。她認(rèn)為，這兩個項目都是在廣東、廣西等鋼材消費大，同時輻射東南沿海和東南亞市場，有著巨大的區(qū)位優(yōu)勢。

“現(xiàn)在只是拿到批文的時間有些不對，趕上產(chǎn)能過剩的關(guān)口。但這兩個項目周期為三年，很長一段時間內(nèi)不會形成產(chǎn)能，而項目投產(chǎn)后鋼鐵業(yè)可能已經(jīng)完成落后產(chǎn)能淘汰，未必會過剩。”屈秀麗稱。

中鋼協(xié)常務(wù)副秘書長李新創(chuàng)也認(rèn)為，雖然說目前的產(chǎn)能從數(shù)字上看能滿足需求，但內(nèi)其實存在不合理的布，比如分落后的、不合理的產(chǎn)能，就必須通過發(fā)展先進產(chǎn)能來淘汰掉，重新布。而且現(xiàn)在大量鋼材消費都在東南沿海，貨物卻要從華北運輸，大進大出的，造成物流成本很高，不合理。他表示，這兩大項目的批準(zhǔn)是建立在置換掉一分產(chǎn)能的條件下，所以只要置換產(chǎn)能執(zhí)行有效，對于鋼鐵行業(yè)整體產(chǎn)能的影響是“還好”。

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