出地方鐵路施工企業(yè)如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和新聞媒體大

2011年7月23日晚,甬溫線(xiàn)鐵路發(fā)生了特別重大事故,引起新聞媒體廣泛關(guān)注。鐵道新聞發(fā)言人平在新聞發(fā)布會(huì)上, 被問(wèn)到為何在宣布沒(méi)有生命跡象后又救出一名小女孩項(xiàng)煒伊?xí)r,稱(chēng)“這只能說(shuō)是生命的奇跡”；當(dāng)回答為何要迅速解體車(chē)頭、車(chē)廂，原因是收緊貨幣政策以及今年7月那場(chǎng)造成多人死亡的動(dòng)車(chē)追尾事故，就地掩埋時(shí)，這兩個(gè)因素導(dǎo)致了資金短缺。這是顯示雄心勃勃高鐵項(xiàng)目遇到了麻煩的最新跡象。，平說(shuō)是為了便于搶救，“至于你信不信，我反正信了”。由此，平自創(chuàng)了一套“高鐵體”，在網(wǎng)友的恥笑聲中流傳開(kāi)來(lái)，受到了社會(huì)輿論的普遍質(zhì)疑。發(fā)布會(huì)上平的表現(xiàn)不如人意，沒(méi)能發(fā)揮好新聞發(fā)言人的橋梁作用。后來(lái)他不再擔(dān)任鐵道新聞發(fā)言人、政治宣傳長(zhǎng)職務(wù)，調(diào)往波蘭工作。

    筆者有在施工企業(yè)工作30多年的企業(yè)管理、宣傳報(bào)道經(jīng)歷，對(duì)施工企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和新聞媒體有些體會(huì)和感受。

     施工企業(yè)由于其工作的特殊性，施工人員、材料、設(shè)備流動(dòng)性大，露天作業(yè)、高處作業(yè)多，施工環(huán)境、工作條件差，涉及工種、交叉作業(yè)多等特點(diǎn)，造成安全隱患層出不窮，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，成為安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)之一。加之，近年來(lái)，工程規(guī)模巨大，分施工企業(yè)的管理水平、技術(shù)能力和職工安全教育未能及時(shí)跟上，導(dǎo)致工程項(xiàng)目重特大安全事故頻發(fā),造成不應(yīng)有的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。隨之而來(lái)的便是新聞媒體報(bào)道，企業(yè)信譽(yù)、形象受損乃至生存危機(jī)。

    施工企業(yè)的重大、特大惡性事故，嚴(yán)重制約了企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，影響了企業(yè)的聲譽(yù)和可持續(xù)發(fā)展，筆者認(rèn)為施工企業(yè)必須重視和加強(qiáng)應(yīng)急管理。施工企業(yè)要制定應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)對(duì)新聞媒體預(yù)案，建立新聞發(fā)言人制度。突發(fā)事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。搶救受傷人員，撤離疏散人員，迅速采取措施，阻止事態(tài)擴(kuò)大，將損失降到最小，根據(jù)突發(fā)事件的級(jí)別，決定應(yīng)由哪個(gè)層次管理人員處理。突發(fā)事件若是由外重大事件引起或重要性極高的，應(yīng)由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)處理；若是現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的隱患，通過(guò)檢測(cè)和確認(rèn)后，應(yīng)及時(shí)將其化解或縮小化。

    施工企業(yè)要做好安全質(zhì)量危險(xiǎn)源和要害因素的辨識(shí)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，如回填土有機(jī)質(zhì)含量過(guò)高，某批材料未按時(shí)到貨，腳手架存在質(zhì)量問(wèn)題或搭設(shè)不符合要求，突然性自然災(zāi)害等都可能導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生困難。應(yīng)急預(yù)案必須加強(qiáng)對(duì)人為危機(jī)源的防止、發(fā)現(xiàn)和處理，加強(qiáng)對(duì)各種非人為危機(jī)源的預(yù)測(cè)。

    突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急管理組織要充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，注重各門(mén)的協(xié)調(diào)，并做好對(duì)外宣傳與形象塑造工作，注意新情況的發(fā)生與對(duì)策應(yīng)變。緊急消除后，應(yīng)急管理組織還要負(fù)責(zé)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)，以提高項(xiàng)目應(yīng)急管理水平。要樹(shù)立全員危機(jī)意識(shí)，讓項(xiàng)目每一位員工都參與到應(yīng)急管理過(guò)程中，加強(qiáng)員工的主動(dòng)性。在員工心中形成一種定勢(shì)，構(gòu)成一種響應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)急信號(hào)，就能快速反應(yīng)。

    施工企業(yè)應(yīng)急救援工作要堅(jiān)持“五項(xiàng)原則”：

     一、“以人為本，安全第一”原則。把最大程度地預(yù)防和減少工程施工突發(fā)事故造成的施工人員傷亡作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮建筑從業(yè)人員自我防護(hù)的主觀(guān)能動(dòng)性，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用。

     二、“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”原則。在事故應(yīng)急指揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)工程施工突發(fā)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各施工單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作機(jī)制。

三、“充分準(zhǔn)備，科學(xué)救援”原則。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，確保應(yīng)急救援的科學(xué)、及時(shí)、有效。

四、“預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合”原則。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)和預(yù)警工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍、裝備完善、預(yù)案演練等工作。

五、“條塊結(jié)合，網(wǎng)格管理”原則。繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)施工工地的動(dòng)態(tài)管理，建立施工工地全方位監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，提高工程施工突發(fā)事故應(yīng)急處置的協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

     突發(fā)事件發(fā)生后，施工企業(yè)在積極展開(kāi)營(yíng)救的同時(shí)，要迅速啟動(dòng)應(yīng)對(duì)新聞媒體預(yù)案，明確傳播所需要的媒介，明確媒介傳播的對(duì)象，搶占信息源，避免媒介傳播中錯(cuò)誤信息的發(fā)布。要與廣大公眾全面溝通，針對(duì)企業(yè)形象的受損程度開(kāi)展相應(yīng)公關(guān)活動(dòng)，以最大程度減少危機(jī)對(duì)項(xiàng)目聲譽(yù)的損壞。企業(yè)平時(shí)應(yīng)注意累積項(xiàng)目溝通資源，與公眾和媒體建立良好關(guān)系，平時(shí)要資助一些公益活動(dòng)，積極建構(gòu)公益形象，在社會(huì)大眾以及中樹(shù)立正面的形象，以便項(xiàng)目發(fā)生突發(fā)事件時(shí)取得公眾同情和支持，占據(jù)有利地位。

     一般工程施工突發(fā)事故信息，由事故應(yīng)急指揮或?qū)俚匦侣劙l(fā)布工作組，統(tǒng)一組織新聞發(fā)布工作。較大以上工程施工突發(fā)事故信息，要新聞發(fā)布工作組，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)新聞報(bào)道工作，起草新聞發(fā)布稿和災(zāi)情公告，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道工程施工突發(fā)事故信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

    在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益“白熱化”和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體迅速崛起的時(shí)代，包括建筑業(yè)在內(nèi)的企業(yè)正處于更具攻擊性的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和更為復(fù)雜多變的媒體環(huán)境中，當(dāng)“突發(fā)事件”來(lái)臨時(shí)，施工企業(yè)如何應(yīng)對(duì)媒體的報(bào)道、面對(duì)大眾的質(zhì)疑，如何將有可能演變?yōu)槠髽I(yè)“危機(jī)”的“突發(fā)事件”消弭于無(wú)形、化解于無(wú)物，成為了至關(guān)重要的問(wèn)題。

  “好事不出門(mén)，壞事傳千里”。企業(yè)的種種突發(fā)事件，經(jīng)過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體的報(bào)道披露，往往會(huì)引發(fā)“突發(fā)危機(jī)”，直接影響到企業(yè)的社會(huì)公信度和品牌美譽(yù)度。施工企業(yè)懼怕新聞媒體的“曝光”，所以必須在企業(yè)和媒體之間，設(shè)立重重“防線(xiàn)”，防止安全事故、質(zhì)量事故等不利于企業(yè)知名度和美譽(yù)度、不利于企業(yè)品牌的消息泄露，以防“家丑外揚(yáng)”，影響企業(yè)形象。

    2011年7月15日，錢(qián)塘江三橋南引橋發(fā)生坍塌事故，湖南路橋集團(tuán)公司成為了輿論焦點(diǎn)，將湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋垮塌、廣東九江大橋坍塌、安徽銅陵長(zhǎng)江公路大橋、深汕高速公路事故等質(zhì)量事故都與湖南路橋公司聯(lián)系上，享譽(yù)全國(guó)的“路橋湘軍”被稱(chēng)為了“塌橋公司”，使企業(yè)處于輿論漩渦和困境之中。
  一些企業(yè)為了避免新聞報(bào)道，提出了“防火、防盜、防記者”新的“三防”，有的企業(yè)甚至與前來(lái)采訪(fǎng)的記者發(fā)生肢體沖突。其實(shí)，與新聞媒體保持距離，這只是企業(yè)一廂情愿式的美好愿望。“距離產(chǎn)生美”并非適用于各類(lèi)事物。在與新聞媒體的交流溝通中，距離還可能產(chǎn)生隔閡、誤解、猜疑，甚至對(duì)立。保持距離并不表明在某些時(shí)候，新聞媒體會(huì)將施工企業(yè)作為一個(gè)“被遺忘的角落”而不加關(guān)注。因?yàn)槠髽I(yè)突發(fā)事件，是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的各類(lèi)與社會(huì)群體有關(guān)的非常態(tài)的事情，體現(xiàn)了一種非常態(tài)，不可避免、不可預(yù)知性。一旦發(fā)生，媒體得到消息的渠道很多，有網(wǎng)絡(luò)、博客、有關(guān)門(mén)等，想封鎖消息是很難的。所以，企業(yè)在發(fā)生突發(fā)事件后，不要完全回避新聞媒體，要與新聞媒體建立溝通機(jī)制，要利用事實(shí)真相和正面報(bào)道消除影響，變被動(dòng)為主動(dòng)。

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