上海市交通關于印發(fā)《上海市道路養(yǎng)護市場信用信息管理辦法》的通知

滬交行規(guī)〔2022〕7號

各有關單位：

《上海市道路養(yǎng)護市場信用信息管理辦法》已經2022年7月7日第11次辦公會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2022年9月1日起施行，有效期至2027年8月31日止。

特此通知。

上海市交通

二○二二年七月二十日

上海市道路養(yǎng)護市場信用信息管理辦法

第一條（目的和依據）

為完善本市道路養(yǎng)護行業(yè)信用體系，強化事中事后監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)護市場從業(yè)單位行為，營造誠實守信的營商環(huán)境，根據《關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信的指導意見》《上海市社會信用條例》《上海市公共信用信息歸集和使用管理辦法》《公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質管理辦法》等相關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱道路養(yǎng)護市場信用信息，是指本市交通行政管理門或者相關單位、司法機關等在履行職責過程中，以及本市道路養(yǎng)護市場主體在作業(yè)過程中產生、記錄、歸集的能夠反映本市道路養(yǎng)護市場主體基本情況、市場表現(xiàn)等信用狀況的各類信息。

前款所稱道路養(yǎng)護市場主體是指依法參與本市道路養(yǎng)護作業(yè)的單位（以下簡稱養(yǎng)護從業(yè)單位）。

第三條（適用范圍）

本市道路養(yǎng)護市場信用信息的歸集、維護、評價、發(fā)布、共享、應用等活動適用本辦法。

第四條（職責分工）

上海市交通（以下簡稱市交通委）負責統(tǒng)籌指導本市道路養(yǎng)護市場信用信息管理工作，協(xié)調相關交通行政執(zhí)法和道路養(yǎng)護作業(yè)安全質量監(jiān)管等信息的歸集，信用信息平臺，實現(xiàn)交通市場與道路養(yǎng)護市場信用信息的協(xié)同。

上海市道路運輸管理（以下簡稱市道路運輸）負責本市道路養(yǎng)護市場信用信息的綜合管理，具體包括制定養(yǎng)護市場信用信息評價標準，組織制定本市道路養(yǎng)護企業(yè)約談、通報管理制度，開展信用信息確認、異議處理及信用評價結果公開等工作。

上海市道路運輸事業(yè)發(fā)展中心（以下簡稱市道運中心）負責采集并歸集履行職責過程中發(fā)現(xiàn)的相關信用信息，協(xié)助市道路運輸開展信用信息確認、異議處理和信用評價結果公開等工作。

上海市交通執(zhí)法總隊負責采集并歸集交通領域行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的與道路養(yǎng)護作業(yè)、路產保護等相關的信用信息。

上海市交通工程管理中心負責采集并歸集交通市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的與道路養(yǎng)護市場關聯(lián)的相關信用信息。

上海市交通工程安全質量監(jiān)督站負責采集并歸集道路養(yǎng)護作業(yè)安全質量監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的相關信用信息。

區(qū)交通行政管理門負責本行政區(qū)域內道路養(yǎng)護市場信用信息的采集、歸集、維護等日常管理工作。

行業(yè)協(xié)會應當配合做好信用信息報送和應用等工作。

第五條（基本原則）

道路養(yǎng)護市場信用信息管理活動遵循客觀、公正的原則，確保信用信息的真實性、準確性、及時性和完整性。

第六條（養(yǎng)護從業(yè)單位基本信息的內容及征集方式）

養(yǎng)護從業(yè)單位基本信息包括單位名稱，法定代表人，統(tǒng)一社會信用代碼或者組織機構代碼，資質、資格情況，主要業(yè)績和養(yǎng)護項目，以及主要從業(yè)人員的姓名、職務、取得的資格、證書，以及業(yè)績等情況的信息。

養(yǎng)護從業(yè)單位基本信息主要由養(yǎng)護從業(yè)單位通過信用信息管理系統(tǒng)填報提交，也可以通過門間信息數據互聯(lián)互通獲取。養(yǎng)護從業(yè)單位應當及時補充、更新、維護本單位的基本信息。

第七條（良好行為信息的內容及征集方式）

良好行為信息主要包括：

（一）受到或者本市交通行政管理門、與道路養(yǎng)護有關的門或者機構表彰和獎勵的信息；

（二）被認定為道路養(yǎng)護領域守信典型企業(yè)的信息。

良好行為信息由養(yǎng)護從業(yè)單位直接通過信用信息管理系統(tǒng)申請?zhí)顖?，由市道路運輸組織市道運中心、區(qū)交通行政管理門、行業(yè)協(xié)會確認。

第八條（不良行為信息的內容及征集方式）

不良行為信息主要包括：

（一）道路養(yǎng)護及相關方面的行政處罰信息；

（二）司法機關認定的違法違規(guī)信息；

（三）依法被列入失信黑名單的信息；

（四）養(yǎng)護從業(yè)單位在獲取市場準入及道路養(yǎng)護作業(yè)中產生的其他違反相關法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)相關技術標準、管理規(guī)定的信息。

管理門和業(yè)主單位應當定期通過信用信息管理系統(tǒng)歸集與本門、本單位職責相關的不良行為信息。不良行為信息優(yōu)先通過門間信息互通獲得。

第九條（信用評價信息）

信用評價信息是指按照制定的信用評價規(guī)則和本市制定的信用評價標準，對養(yǎng)護從業(yè)單位在本市道路養(yǎng)護市場從業(yè)狀況的評價結果。

市道路運輸定期調整發(fā)布養(yǎng)護市場信用信息評價標準。

業(yè)主單位負責評價養(yǎng)護從業(yè)單位在養(yǎng)護作業(yè)實施過程中的相關履約情況。

第十條（信用信息記錄）

道路養(yǎng)護市場信用信息實行動態(tài)更新。具有填報職責的單位應當自信用信息產生或者變更之日起20個工作日內完成填報。

第十一條（信息發(fā)布及發(fā)布期限）

市道路運輸應當在其門戶網站上公布養(yǎng)護從業(yè)單位的信用信息明細及錄入時間等信息。信用信息發(fā)布期限設定如下：

（一）養(yǎng)護從業(yè)單位基本信息發(fā)布期限為長期；

（二）其他信用信息發(fā)布期限一般為2年，期滿后系統(tǒng)自動解除發(fā)布，轉為系統(tǒng)檔案信息并依法保存。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

市道路運輸每年定期匯總錄入信用信息管理系統(tǒng)的信用信息明細，并于每年一季度生成前一年度道路養(yǎng)護市場信用評價結果，經公示后向社會進行發(fā)布。公示期不少于10個工作日。

第十二條（信息修改）

已公開或者使用的信用信息需要修改的，養(yǎng)護從業(yè)單位或者利害關系人應當自信息被記錄后向市道路運輸書面提出申請并提供相關證明材料，經審核確認后予以相應調整。

第十三條（信用修復）

鼓勵養(yǎng)護從業(yè)單位通過主動改正不良行為、消除不良社會影響等方式修復不良行為信息。

第十四條（信息共享）

市交通委應當建立本市道路養(yǎng)護市場與交通市場信用信息共享機制，逐步建立與其他門、司法機關、社會信用服務機構的信用信息互通機制，實現(xiàn)信用信息的共享。

市道路運輸應當根據本市公共信用信息歸集要求，將本市道路養(yǎng)護市場內發(fā)生的行政處罰等信用信息推送至上海市公共信用信息服務平臺。

第十五條（信用信息應用）

鼓勵管理門、業(yè)主單位、行業(yè)協(xié)會和機構在進行生產經營、交易談判等經濟活動中參考使用信用信息和信用評價結果。

激勵措施包括：

（一）在交通行政管理和公共服務過程中給予支持和便利；

（二）在道路養(yǎng)護作業(yè)采購、招投標活動中，給予信用加分、提升信用等次；

（三）對道路應急搶修項目，列為優(yōu)先選擇對象；

（四）在道路養(yǎng)護作業(yè)采購、項目招標活動中，給予減免投標保證金、減少質量保證金額度，提前返還質量保證金等優(yōu)惠獎勵；

（五）在媒體推介、榮譽評選等活動中，列為優(yōu)先選擇對象；

（六）和本市規(guī)定的其他激勵措施。

懲戒措施包括：

（一）在交通領域實施行政許可等工作中，列為重點審查對象，不適用告知承諾等簡化程序；

（二）在道路養(yǎng)護作業(yè)采購、項目招標活動中，給予信用減分、降低信用等次；

（三）在行政監(jiān)管中列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次，加強現(xiàn)場核查等；

（四）和本市規(guī)定的其他懲戒措施。

第十六條（聯(lián)合懲戒）

建立行政機關、司法機關、市場主體共同參與的跨門、跨領域、跨地區(qū)的失信聯(lián)合懲戒，形成失信受限的約束機制。主要包括：

（一）養(yǎng)護從業(yè)單位存在司法機關認定的違法違規(guī)信息或者依法被列入失信黑名單的，將依法限制其進入本市道路養(yǎng)護市場，加強市場性約束；

（二）養(yǎng)護從業(yè)單位被處以交通行政處罰的，相關信息按規(guī)定推送至信用（上海），將依法限制其享受財政補助、稅收優(yōu)惠等政策扶持，加強社會性約束；

（三）本市道路養(yǎng)護市場信用評價等級為“差”的養(yǎng)護從業(yè)企業(yè)，將依法限制其在本市交通市場投標，同步推送至信用（交通），加強行業(yè)性約束。

第十七條（過程監(jiān)管）

養(yǎng)護從業(yè)單位以提供虛假材料（包括隱瞞重大不良行為、虛構良好行為）等方式影響信用評價結果的，由市道路運輸、區(qū)交通行政管理門進行行業(yè)通報并記入不良行為信息。

管理門及其工作人員未按照要求開展信用歸集、異議處理、信息公開等工作，造成不良后果的，將依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條（法律責任）

違反道路養(yǎng)護市場信用信息管理的違法行為，將依法予以處理。

第十九條（施行時間）

本辦法自2022年9月1日起施行，有效期至2027年8月31日止。

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